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汉中市人民政府办公室关于印发全市油菜花海景观建设总体实施方案的通知

来源：花匠小妙招时间：2024-08-25 10:16

各县区人民政府，市政府有关工作部门：

《全市油菜花海景观建设总体实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

汉中市人民政府办公室

2015年8月18日

全市油菜花海景观建设总体实施方案

为深入推进全域旅游工程建设，市委、市政府决定以中国最美油菜花海品牌作为重要突破口和抓手，从2015年开始，用2至3年时间，持续打造固定观花点和观花线路，形成点有特色、面成规模、线成体系的油菜花海景观，发挥旅游带动作用，增加农民收益。按照市政府办公室《关于进一步加强油菜花海景观建设的通知》（汉政办发〔2015〕21号）精神，各县区结合实际，策划编制了进一步加强油菜花海景观建设实施方案，制作了油菜花海景观打造规划效果图。市文物旅游局对各县区实施方案和规划效果图进行了审定，并在此基础上综合制定了全市油菜花海景观建设总体实施方案。

一、全市总体情况

全市油菜播种总面积不少于110万亩，按照每个县打造1—3个固定观花点（大县2—3个，山区县1个）的要求，因地制宜共规划具有地域特点和景观效果的油菜花海观花点22个，策划观花线路19条，观花点油菜种植面积15.7万亩，占总种植面积的14%。涉及21个乡镇44个行政村。

二、各县区油菜观花点及线路

（一）汉台区

油菜总播种面积不少于9.5万亩，打造固定观花点2个、观花线路2条。

1、老君镇王道池村观花点及线路

范围面积：王道池、金寨、金星等村，共10000亩。

景观建设：修复王道池观花点风车，并在油菜花节期间设置小蜜蜂等有农耕文化的创意景观造型，科学合理设置观景台和摄影点，创造条件打造花海迷宫等游客参与项目。

线路：汉中城区——汉武路——游览武乡古镇——游览天台国家森林公园，观赏蒿丛滩花海景观——汉王集镇——徐家坡集镇——王道池村观花点——老君镇拐拐店村十字——汉武路——汉中城区

2、河东店镇观花点及线路

范围面积：花果村、河东店村、周寨村、张寨村，共3500亩。

景观建设：油菜花与牡丹花、格桑花、薰衣草、桔子花套种形成连片彩色花海景观，科学合理设置观景台和摄影点等基础设施。

线路：汉中城区——汉宝公路——河东店镇花果村——河东店村——观赏格桑花、桔子花、杏花、桃花和油菜花，吃农家饭，体验农耕文化——游览汉中石门栈道风景区——汉中牡丹园——观赏牡丹花——汉宝公路——汉中城区

（二）南郑县

油菜总播种面积不少于23万亩，固定打造观花点5个、观花线路4条。

1、汉山观花点及线路

为2016年中国最美油菜花海汉中旅游文化活动主会场。

范围面积：汉山镇赵家湾村，共19000亩。

景观建设：规划建设便于游客拍照、游览的观光步道和观景台，科学合理设置观景台和摄影点等基础设施。

线路：县城—青树—大汉山—歇马—大河坎

2、阳春镇陈村观花点及线路

范围面积：阳春镇陈村，共12500亩。

景观建设：建设休闲农业体验、乡土民俗园、七彩花谷等乡村旅游基地，科学合理设置观景台和摄影点等基础设施。

线路：县城—陈村—但沟—高台尖山沟—新集—两河—黎坪

3、高台镇尖山沟观花点及线路

范围面积：高台镇尖山沟，共15500亩。

景观建设：打造葵花和油菜花景观，开发农耕文化体验、生态农业观光、休闲度假等特色休闲农业旅游产品，科学合理设置观景台和摄影点等基础设施。

线路：同陈村观花点线路。

4、红寺湖朝阳岛观花点及线路

范围面积：黄官镇桂花村，共3000亩。

景观建设：建设观景台5处及田间步道、亲水平台等设施。科学合理设置稻草人、风车、蝴蝶等富有情趣的景观造型，打造一处以油菜花景观为核心、以四季花海为主题的乡村型公园，科学合理设置观景台和摄影点等基础设施。

