农业

概  况

主要经济指标

　　2014年，青岛市完成第一产业增加值362.6亿元，同比（下同）增长3.9%；农产品出口额52亿美元，增长3.5%；农村居民人均纯收入17461元，增长11.0%。

农业经济结构

　　2014年，全市粮食、水果、蔬菜生产稳中有升，油料有所减产，畜牧、水产发展平稳。完成粮食总产量323万吨，增长0.2%；蔬菜总产量595.3万吨，增长3.5%；水果总产量75.18万吨，增长0.3%；油料总产量39.8万吨，下降10.4%；肉总产量59.55万吨，下降3.1%；蛋总产量19.11万吨，增长0.5%；奶总产量37.54万吨，增长1.1%。水产品总产量109.45万吨，下降0.92%。

全面深化农村改革

　　国家级现代农业示范区建设 2014年，青岛市获批整建制建设国家级现代农业示范区，示范主题是“产城一体国家现代农业示范区”，示范区类型是“东部沿海都市型现代农业示范区”。

　　土地承包经营权确权登记颁证 2014年，青岛市有3836个村完成土地承包经营权调查摸底、勘查测绘、信息录入、确权登记等工作，具备权证发放条件，占全市涉农村庄总数的90.7%，其中有3436个村将权证发放到户，占涉农村庄总数的81.25%。

　　农村集体资产股份制改革 黄岛区获批全国第二批农村改革试验区。启动102个村庄（社区）集体产权制度改革，完成清产核资、成员界定、量化股权等阶段性工作。

　　农民土地承包权和经营权分置改革 全市实行土地经营权登记颁证制度，为规模经营主体颁发土地经营权证125本，涉及土地面积5033.33公顷。

　　新型农业经营体制改革 加快培育新型农业经营主体，全市有100亩（1亩=0.06667公顷，下同）以上家庭农场、种植大户等5153家。有农民专业合作社7759家社员56.5万户。

　　“金融支农”机制改革 2014年，青岛市出台《农村土地承包经营权抵押贷款管理办法（试行）》，发放“四权”（农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、居民房屋所有权和林权）抵押贷款近1亿元，其中发放土地承包经营权抵押贷款3610万元。

　　建立农村产权流转交易市场 2014年，青岛市出台《关于加强农村产权交易市场体系建设的指导意见》，建成6个区（市）级和64个镇（街道）产权交易市场，全市农村产权交易额2.04亿元。

落实强农惠农政策

　　农业“四项补贴”政策 2014年，青岛市全年落实农业四项补贴（种粮直补、农资综合直补、良种直补、农机购置补贴）6.99亿元。其中，农资综合直补4.25亿元，按照每亩16元补贴标准发放到户；种粮直补6179.3万元，按照每亩110元补贴标准发放到户；良种直补7380万元，玉米、小麦、棉花实现良种直补全覆盖，小麦、玉米每亩补贴10元，棉花每亩补贴15元；全市农机具购置补贴1.39亿元。

　　农业政策性保险 2014年，全市有农业政策性保险品种11个，小麦、玉米、花生、大棚蔬菜等主要产业实现应保尽保。

　　农民负担监管 2014年，开展纠正侵害农民利益问题专项整治，平度市和胶州市取消农民建房押金收费项目，退还已收建房农民押金15万元，减轻建房农民负担100万元。

　　农村“三资”监管 2014年，黄岛区被评为全国农村集体“三资”（资金、资产、资源，下同）管理示范县，城阳区被评为全省农村集体“三资”管理示范县。全市97个涉农镇（街道）实行农村“三资”委托代理服务制度；有6016个村庄实现民主理财；5939个村庄纳入“三资”管理信息化服务平台，占村庄总数的98.7%。开展村干部任期经济责任专项审计工作，审计资金541.5亿元，发现违纪违规问题40起，查出违纪违规金额787.76万元。

　　惠农资金清理整顿 2014年，全市清理出涉及支农项目资金拨付不到位6.63万元、涉及上报面积不实的惠农补贴883.86万元。对17项惠农资金管理制度进行专项梳理并汇编成册。

农村扶贫开发

　　2014年，青岛市建立农村扶贫信息网络系统，识别选定“经济薄弱镇”10个、“省定贫困村”200个、“经济薄弱村”300个、贫困人口6.5万人。安排专项资金3000万元，实施项目200多个，全市有10万人受益、2万贫困人口脱贫。

农业科技与教育

　　农业科研攻关 2014年，特色蔬菜新品种选育与推广、抗疫病保护地辣椒胞质雄性不育系杂优利用研究、番茄黄化曲叶病毒病的综合防控技术研究、大白菜小黑点病发生的生理机制及相关基因表达分析、农业示范技术对口支援等5个成果通过专家鉴定。“翠龙”和“春华1号”黄瓜、“青砧一号”和“青砧二号”苹果砧木等4个品种获国家植物新品种保护权。

　　农业科技推广 2014年，青岛市向社会发布农业科技主推技术31项和主导品种73个；开展“千村万户科技行”活动，组织农业科技人员现场指导培训1.8万户，辐射带动20多万户，发放科普材料40万余份，主导品种、主推技术到位率95%以上。加强市农业科技“110”综合信息服务平台建设，开辟农业科技“110”手机客户端、农户空间、农民一站通等服务专区；接听农民热线电话5200余个，电话回复率、满意率均100%；发展“12316”手机短信用户2.6万人，发送手机短信120余万条。

　　新型职业农民培育 2014年，在黄岛、平度、莱西等区市启动国家新型职业农民培育工程，培育生产经营型职业农民900人。开展新型职业农民证书培训，完成4个专题15个工种的专业技能性培训，累计培训16028人，其中15892人考试合格后获证书。开展农药经营使用人员培训，为合格学员办理“农资营销员”“农作物植保员”等证书，累计培训并发放证书11240人。

建设生态文明乡村

　　建设新型农村社区 2014年，全市新开工集聚类新型农村社区100个；累计开工304个，建成117个，建成农民安置房21.3万套，近8万农户24.5万农民搬进新居。

　　推进农村社区化服务 2014年，全市累计新建和改扩建农村社区服务中心1034个，全部达到“八有”（有社区组织办公室、社区便民服务厅、社区卫生室、社区警务室、社区幼儿园、社区居民学校、社区文体活动中心、社区超市）标准，农村社区化服务覆盖率90%以上。

　　农村环境综合整治 2014年，在全市6000多个村庄开展环境整治，累计投入资金11亿元，清理陈年垃圾170余万吨，基本建立起城乡一体化垃圾收集处理机制；拆除违章建筑11万处，清理沟渠河道2810千米，绿化面积1600万平方米，建设村级文体广场1089处。（姜玉兰）

