聚焦问题，全力突破科技创新制约瓶颈

“知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也。”当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。在科技创新方面本身就基础薄弱、根子不深、底子不牢，再加上缺少外部优质创新资源的注入，创新能力和效率不高。

所以，要推进创新再提速，要从破解企业创新创造不活跃、科研与产业发展“两张皮”、人才引不进留不住、科研人员积极性不高等体制机制问题下手。这明确了科技创新的主攻方向、发力重点，可谓一针见血、切中要害。“科改33条”紧紧围绕推动科技创新支撑经济社会高质量发展这一目标，坚持问题导向、需求导向、效果导向，遵循创新发展规律、科技管理规律和人才成长规律，提出了一些“科技新政”，着力增强创新策源能力。比如，针对企业创新创造不活跃问题，允许用科技创新券抵付银行贷款、将企业研发投入视同业绩利润；针对科研与产业发展“两张皮”问题，推行创新项目企业牵头制；针对人才引不进留不住问题，下放人才评定自主权，开展人才薪酬制度试点；针对科研人员积极性不高问题，推行科技成果权属改革，对职务科技成果进行分割确权，权属最高可全部给予科技成果完成人。这些改革力度大、措施实、针对性强，有利于突破制约科技创新的瓶颈，充分调动各类创新主体的积极性、主动性，让创新活力充分涌流、创造动力竞相迸发、创新成果不断涌现。

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