线路：县城—协税张坪—熊庙—濂水团堆—红寺湖朝阳岛—红寺湖景区

5、法镇观花点及线路

范围面积：李子垭、后河等村，共9100亩。

景观建设：依托该区域近3万亩茶园、近万亩油菜花、千亩楠竹园及自然山水生态旅游资源，突出“竹海、茶园、油菜花”等景观特色。在法镇李子垭、后河等村建观景台3处、亲水平台3处。

线路：圣水—胡家营—湘水—法镇

（三）城固县

油菜总播种面积不少于14万亩，固定打造观花点2个、观花线路2条。

1、柳林镇观花点及线路

范围面积：柳林镇孟家营等村，共10000亩。

景观建设：以柳林镇孟家营村的独丘山为中心，充分利用独丘山的地形特点，创造由前山望后山的“平远”意境，让游客在山顶俯瞰大地花海、千亩桔园和水波粼粼，体味平淡冲和之意境。同时，向周边的段家山村、崔家山村、陈家坝村、草坝岭村以及文川镇的联合村、毛岺村、文光村、文星村辐射，串连桃园、樱花园、油橄榄基地以及池塘水库等景点，建成花海迷宫和观花环线。

线路：县城——沿108国道——柳林镇——文柳路观花点——桃园—樱花园—油橄榄基地——文川——县城

2、董家营镇观花点及线路

范围面积：董家营镇合丰等村，共10000亩。

景观建设：以董家营镇城南路为轴线，利用路南浅山丘陵和路北村庄农田打造花海景观，串连合丰村桃园、南沙湖景区，形成花海长廊。在精品观花点核心区域，要修建观景台和拍摄点，设置科学合理富有情趣及农耕文化的创意景观造型，如风车、三维蜜蜂、蝴蝶等，以增强视角吸引力和游客的参与性。

线路：城固县城——城南路——合丰桃园——董家营镇观花点—南沙湖景区——县城

（四）洋县

油菜总播种面积不少于13万亩，固定打造观花点2个、观花线路2条。

1、朱鹮梨园观花点及线路

范围面积：朱鹮梨园景区周边可视范围，共5000亩。

景观建设：该点从梨园大道步行至文化广场再至福牛广场全程2公里左右，沿途可视范围内以及到达景区两个广场和近观朱鹮梨园景区周边全部种油菜花、梨花、桃花等花海景观。用小麦和油菜套种出朱鹮、大熊猫图案以及“国宝家园，大美洋县”口号的一系列植物景观。

线路：西汉高速洋县出口—县城—梨园大道—朱鹮梨园—油菜花海观花点—朱鹮生态园

2、草坝梁观花点及线路

范围面积：草坝村、周家坎村、韩家湾村，共10000亩。

景观建设：在草坝村、周家坎村、韩家湾村所及范围，将油菜花与梨花、桃花、萝卜花等套种，让其形成花海彩带。科学合理设置观景台和摄影点等基础设施。

线路：西汉高速龙亭出口—沿108国道沿途观花—蔡伦墓祠—县城—朱鹮梨园—草坝梁观花点—朱鹮生态园

（五）西乡

油菜总播种面积不少于16万亩，固定打造观花点2个、观花线路2条。

1、堰口观花点及线路

范围面积：堰口村、水东村、板桥村、古城村、民主村、肖家湾村、刘家岭村，共10000亩。

景观建设：在城南水东村、板桥村，堰口镇堰口村、古城村、民主村、肖家湾村、刘家岭村成片种植油菜，在午子山出口，堰口村至许家巷片区沿泾洋河边油菜地田埂上建设田园风车、蜜蜂、蝴蝶等景观小品，科学合理设置观景台和摄影点等基础设施。

线路：由县城出发—— 316国道、堰渔公路至水东村、肖家湾村村沿途观花—— 堰口村观花点—— 午子山、罗镇茗园—— 经210国道返回至堰口镇古城观花点—— 樱桃沟—— 鹿龄寺

2、柳树观花点及线路

范围面积：白杨村、丰河村、三义村、高家店村、大沙村、柳树村，共10000亩。

景观建设：在柳树镇白杨村、丰河村、三义村、高家店村、大沙村、柳树村大面积种植油菜。在柳树镇军鑫农场及丰河村建设稻草人、耕牛等景观小品；在三义村建设农耕文化展示墙，栽植各类花卉。并科学合理设置观景台和摄影点等基础设施。