种植业

结构调整

　　2014年，青岛市农作物总播种面积72.36万公顷。其中，粮食、水果种植面积较为稳定，产量稳中有升；花生种植面积和产量有所下降；蔬菜种植面积和产量增幅大。

 2014年青岛市种植业生产主要指标

项 目

数 量

比上年增长（%）

农作物总播种面积（万公顷）

72.36

1.93

其中：粮食（万公顷）

49.55

-0.99

花生（万公顷）

8.86

-7.5

蔬菜、瓜类（万公顷）

11.37

3

粮食总产（万吨）

323.0

0.2

花生总产（万吨）

39.8

-10.4

蔬菜总产(不含果用瓜)(万吨)

595.35

3.5

果品总产（万吨）

75.18

0.3

农业园区建设 2014年，扶持建设高标准农业重点园区5个、市级农业示范园10个区，规划建设区（市）级农业特色园区100个，完成投资21.98亿元。全市累计建设各类示范园区643个，总面积30666.67公顷，完成总投资69亿元。

　　发展特色农业 2014年，围绕食用菌、果茶、休闲旅游等特色产业，组织开展全国、全省“一村一品”示范村、镇推荐认定工作，全市新增国家级、省级“一村一品”示范村镇各5个。全市累计有国家级“一村一品”示范村镇20个，居15个副省级城市首位。

农业生态环境保护

　　农业面源污染治理试点 2014年，青岛市出台《青岛市农业面源污染综合防治试点指导意见》，选择平度市南村镇、即墨市移风店镇建立1800公顷农业面源污染综合防治试点实验区。

　　全生物可降解地膜试验示范 2014年，全市实施农村残留地膜有奖回收试点，在花生、马铃薯、大蒜、番茄、甘蓝等农作物开展全生物可降解地膜试验示范、推广。

　　农业面源污染国控监测点建设 2014年，完善果园面源污染国控径流监测点建设，采集监测数据118个。在青岛浩利源畜禽养殖有限公司建设规模化养殖场产排污系数国控监测点，采集粪污样品12份。

　　秸秆禁烧与综合利用 2014年，印发《2014～2015年度秸秆综合利用实施方案》，全市农作物秸秆总量约590万吨，粉碎还田324余万吨、青贮170万吨，秸秆气化、固化成型和栽培食用菌等25万吨，综合利用率88%。

　　沼气工程及乡村服务网点建设 2014年，全市开工建设大中型沼气工程4处和沼气服务网点20处，在农业面源污染综合防治试点区建设中小型工程和沼渣沼液综合利用设施3处。

农业技术推广

　　现代种业发展 2014年，瑞士先正达公司的现代化蔬菜种子加工项目在胶州市胶莱镇建成投产，山东登海种业股份有限公司子公司落户青岛高新区。全市育、繁、推一体化种子企业达到5家。在全国蔬菜种业信用骨干企业认定中，青岛市有2家企业进入全国蔬菜种业15强，有2家企业获全国最高的3A信用等级。建立小麦良种繁育田8000公顷，花生良种繁育基地6666.67公顷，小麦、花生种子满足全市需要外，有近60%种子供应市场。全年引种试验小麦、玉米、花生、蔬菜等各类农作物新品种252个。

　　病虫害防治与检疫 2014年，全市加强病虫害测报，发布各种情报、信息102期。全年产地检疫300万公顷，国外引种检疫40余批次。建立蔬菜、果树、茶叶绿色防控中心示范区70个，推广面积8.8万公顷，推广应用色板25万块、杀虫灯1860台、昆虫性信息素4.5万余个，培训示范农民4200余人次。推进农作物病虫害专业化防治，统防统治面积达到20多万公顷。全市农作物病虫害累计发生面积167.99万公顷次，防治面积159.16万公顷次，挽回粮食损失31.88万吨、油料损失4.73万吨、果品损失15.03万吨、蔬菜损失74.07万吨。

　　耕地保护与质量提升 2014年，全市测土配方施肥技术推广面积38.67万公顷。其中，冬小麦17.53万公顷、玉米12.93万公顷、花生7.2万公顷、其他作物1万公顷。实施耕地保护与质量提升项目，项目惠及自然村107个、国营农场1个、家庭农场24个、合作社13个，玉米秸秆腐熟还田技术推广面积9000公顷。

　　高产创建 2014年，全市建成小麦、玉米和花生高产创建“万亩示范片”100个，示范片每亩平均单产高出全市平均水平的20%以上，每亩平均增产100斤以上，其中玉米“10亩攻关田”实际亩产1180千克，首次突破亩产1100千克大关。开展关键农情监测、预报和处置，制定发布农业生产关键生产技术指导意见12个，引进、试验、示范高产栽培新技术20余项，集成推广小麦宽幅精播等10项主推技术34万公顷，设计制作《小麦—玉米一体化规模种植高产高效生产技术规范》动漫专题片。

　　抗旱救灾 2014年，落实抗旱补贴7725万元，组织1000余名农业科技人员进入田间地头推广节水节肥技术，确保夏粮丰收。

农产品质量监管

　　健全监管体系 截至2014年底，全市93个涉农镇（街道）全部建立农产品质量监管机构，配备村级协管员5689名，初步形成市区联动、专群结合的全程监管体系。

　　健全追溯体系 建立全市农药监管信息平台，高毒农药实行定点经营、执证上岗和实名制购买，定点经营单位由187家减至38家，全部纳入监管平台。将“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志，下同）基地和市级财政扶持农民合作社、园区等，纳入农产品质量追溯体系，实现全程可追溯。

　　健全检测体系 2014年，开工建设国家级农产品质量安全风险评估实验室，7个涉农区市、82个镇全部建成农产品质检中心和快速检测室。全年完成定性定量检测2726批次，快速检测4.01万批次。

　　健全执法体系 2014年，全市建立区市两级农业执法队伍和农资打假联席会议制度，持续开展农产品质量安全专项整治活动，全市出动农业执法人员7300余人次，查处违法案件526起，查获不合格种子1.75万千克，查处伪劣肥料2.9万千克，查缴假劣农药1700千克。

　　推行标准化生产 2014年，制定农业地方标准11项，全市农业地方标准累计达到156项，现有菜、果、茶标准化生产基地253个。

　　发展品牌农业 全市新认证种植业“三品一标”农产品78个，累计认证种植业“三品一标”农产品366个。其中，无公害农产品238个，绿色食品78个，国家地理标志保护产品44个。全市有著名农业品牌166个，其中国家级13个、省级17个，中国驰名商标10个、省市著名商标31个。（姜玉兰）

渔业经济与管理

“蓝色粮仓”建设

　　2014年，青岛市完成渔业经济总产值470亿元，同比（下同）增长8%；水产品产值145亿元，增长4.3%。开展调研、分析研判全市发展现代渔业现状、优势、存在问题和发展潜力，重新定位全市现代渔业发展思路、目标，明确具体措施和政策保障。围绕渔业转方式、调结构，保障水产品安全与有效供给，满足市民日益增长的多样化水产品消费需求，市政府印发实施《关于加快建设蓝色粮仓的实施意见》（青政发〔2014〕22号），编制“蓝色粮仓”建设规划，科学谋划建设环境友好型、质量效益型、创新引领型、统筹发展型“蓝色粮仓”，创建全国一流的水产良种繁育基地、水产健康养殖基地、渔业资源养护基地、远洋渔业生产基地、水产加工出口基地、水产冷链物流基地等“六大基地”，山东省政府在青召开“海上粮仓”建设调研现场会。

远洋渔业

　　2014年，发挥远洋渔业政策叠加效应，落实远洋渔业发展专项资金管理办法，争取中央扶持资金8750万元，总吨位8000吨、亚洲最大的拖网加工船“明开号”获国家农业部远洋渔业项目批准。推进远洋渔业开发合作，青岛市与马来西亚渔业部开展合作，争取到马方50艘远洋渔船配额。全市发展远洋渔业企业25家，获批远洋渔船109艘，其中正在作业57艘、已批在建32艘、已批待建20艘。全年完成远洋自捕产量7万吨，实现产值7.5亿元，增长4倍，为市民提供优质深海水产品。推进中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地项目建设，项目一期拆迁、补偿工作全部完成，完成产业规划和控制性详细规划编制。

渔业资源修复

　　2014年，健全增殖放流生产监管和验收监督制度，加大增殖放流资金投入，科学安排增殖放流品种和放流水域，全年各级财政投入资金3347万元，社会认捐210万余元，完成放流15亿单位，近海对虾、梭子蟹等渔获物增多。以人工鱼礁建设为载体，结合生态养殖、增殖放流和水产种质资源保护区建设，加快建设海洋牧场，全年完成投资1亿元、礁体投放17万空方，累计完成投资3亿元、礁体投放137万空方。

水产健康养殖

　　2014年，重点抓好养殖设施设备和池塘标准化升级改造，新改造标准化养殖400公顷，全市70%池塘完成标准化改造。发展工厂化养殖110万平方米、深水抗风浪网箱350个、大型藻类养殖200公顷。推广生态健康养殖模式和先进技术，推行“十大水产良法”为主的水产健康养殖5333.33公顷。推进渔业标准化进程，新通过农业部无公害农产品21个、无公害农产品基地13个。

水产良种繁育

　　2014年，启动蓝色种业发展规划编制，开展水产良种成果转化专题研究。加强良种研发培育，强化特色良种选育，推广应用“十大水产良种”，培育“黄海一号”对虾等优良苗种6亿尾，示范推广3333.33公顷。规划建设高水平水产良种繁育示范园区，集中培育年育苗能力1亿单位以上的水产良种繁育基地10处，新创国家级水产种业示范基地2处、省级水产良种场3家。

水产加工

　　2014年，发展来料加工和地产品加工，重点发展精深加工，集中推进城阳水产品出口加工基地、黄岛海藻加工基地、西海岸特色水产品加工园区建设。宣传推介渔业品牌，举办中国国际渔业博览会；以“蓝色粮仓”为主题组团参展第十二届中国国际农产品交易会。全市水产品进出口额31.3亿美元，增长1.4%，其中出口创汇额16.6亿美元，居全国城市领先。

“平安渔业”建设

　　2014年，全面开展渔船普查工作，完成近9000艘渔船普查。优化渔业安全管理体制，加强渔业安全生产工作调度，编制渔业安全生产监督管理指导手册和制度汇编，开展“三无”渔业生产泡沫船筏专项清理整治，组织渔船资质专项检查行动，渔船检验和登记证书合格率100%。实施渔业安全生产基础保障工程，为全市1700余艘渔船更换救生配套设备，全年渔业安全生产事故率明显下降。完成标准化笼壶作业渔船船型设计并示范推广。制订远洋渔业安全生产管理办法和远洋渔业突发事件应急预案，执行船位监测规定，加强远洋渔船规范管理，维护涉外渔业生产秩序。落实强渔惠渔政策，全年落实中央渔船油价补助2.92亿元。推进政策性渔业互保，全市入保渔民1.55万人，入保率95%，平均保额36万元，渔民保费补贴比例达60%，居全国领先。推进渔业科技“双百工程”（100名科技指导员、100个科技示范户组成科技指导队伍），全年培训渔民1000人次。

渔业行政执法

　　2014年，加强捕捞规范化管理，落实海洋捕捞渔具最小网目尺寸制度，开展禁用渔具清理整治，查办渔业违法案件439起，清理非法网具3200余套。实施海陆联动，加强伏季休渔管理，查获违规偷捕渔船385艘，行政处罚330万元。配合海泊河河道综合整治工程，对73艘渔船拆解、转港。开展水产品质量专项整治行动，加强对水产品安全抽检，完成监督抽查和风险监测887批次，保障水产品质量安全。（于晓）

畜牧业

概  况

　　2014年，青岛市畜产品总产量116.2万吨，同比（下同）下降1.24%；肉、蛋、奶产量分别为59.55万吨、19.11万吨、37.54万吨，分别增长-3.15%、0.46%、1.06%；实现畜牧业总产值165.71亿元（按现价计算），增长1.04%，占农业总产值的26.3%。全年无重大动物疫病和畜产品质量安全事件发生。

畜牧业生产

2014年青岛市主要畜禽存栏、出栏情况一览表

（计量单位：万头、万只、万吨）

项 目

数 量

上年数量

同比增长（%）

畜牧业产值（亿元）

165.71

164

1.04

占农林牧渔总产值比重%

26.3

26.8

-0.5

肉蛋奶总量

116.20

117.66

-1.24

肉类总产量

59.55

61.49

-3.15

其中：猪肉

27.36

27.93

-2.04

牛肉

1.00

0.97

3.27

羊肉

0.21

0.21

-0.47

禽肉

30.36

33.06

-8.17

兔肉

0.62

0.31

96.89

禽蛋产量

19.11

19.02

0.46

奶类产量

37.54

37.14

1.06

其中：牛奶产量

33.63

33.37

0.79

生猪存栏

212.04

226.09

-6.22

其中：能繁母猪

23.21

24.70

-6.02

牛存栏

22.66

24.06

-5.80

其中：奶牛

11.32

11.92

-5.04

黄牛

9.60

12.14

-20.93

羊存栏

20.32

18.25

11.32

家禽存栏

5287.90

5687.42

-7.02

其中：蛋鸡

1514.67

1855.51

-18.37

肉鸡

3492.37

3566.44

-2.08

鸭

275.96

260.33

6.00

鹅

4.9

5.14

-4.67

生猪出栏

374.77

382.57

-2.04

牛出栏

7.34

7.10

3.27

羊出栏

19.13

19.60

-2.36

家禽出栏

18998.62

20415.06

-6.94

其中：肉鸡

17962.32

19235.89

-6.62

肉鸭

1030.50

1170.3

-11.95

鹅

5.8

8.87

-34.61

兔存栏

123.72

54.74

126.02

兔出栏

413.04

209.78

96.89

都市型高端特色现代畜牧业发展  2014年，开展现代畜牧业“两区一场”建设（畜牧业示范区、退户进区和标准化示范场），创建现代畜牧业示范园区13处，创建国家级畜禽养殖标准化示范场5处、省级22处，建设“退户进区”养殖小区14处。推进合作社规范化管理，重点扶持畜牧业专业合作社示范社20家。新建青贮池176个，新增容积11.67万立方米，增加青贮能力7.1万吨，推动全市农作物秸秆综合利用和循环经济发展。引进高端肉牛加工销售企业青岛鹏欣雪龙牧业有限公司落户平度，带动全市新发展架子牛育肥场10处，推进良种繁育、高端肉牛养殖、加工销售等于一体的高端肉牛产业化体系建设。