线路：十天高速西乡出口—— 经茶园专线（或经城峡路五丰生态农业观光园）——柳树军鑫生态农业观光园、三义村沿途观花——峡口江塝茗园—— 骆家坝古镇

（六）勉县

油菜总播种面积不少于16.5万亩，固定打造观花点2个、观花线路2条。

1、元墩镇观花点及线路

范围面积：元墩镇喇家寨等村，共10000亩。

景观建设：在喇家寨以夹道湾为中心，向周边辐射，对漾河两岸景观整治，补植高大绿色乔木，花期3个月左右的树种，设置具有勉县历史文化色彩的稻草景观小品。同时，在观花点外围及荒坡地种植油菜、萝卜花等植物花卉，对周边村庄房屋立面进行整饰改造，使其融为一体，打造品种多样、富有层次、高低起伏的观赏体验区。科学合理设置观景台和摄影点等基础设施。

线路：西汉高速勉县出口——元墩镇喇家寨观花点

2、阜川镇观花点及线路

范围面积：李家湾村、唐家湾村，共10000亩。

景观建设：在李家湾、唐家湾设置具有勉县历史文化色彩的稻草景观小品。并在观花点外围及荒坡地种植油菜、萝卜花等植物花卉，对周边村庄房屋立面进行整饰改造，使其融为一体，打造品种多样、富有层次、高低起伏的观赏体验区。科学合理建设两条上山观景的步道（带护栏）、观景台和摄影点等基础设施。创造条件在阜川建设花海迷宫等游客参与项目。

线路：西汉高速勉县出口——元墩喇家寨观花点——阜川李家湾（唐家湾）观花点———西汉高速勉县引道——定军山——武侯墓———武侯祠———十天高速

（七）宁强县

油菜总播种面积不少于80000亩，固定打造观花点1个、观花线路1条。

范围面积：阳平关镇擂鼓台观花点，共1000亩。

景观建设：打造擂鼓台观花点，修建观光步道、观景台、文化浮雕墙一面，仿宋代城墙和休息凉亭一处。在龙门洞休息点周边建设稻草人、耕牛等景观小品。在擂鼓台村及龙门洞沿线种植桃花，与油菜花海相得益彰。在擂鼓台村原公路两侧油菜地田埂上建设观光风车、蜜蜂、蝴蝶等景观小品。

线路：由汉中发出（经108国道）——大安镇烈金坝观花点——阳平关镇擂鼓台、龙门洞观花点——燕子砭镇岛湾观花点——青木川景区

（八）略阳县

油菜总播种面积不少于20000亩，固定打造观花点1个、观花线路1条。

范围面积：西淮坝镇，共1300亩。

景观建设：油菜花种植可以与桃花、樱桃花等套种。花海周边景观打造上，要在外围及荒坡地种植油菜花，使其融为一体，打造多品种、近距离观赏体验区。科学合理设置观景台和摄影点等基础设施。

线路：由县城出发沿略西路——徐家坪镇小吃街——药木院观花——西淮仙湖——西淮坝镇沿途观花

（九）镇巴县

油菜总播种面积不少于70000亩，固定打造观花点2个、观花线路1条。

范围面积：黎坝镇的春生、柳银、关门村，渔渡镇的九家塝、渔渡社区，共15000亩。

景观建设：科学合理设置富有情趣的景观，如风车、三维蜜蜂、蝴蝶等有农耕文化的创意景观造型，还可以种植成花海迷宫等。科学合理设置观景台和摄影点等基础设施。

线路：县城——九阵——三元镇——黎坝镇观花点——赤南镇——渔渡镇观花点——县城（环线）

（十）留坝县

油菜总播种面积不少于8000亩，固定打造观花点2个、观花线路1条。

范围面积：城关镇小留坝、玉皇庙镇石窑坝村2个观花点，共600亩。

景观建设：在油菜种植上因地制宜、合理布局。海拔1200米以下区域种植冬油菜品种，海拔1200米以上区域种植春油菜品种，也可与春秋制种油菜基地建设相结合，努力扩大全县油菜花海面积，尽量拉长观花期。设置科学合理富有情趣的景观、观景台和摄影点等基础设施。