　　畜牧业安全监管信息系统 2014年，市畜牧兽医局立项开发畜牧业安全监管信息系统，完成该系统10个子系统的软件开发任务，初步建成市畜牧业安全监管信息平台，实现对全市规模养殖场、屠宰定点、检验检疫、兽药饲料生产经营、病死动物回收处理等防疫安全监管风险点的实时监控、远程控制、查询查证、警告提醒等功能。

　　畜牧科技 2014年，市畜牧兽医局开展“科技人员进场入户到基层”活动，在胶州市、平度市开展“畜牧业科技下乡”活动，组织全系统400名科技人员与养殖场户进行对接，科技人员定期进场入户，建立健全畜牧科技创新推广长效机制。开展“畜牧科技大讲堂”活动。培训畜牧业从业人员，推广良种良法，宣传强农惠农富农政策及法律知识，普及疫病防控和畜产品安全知识，全市组织生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡养殖技术和畜禽规模养殖污染防治技术等各类培训班30余期，参训人员4000余人次。开展畜牧科研推广，制定发布2014年主推技术6项和畜禽养殖主导品种20个，推广玉米秸秆全株青贮、粪污无害化处理、中小规模养猪场传染病控制等新近实用技术。继续实行良种扩繁和品牌培育战略，加强对里岔黑猪、琅琊鸡、崂山奶山羊等地方品种的开发和利用。加快奶牛养殖业良种化进程，实施高产奶牛冻精补贴项目，组织招标奶牛冻精14万支、性控冻精2万支，指导项目区市招标生猪鲜精液40万份，改良中低产奶牛8万头，实施人工授精配种母猪20余万头，全市畜禽良种覆盖率超过95%。

重大动物疫病防控

　　免疫与疫病监测 2014年，市畜牧兽医局组织完成春、夏、秋季三次重大动物疫病集中强制免疫和消毒灭原，全市高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病免疫抗体合格率超过80%，未发生区域性重大动物疫情。组织定期监测口蹄疫、禽流感等9种重要动物疫病和布病等4种人畜共患病，全年检测各类样品23.05万份，其中市级完成病原学检测样品2.36万份；开展动物疫病流行病学调查，收集调查问卷7279份，实现重大动物疫病的风险分析和预警预报，为及时消除重大动物疫情隐患提供依据。

　　无疫区评估认证工作 2014年，市畜牧兽医局细化无疫区评估认证方案，落实工作责任；开展防疫和监管人员无疫区培训4次，为基层培训提供师资储备；在省畜牧兽医局在胶州市召开的无疫区评估认证现场会议上，市畜牧兽医局作典型发言；会同市财政局部署无疫区基础设施项目并落实建设资金。组织开展市级预验收工作，限期整改基础设施建设不到位、软硬件建设落实不到位问题，全面总结和通报各区市无疫区建设开展情况。

　　构建病死动物无害化处理监管机制 2014年，市畜牧兽医局借鉴国内先进地区经验和做法，制发《关于区市病死动物集中无害化处理厂建设工作的指导意见》和《区市病死动物无害化处理监管长效机制建设验收评估办法》等。全市大型畜禽养殖企业建设无害化处理设施78处。完善养殖保险与病死动物无害化处理联动机制，全年全市投保能繁母猪42493头、育肥猪642777头、奶牛1077头，保险公司分别赔付无害化处理资金321.7万元、1648.56万元、30.2万元。

　　动物H7N9流感防控工作 2014年，市畜牧兽医局对家禽养殖密集区、活禽交易市场、家禽屠宰厂、候鸟栖息地等开展疫情监测和排查，严防H7N9流感病毒向人传播，全市未发生H7N9流感疫情。

　　动物病原微生物实验室生物安全管理 2014年，市畜牧兽医局组织区市畜牧兽医主管部门分别与辖区动物病原微生物实验室的设立单位签订动物病原微生物实验室生物安全责任书。组织开展“动物病原微生物实验室生物安全生产月”活动，检查全市25处动物病原微生物实验室2次。没发生生物安全责任事故。

畜产品质量安全监管

　　承接禽屠宰行业管理职责 2014年5月，市级畜禽屠宰管理职责从市商务局移交到市畜牧兽医局。6月，各区（市）职能开始移交。

　　开展“瘦肉精”专项整治行动 2014年，市畜牧兽医局开展“瘦肉精”专项整治工作，出动监管执法人员近3.7万人（次），监督检查各类养殖场（户）2.6万个（次）；市本级开展“瘦肉精”监测3568批次；配合部、省对青开展“瘦肉精”等违禁添加物质和兽药残留监测1049批次。全市养殖环节未发现“瘦肉精”等违法违规添加行为。

　　开展畜禽屠宰专项整治行动 2014年，7～8月，开展畜禽屠宰环节拉网式大检查暨严厉打击私屠滥宰等违法犯罪行为集中整治行动，出动监管执法人员近2500人（次），检查屠宰企业、屠宰业户、卖肉商户共计2787个（次）；查出纠正屠宰企业、屠宰业户、卖肉商户违规行为330起、违法行为106起，立案查处私屠滥宰、屠宰病死畜禽、注水及注入其他有毒有害物质违法行为46起，取缔私屠滥宰黑窝点5个，没收并无害化处理来源不明未经检疫猪肉720公斤，罚没金额10.5万元，移送公安机关涉嫌犯罪案件1起。

　　开展生鲜乳质量安全专项整治行动 2014年，全市围绕生鲜乳生产、收购、运输三个环节开展生鲜乳违禁物质专项整治。7～8月，对全市58个奶站和62辆运输车开展拉网式检查，出动监管执法人员2600人（次），监督检查生鲜乳收购站900个（次）；市本级开展生鲜乳质量安全监测191批次，配合部、省对全市开展生鲜乳监测143批次，检测合格率均为100%。

　　推进无公害畜产品认证与品牌创建 2014年，全市新通过农业部无公害畜产品认证21个、产地认定24个。组织参加第十二届中国国际农产品交易会暨第三届中国山东国际农产品交易会和山东省畜牧业博览会。青岛市的“康大”兔肉获交易会畅销产品金奖，“年猪”“爸妈长寿”猪肉、“琴豪”牛肉、“顺科”鸡蛋等获交易会畅销产品奖。

　　开展畜产品质量安全监测工作 2014年，市畜牧兽医局发挥畜产品质量安全监督监测对畜产品质量安全监管执法的技术支撑作用，市本级开展监督监测4562批次，各区、市开展“瘦肉精”、三聚氰胺等快速筛查检测8.65万余批次；会同市饲料兽药检测站创新监督抽查方式，在全市畜禽养殖、屠宰环节实施“飞行”抽检1200批次。

　　落实有奖举报和“黑名单”制度 2014年，市畜牧兽医局受理举报线索29条，其中查实15条，向公安机关移送3条，批捕2人。

　　及时修订应急预案 2014年，市畜牧兽医局重新修订《青岛市畜牧兽医局畜产品质量安全突发事件应急预案》（青牧字〔2014〕47号），修订后的预案突出实用性、实效性和可操作性。

　　实行网格化监管 2014年，市畜牧兽医局制发《青岛市畜牧兽医局建立健全畜牧业安全监管网格化管理制度的意见（试行）》（青牧发〔2014〕11号），落实属地监管责任。

兽药饲料监管

　　2014年，市畜牧兽医局组织全市抽检兽药产品807批次，合格率90.2%；抽检饲料和饲料添加剂515批次，合格率99.3%。承办兽药饲料行政审核审批事项149件。组织全市开展严厉打击制售假劣兽药饲料违法行为整治行动，活动期间建议吊销饲料生产许可证52个、兽药生产许可证1个、兽药经营许可证36个。加强全市兽药饲料质量安全管理，抽检发现不合格的26种兽药和10种饲料产品，依法从严查处相关单位。

　　全年受理兽药饲料举报线索21条，依法查处18件，其中移交公安机关侦办查处2起、检察机关提起公诉2起、批捕2人。

　　6月，集中销毁全市2013年以来清缴的假劣兽用生物制品、化药制剂、原料药及假劣饲料产品6.62吨。（林海海）

林  业

慨  况

　　2014年，青岛市造林面积1.04万公顷，占年度计划的102%，占省下达年度造林计划（1万公顷）的104%；全市有304万人参加义务植树，尽责率90%以上；植树860万株，占年度计划的126.5%。建设万亩（1亩=0.0667公顷，下同）林场14处。市林业局资源林政处获省林业厅“全省十佳森林资源管理先进单位”称号，市森林病虫害防治工作站被评为“全国生态建设突出贡献先进集体”。

创建国家森林城市

　　2014年7月，国家森林城市工作核验组采取实地检查、走访调研、材料调阅、听取汇报等方式，对青岛市创建国家森林城市工作进行考核验收。核验组对青岛市实践生态间隔理念、重视生态保护发展、依托重点工程推进植树增绿等创新做法给予肯定，认定各项创建指标均达到“国家森林城市”要求。

参与筹办2014青岛世园会

　　2014年，市林业局经多次协调邀请国家林业局、中国花卉协会、山东省林业厅等单位到2014青岛世园会检查指导工作；利用青岛市独有的滨海、山地型地貌特征，按照“乡土多彩、生态自然、碳汇平衡”种植原则，进行植物群落科学配置，将生态体系与科普教育有机结合，园区内新配置各类植物1700余种（常见植物800多种，特色植物约900种），新栽植乔木、亚乔木5.6万株、灌木5.3万株，建设绿地系统168.7公顷；市林业局协同相关业务主管部门加强对世园会及周边森林资源的防火、检验检疫和管护，检疫乔、灌木20余万株，花卉、盆景3.5万余株（盆），水生植物1.3万余盆（筐），地被草坪2.6万余平方米，杜绝检疫性林业有害生物的传播，确保世园会生态环境安全。

森林防火

　　2014年，青岛市森林火灾受害率0.2‰，低于0.5‰的目标要求，无人员伤亡事故。市政府与各区市政府签订森林防火责任状；全年查办林地内违规用火案件19起，刑事处罚涉案人员6人；新修防火通道285千米、防火隔离带510千米，增加护林检查站86个、监控点70个，建设灭火水源设施100处；新增防火消防专业队员40人、管护队员100人；组织业务培训和实战演练4次，600余人次参加。市林业局与市气象局签署加强森林防火预警合作协议，修改《青岛市森林火灾应急预案》，制定《青岛市森林火险预警与响应工作暂行规定》。通过媒体发布《关于严禁野外用火的通告》，市林业局与市委宣传部、市教育局、市民政局等联合发起《防范森林火灾 共享绿色家园》倡议活动。

林业有害生物防控

　　2014年，青岛市防治作业面积27.2万公顷，其中无公害防治率99.49%，测报准确率99.96%，监测覆盖率99.99%，成灾率0‰，有效控制林业有害生物的危害。引进无人机林业监测技术，利用无人机航空监测技术对疫区及周边1万公顷松林，立体式监测2014青岛世园会主会场周边松林，在松材线虫病普查监测工作中取得明显效果，得到国家林业局的认可并在全国林业系统推广。

湿地保护

　　2014年，青岛市完成《青岛市湿地保护规划》编制工作。开展胶州湾（胶州段）湿地保护与恢复工程，保护湿地面积1.1万公顷；开展唐岛湾省级湿地公园申报及国家湿地公园试点工作，获国家林业局批复，该区域内有保护湿地面积1637.6公顷。

种质资源保护

　　2014年，青岛市生物多样化得到良性发展，全市木本植物种类增至764种；搜集整理古树名木信息，建成青岛市古树名木保护管理信息系统，制订古树名木保护方案。

林业行政执法

　　2014年，青岛市严厉打击违法、违规和破坏森林资源行为。全年查办各类林业行政案件80起、侦破刑事案件24起，检查饭店、市场等场所286处，没收野生动物480只，放飞野生鸟394只，救护野生动物85只（头），销毁非法设置网具300余副。

林权改革

　　2014年，青岛市落实《山东省森林资源管理条例》，推进森林资源有偿使用制度。开展林业专业合作社示范社创建活动。为引导全市林业专业合作社健康发展，制订出台《青岛市农民林业专业合作社市级示范社认定管理办法》。探索林权机制创新，制订出台《青岛市林业局关于加快林业专业合作组织发展的指导意见》，扶持、引导和规范全市林业专业合作组织发展，有2家林业专业合作社被评为省级示范社。

林业产业

　　2014年，青岛市落实国家财政投资款5094万元，占年度目标（3000万元）的169.8%。推进生态苗木培育，开展保障性苗圃建设，依托国有苗圃和大型苗木企业建设保障性苗圃，满足重点工程和林农造林需求。扶持建设特色苗木花卉产业园区，创建青岛苗木花卉品牌，全市苗木花卉生产经营总面积8667公顷，年产量近2亿株（盆），其中花卉生产面积6800公顷（含观赏苗木类），年产值32.35亿元，销售额11.21亿元。发展名特优经济林建设，建成名特优经济林生产基地。吸引社会资本投入，促进林木种苗事业发展，形成黄岛区西海岸景观植物资源开发利用示范基地、即墨红枫生产基地等现代苗木企业和生产示范基地。运用科技成果，提升林产品科技含量和附加值。举办薄皮核桃高产养护技术讲座和现场培训，培训果农1000余人次。