线路：江口镇磨坪村——江口镇河西村——玉皇庙镇石窑坝村——留侯镇庙台子村——紫柏街道办事处小留坝村——县城——武关驿镇武关河村——火烧店镇堰坎村

（十一）佛坪县

油菜总播种面积不少于2000亩，固定打造观花点1个、观花线路1条。

范围面积：西岔河银厂沟口，共30余亩。

景观建设：根据现有的交通条件、河流水系、村庄农田等自然资源禀赋，进行集中种植油菜，打造一批精品花海景观。设置科学合理富有情趣的景观，如风车、吉祥物、三维蜜蜂、蝴蝶等有农耕文化的创意景观造型。科学合理设置观景台和摄影点等基础设施。

线路：西汉高速佛坪出口——三里湾兆隆园区——西岔河银场沟口观花点——秦岭人与自然博物馆——花花世界——茱萸花海——熊猫谷——西安

三、观花点、线路及服务设施建设

（一）交通及标识标牌建设

1、各县区要把花海旅游道路建设纳入重点乡村旅游道路建设，提高花海旅游通达性。按照市政府“三建设一整治”总体方案要求，力争在3年内完成观花路拓宽改造、硬化、绿化、美化工作，加大花海道路两侧环境治理力度，打造一批生态路、景观路。

2、观花环线与外围的高速及国、省、县道等交通相连，力争构成大交通环线。

3、在高速公路、国省县道的出入口、观花引道和观花旅游线路的各个交叉路口和各观花点设置醒目、规范、永久性的观花线路指示牌。

4、各观花点要规划建设便于游客拍照、游览的观光步道和观景台。原则要求步道两侧及观景台必须设置护栏，确保游览安全。

5、在各重要观花点、重要高速路旁、县（区）城内和重要交通入口处设置大型的市县（区）观花海线路喷绘图。

（二）接待服务设施建设

1、各县区要结合美丽乡村建设，积极推进观花点基础设施建设。在每个观花点都要发展一批农家乐、农家宾馆，有条件的县区还要逐步建设自驾游营地等配套设施。

2、结合观景点和农家乐打造，规划建设能满足游客需求的停车场和公厕。

3、依托观花点（线）周边的河流、苗圃、特色种植基地、农事景观等，设计发展一批游客参与的农业观光、休闲、采摘体验等特色观花海旅游休闲项目。

4、结合当地农家乐推出具有地方文化特色的系列美食和特色菜品。

5、引导农户参与旅游接待服务，实现农民增收。做好农户教育引导工作，做到观花点及观花线路沿线村民积极参与，形成个个讲文明、讲礼貌，人人都是宣传员和自愿服务者。

四、工作要求

（一）加强领导，明确任务。各县区要高度重视，加强领导，统一协调。要根据本方案，将各项工作任务层层落实到相关部门和镇村组，明确任务、夯实责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作推进机制，全力推进油菜花海景观建设各项工作。

（二）政策扶持，保证面积。各县区要认真贯彻中央一号文件精神，积极整合农业发展、美丽乡村建设、旅游扶贫、交通建设等资金，加大对油菜种植户的帮扶力度，补贴资金，确保农民的收益，调动种植积极性。

（三）做大品牌，拉动经济。要依托最美油菜花海汉中旅游文化节这一品牌，突出花与旅游、人与自然的和谐，立足全市，面向全国，展示我市优美的自然生态和厚重的历史民俗文化，带动乡村旅游，深入推进全域旅游工程建设，扩大“两汉三国、真美汉中”城市品牌影响力。

（四）科学规划，分步实施。各县区要在总体规划指导下，细化建设规划，科学合理种植油菜，巧妙打造花海景观。要明确各项建设任务的时限，年内要进一步细化实施方案，搞好规划和油菜种植，确保道路畅通，完成标示标牌设置。市县（区）交通及公路部门要在道路建设上做到观花点、花海线路交通优先；各县区要结合旅游“厕所革命”工作要求，保证各观花点的旅游厕所建设优先，适时启动停车场等服务设施的规划建设，拓宽改造道路，建设农家乐等基础建设，到2017年，全面完成各项基础建设任务，使观花点成为景观优美、交通便捷、服务设施健全的景区。

（五）狠抓落实，搞好督查。各县区要狠抓各项工作的责任落实，动员协调县区各相关部门密切配合，各镇、村具体实施，形成一级抓一级，层层抓落实。为保证各项工作顺利实施，市上将把油菜花海景观建设纳入全市年度目标责任考核，市政府将对各县区工作开展情况进行督导检查，对工作推进快、成效明显的县区，给予表彰奖励；对推进缓慢、工作不力的，予以通报批评。