服务基层

　　2014年，青岛市率先启用全国林地征占用、森林采伐审核（审批）管理网上办理系统；实现网上审核审批，相关行政审批事项更加便捷和规范。全市批复《森林植被恢复实施文本》6个，办理建设项目占用征收林地13起，使用林地82.14公顷；办理木材运输证16629件、检验证16849件。市林业局全年帮扶贫困村17个、建设项目9个，投入资金400万元，引导社会投入资金191万元，受益人口4700余人。将“万亩林场”与藏马山乡村旅游开发、现代农业产业建设有机结合，解决周边1200余名农村劳动力就业。市林业局全年办理人大代表建议主办件4件、会办件3件，政协委员提案主办件1件、会办件3件，面复率、满意率均100%；办理上年度市民代表意见建议3件，办理“行风在线”“民生在线”“网络在线问政”、政府信箱等市民意见建议116件，全部按期办结。（郑达）

水  利

概  况

　　2014年，青岛市围绕确保“防洪、水资源保障、水生态”安全、创建全国水利现代化城市和全国水生态文明城市开展水利工作，完成以大沽河治理为重点的河道治理年度任务、防御“麦德姆”台风、应对春夏两次干旱、产芝水库调水工程全线贯通、新河水库开工、白马河调水工程竣工验收并供水、完成被列为市办实事的农村规模化供水工程年度目标、新增高效节水灌溉面积7353.33公顷、库区移民后期扶持工作成效显著、完成小型水利工程管理体制改革试点工作、新打灌溉深井972眼等工作；全年争取中央补贴资金5.4亿元，是上年的173%；实现年初确定的各项目标任务。青岛市水利局继续保持全国文明单位称号。

雨情、水情、灾情与防汛工作

　　雨情 2014年，全市降水586.3毫米，比历年同期下降14.6%，比上年同期增长0.8%。其中，汛期（6～9月，下同）全市平均降水391.3毫米，比历年同期减少108.4毫米，比上年同期增加29.6毫米。汛期全市降水量在时程和地区分布上极不均匀，东南沿海降水量较大，西北内陆降水量偏小。降水主要集中在7月下旬，8月份降水量极端偏少。汛期发生9次较大降水过程。汛期降水量崂山区蔚竹庵周围最大为893.5毫米，平度市明村镇最小为221.5毫米。7月24～26日，受10号台风“麦德姆”影响，全市普降暴雨到大暴雨，部分地区特大暴雨。全市平均降水量174.8毫米，最大降水量点为崂山区张家河水库为407毫米。全市164个雨量监测站点中，降雨超过400毫米1个、300～400毫米10个、200～300毫米46个、100～200毫米85个。

　　水情 汛初（6月1日），全市23座大中型水库蓄水量2.26亿立方米，汛期全市大中型水库共进水约8500万立方米。至10月1日，全市23座大中型水库蓄水量2.5亿立方米，比汛初增加2518万立方米，比历年同期减少8342万立方米，比上年同期减少1.7亿立方米。汛期受降雨及上游水库放水影响，大部分河道发生洪水。大沽河、小沽河、墨水河、周疃河、云溪河、南胶莱河发生洪水1次，风河发生洪水2次，李村河、张村河发生洪水5次，白沙河发生洪水3次。至10月1日，全市河道处于河干或断流状态。

　　灾情 汛期全市有6个区市23个乡镇10.9万人受灾，倒塌房屋640间，转移人口7540人；农作物受灾2.59万公顷，成灾0.47万公顷，农作物绝收0.13万公顷，因灾减产粮食4.3吨，经济作物损失1135万元，农林牧渔业直接经济损失2.3万元；损坏堤防22处2千米、护岸6处、水闸6座、塘坝133座，全市因灾直接经济损失3.2亿元，其中水利设施直接经济损失3502万元。

　　防汛工作 2014年，逐级落实防汛责任，落实全市重点防洪工程行政和技术责任人79人，落实552座小水库各1～3人的专职安全管理员，明确47个市防汛指挥部成员单位防汛职责。市水利局内部实行局领导分包防汛工作责任制。组织各区市编制区域防汛预案及工程防汛抢险预案500多件、村级预案5800多件，完善“市、区市、镇、村”四级防汛预案体系建设。

　　全市各级落实木料、砂石（土）、铁丝、编织（麻）袋、冲锋舟等防汛物资27个种类、价值近4000万元，组建区市级防汛抢险队伍11支3600余人。制订防汛抢险物资调运方案，完善物资装卸、车辆调度、调运保障等细节要求。加强防汛指挥联络机制建设，实行汛期全天24小时值班值守制度；，举行防汛会商调度和抢险演练；完善军地抢险协同机制。

旱情与抗旱工作

　　旱情 2014年，全年发生干旱两次。自2月17日至4月15日，全市平均连续58天无有效降水，其中城阳、即墨、胶州、平度、莱西等地区连续无有效降水天数69天。全市平均降水2.9毫米，比历年同期下降91.2%，比上年同期下降78.7%，干旱程度超过20年一遇标准。截至4月15日，全市农作物受旱19.18万公顷，其中重旱4.32万公顷、轻旱14.85万公顷、干枯80公顷，无抗旱条件5.01万公顷；全市有5.42万人、0.5万头大牲畜出现临时性饮水困难，主要分布在崂山、城阳、即墨、胶州、平度等区市的山区丘陵地带。

　　6月1日至7月14日，全市平均降水量51.9毫米，比历年同期下降61.7%，比上年同期下降42.8%。截至7月14日，全市23座大中型水库蓄水量2.05亿立方米，全市各主要河道基本处于河干或断流状态。截至7月9日，全市农作物受旱15.17万公顷，其中重旱6.31万公顷、轻旱8.84万公顷、干枯186.67公顷。全市有25万人、0.52万头大牲畜出现临时性饮水困难，主要分布在平度、胶州两市的山区丘陵地带。

　　抗旱工作 2014年，市水利部门对全市旱情统计、墒情监测实行周报周测，及时掌握旱情，编制抗旱工作方案，落实抗旱工作行政首长负责制，采取干部包村、包片、包地块、包水源等措施，全面落实抗旱各项措施。4月16～30日，市水利局组织大沽河上游的产芝、北墅、高格庄等3座水库累计放水800万立方米灌溉下游农田，从大沽河支援即墨城市用水200万立方米。对出现人畜饮水困难的村庄采取打井、送水、限制供水等措施，解决30.04万人、0.72万头大牲畜的饮水困难。全市投入抗旱资金1.42亿元、劳力49.33万人，动用泵站597处、机动抗旱设备6.4万台套，用电3326.9万度，用油3769.5吨，累计抗旱浇灌农田31.17万公顷。

水利工程建设和管理

　　2014年，市水利部门组织完成24项水毁修复和9座病险水闸除险加固年度建设任务，完成黄岛区、平度市山洪灾害非工程措施补充完善项目建设，组织实施平度市淄阳河山洪沟治理工程。完成2014年度崂山、莱西市山洪灾害防治项目实施方案评审和上报工作。4月，组织开展水库安全运行专项检查，检查整改问题72项落实水利工程防溺水事故责任和防范措施，做好水利工程防溺水保安全工作。开展省级规范化管理单位培训和创建工作，开展水利工程确权划界等工作，依法加强工程管理。开展达标管理考核培训，组织对全市水管单位进行达标考核。完成4项涉河建设项目防洪影响评价审查批复工作，实施防洪影响评价全过程管理，保证水利工程安全运行。

河道治理

　　2014年，完成以大沽河治理为重点的河道治理年度任务。围绕防洪工程完善和水源工程建设，新（改）建拦河闸坝9座，河道内一次性最大拦蓄水能力由4400万立方米增至8700万立方米，年供水量可增加6800万立方米，取得良好的经济效益、生态效益和社会效益，其中可量化经济效益20.64亿元。实施包括大沽河支流在内的33条（段）河流治理工程，完成年度建设任务。

农田水利基本建设

　　2014年，全市完成农田水利基本建设投资36.54亿元，实施项目1325项，开挖土石方4354万立方米，投入总工日1062.78万个，新修维护水源工程2367处，增加蓄水量4111万立方米。投资5.34亿元，实施黄岛、即墨、胶州、平度、莱西等五区市23处农村规模化供水工程，解决712个单村供水村庄、52.2万人的农村规模化供水问题，全市农村规模化供水人口覆盖率85%。投资1.27亿元，实施即墨、胶州、莱西、黄岛等四区市42处小型农田水利重点县项目，发展节水灌溉面积4440公顷，建设高标准农田1733.33公顷。投资2400万元，实施莱西市店埠镇规模化节水灌溉增效示范项目二期工程，发展高效节水灌溉面积1180公顷。市水利局联合市财政局制定下发《青岛市灌溉深井建设指导意见》，采取“以奖代补”形式，组织各区市实施灌溉深井972眼，市财政补助资金4860万元。完成2014年度灌溉水有效利用系数测算工作。

水政执法

　　2014年，制发《青岛市大沽河管理办法》《青岛市水利局实施〈青岛市大沽河管理办法〉若干规定》，实施《青岛市实施水土保持法办法》的立法调研工作。加强执法检查，召开全市水政执法调度会和专题现场会3次，开展部门和系统联合执法19次，网上运行行政处罚案件23件，督查有关区市和单位调查处理信访举报案件22件，移交公安部门违法采砂案件线索32条、立案查处3起。重新梳理调整水行政处罚自由裁量基准。开展第二批全省水政执法规范化建设示范县创建工作，以及全市基层水政执法示范点创建活动。验收基层水政执法机构示范点9个，市水利局会同市公安局对全市25个水利警务室运行情况进行调研和督导检查。依法调整行政许可事项，将水行政许可事项调整为8项，非许可事项调整为1项。水行政审批窗口办理行政审批服务事项183件，满意率100%。组织举办全市水利协警员培训班和水政执法人员培训班，完成执法培训150余人次。

水资源管理

　　2014年，市水利局联合11个市直部门成立青岛市实行最严格水资源管理制度考核工作组，制订《青岛市实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，考核各区市实行最严格水资源管理制度情况；对市本级核准审批需要取水的10个建设项目进行水资源论证；对51家市本级管理的自备水源取水户下达年度取水计划。完成全市入河排污口的核查和《青岛市水功能区纳污能力核算》工作，对全市水功能区水质进行监测；组织编制《青岛市水生态文明城市建设试点实施方案》。组织开展以“三大体系”建设为主要内容的水资源管理规范化创建活动，全年下达调度令119份，保障全市供水安全。

水土保持

　　2014年，实施即墨市四舍山、平度市神农涧等14个中央预算内资金小流域综合治理工程项目，总投资4171万元。全市治理水土流失面积104平方千米。扶持民营水土保持大户，利用包括中央资金在内的财政资金支持民营水土保持项目建设，完善多渠道投入机制，提高民营水土保持的治理开发模式，规模、质量和效益水平，促进全市水土保持生态建设。通过监督管理，生产建设单位投入水土保持防治资金4.2亿元，改善项目区的生态环境。胶州、胶南、崂山、城阳4个区市创建全国第二批监督管理能力建设示范县并通过山东省水利厅的初验和淮河水利委员会的复验。开展水土流失重点防治区划分工作。

库区移民后期扶持

　　2014年，完成全市12.4万库区移民人口核查管理工作，核减1179人，补登5人。按季度为移民发放直补资金7440万元。争取上级各类移民扶持资金1.18亿元，建设项目130个：主要为库区和移民安置区新建塘坝11座、扬水站21座、大棚176座、铺设节水灌溉管道13171米、发展灌溉面积539.73公顷，建设厂房5座2540平方米、服务开发中心2处563平方米、商铺4处464.4平方米、冷风库1181平方米、教学楼2810平方米。

　　年内，国家移民村避险解困试点项目在青岛市全面启动，争取专项资金4090万元，对莱西市河头店镇泥湾头和高格庄2个移民村进行整体搬迁试点，解决1636名移民的居住困难。组织青岛农业大学16名国内外知名专家、教授为主要成员的“移民科技下乡服务团”，到库区和移民安置区开展“科技下乡”活动，开展服务培训30余场次，培训指导移民600余人。举办培训班2期，培训各级移民干部、致富带头人227人；鼓励和支持109名适龄移民学生参加当地技工学校（职教中心）学习，完成职业教育培训，提高劳动就业率。

水利安全生产与水利工程建设管理

重点水利工程建设管理规范有序 2014年，开展“水利建设管理改革创新年”活动，深化项目管理、质量管理、市场监管、安全生产改革。“一县一法人”的项目法人管理模式运行，实现区市水行政主管部门职能转变”，此项工作居全省前列。实行质量安全承诺制，开展质量安全专项检查和抽查167次，下达整改通知97份，建立检查项目台账。采取政府购买服务方式，选择第三方质量检测为竣工验收服务，保障竣工验收质量。完成6条中小河流治理工程年度建设任务，10项重点水利工程通过竣工验收，两项工程获山东省“鲁水杯”优质水利工程称号，1家企业被水利部表彰为全国优秀水利企业。

　　实现水利安全生产“零伤亡”目标 2014年，围绕水利安全生产开展安全生产督察检查、“百日攻坚行动”“安全生产月”、安全生产大检查、水利安全生产信息填报、水利安全标准化评审等7项活动。完成26家水利生产经营单位安全生产标准化三级评审验收，此项工作居全国前列。排查出470项安全生产隐患均完成整改。市水利局被市安委会表彰为2013年度青岛市安全生产先进单位。

规划编制与水资源论证

　　2014年，启动全市水利发展“十三五”规划编制工作，开展规划思路报告、专题研究和防洪、水资源、农田水利、信息化、移民等方面水利专项规划编制工作。编制完成《青岛西海岸新区规划建设总体方案水资源论证报告书》并获水利部批复。对市本级核准审批需要取水的农村规模化供水工程、一汽大众一汽大众华东（青岛）生产基地项目和中节能生活垃圾焚烧发电工程等10个建设项目进行水资源论证。

水利信息化建设

　　2014年，完成以防汛为重点的信息传输及通讯保障任务，做好汛期防汛指挥调度准备与演练工作，加强部门间的协作与配合。做好防御“麦得姆”台风指挥调度系统保障工作，确保通讯畅通、系统稳定、信息及时、操作熟练。做好防汛视频会议、水雨情测报、防汛视频监控系统的健全完善及保障工作，全面检修水雨情遥测及监控系统，利用视频会商系统召开视频会议20余次，进行多媒体汇报50余次。做好网站信息发布及市水利局电子政务系统的管理维护工作，水利网站全年发表市、区市两级文章2000余篇，在青岛政务网发表信息260余篇，处理网络来信建议与咨询等49件。做好有关信息系统建设项目报批及信息化发展调查工作。

水生态文明建设

　　2014年，强化最严格的水资源管理制度，组织编制《青岛市水资源保护规划》《青岛市水功能区纳污能力核算》和修订《青岛市水利系统应对突发性水污染事件应急预案》工作，编制完成《青岛市水生态文明城市建设试点实施方案》。制定出台《青岛市大沽河管理办法》《青岛市河道采砂管理办法》《青岛市水利局实施〈青岛市大沽河管理办法〉若干规定》并实施。在全市部署开展水事秩序综合整治行动，制订全市河湖专项执法检查活动方案，市水利局会同有关部门和单位多次开展联合执法，严厉打击河道内违章建筑和非法采砂等违法案件。开展水行政审批事项和权力服务清单的梳理清查工作，依法实施水行政审批工作，办理水行政审批事项92件。推进水土保持工作，投资4200万元完成即墨市黄山、黄岛区子罗山等14个小流域综合治理工程项目建设，治理水土流失面积103平方千米。（巩玉清）

农机管理

概  况

2014年青岛市农机拥有量统计表

项 目

台、辆、亿元

千 瓦

比上年增长（%）

总动力

8269260

2.18

农产品初加工机械

67159

567970

0.01

排灌机械

190584

1275659

0.08

渔业机械

14217

226641

0.06

柴油机

7286023

2.37

其中：排灌用

103694

843233

0.12

电动机

745259

0.82

其中：排灌用

86798

403343

0.03

汽油机

237978

0.49

农用拖拉机

205065

2960437

-0.60

其中：大中型

41537

1587841

2.52

农用运输车

158168

1833083

-1.27

其中：三轮运输车

120887

1205716

0.01

拖拉机配套农具

405901

0.91

其中：大中型

100496

0.80

联合收获机

15159

771123

11.14

农业机械原值

55.73

1.31

农业机械净值

41.44

2.49

2014年青岛市农机作业情况统计表

项 目

作业量（万公顷）

比上年增长（%）

机耕作业面积

41.14

0.19

其中：深耕

25.70

-1.31

机播面积

59.08

-5.88

机收面积

54.54

-3.76

机械植保面积

21.01

-0.80

机械铺膜面积

10.76

3.16

精少量播种面积

21.02

0.00

化肥机械深施面积

13.05

0.31

秸秆粉碎还田面积

38.43

0.31

机械脱粒粮食（万吨）

314.05

4.45

农机经营总收入（亿元）

35.93

-7.94

落实农机化扶持政策

　　2014年，青岛市继续贯彻落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业发展的意见》和市政府《关于促进农业机械化又好又快发展的意见》，加强对农机工作的扶持，争取购机补贴资金1.39亿元，比上年增加4000万元，补贴农机具9997台（套），8217个农户和农机服务组织受益，玉米收获机新增1700多台，大马力拖拉机、经济作物机械增长较快。启动购机补贴操作模式改革，实行“自主购机、带机核实、县级结算、直补到卡”，确保农民购机自主权，从源头上加强廉政风险防控。推进农机报废更新补贴试点，完成老旧和高耗能农机报废近1200台，促进装备结构优化升级；农业部农机化司认为：青岛市农机购置补贴改革力度大、运行平稳，为全国农机购置补贴的改革完善探索积累经验。

机械化农业生产

　　2014年，依托农机合作社加强“三夏”、“三秋”农机作业组织调度，规模化作业能力明显提高。组织农业机械40万多台（套）投入春耕、“三夏”、“三秋”农业生产，确保丰产丰收，缓解劳动力不足的矛盾。全市主要农作物机耕面积占耕地面积比重90.5%以上，机播面积占应播面积比重85.6%以上，机收面积占播种面积比重76.4%以上。市农机局选择、推广适用性好、作业效率高、质量可靠的机具，新增玉米收获机1700多台、小麦联合收割机150多台、大中型拖拉机2400多台。引进一批具有国际先进水平的高端农机装备，包括从美国引进国内的首台蓝莓收获机、从德国引进的每台价值280万元的玉米青贮机11台、从意大利等国家引进的耕地和植保机械。

基层服务组织建设

　　2014年，培育新型农机经营服务主体，通过从单纯购机补贴到多项政策“捆绑式”扶持的转变，全市农机合作社迅速发展到520多个，承担全市70%以上的大田农机作业量，提升规模化服务能力。开展“十镇百社千户”（）示范创建活动，提高农机合作社数量、质量水平，新争创全国农民合作社示范社2个、山东省农民合作社示范社3个。发挥财政专项资金的引导作用，新建综合性农机“安居工程”15处，新建区域性维修中心5处，解决农机“存放难、维修难”问题，提高服务保障水平，全省农机维修服务能力建设现场会分别在莱西市和即墨市召开。

农机化技术推广

　　2014年，坚持集成创新与示范推广相结合，建设部级、市级试验示范基地12处，粮食烘干、玉米青贮、航空植保、缓控施肥、花生和马铃薯收获等一批增产增效型技术得到应用，全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到87%，玉米机收率89%，六大经济作物生产机械化水平达到65.3%。加快推广应用深松整地和保护性耕作等新型耕作方式，作为农业部试点单位，全市深松耕地机械保有量达到1380台，争取中央补助资金500万元，完成作业补助面积1.33万公顷。推广以秸秆覆盖留茬还田和免耕、少耕作业为主要内容的机械化保护性耕作技术，建设2处部级和21处市级示范区，示范区面积达到7.33万公顷以上。

完善农机教育培训体系

　　2014年，整合农机培训学校、农机生产销售企业和合作社等培训资源，试点建设基层农机实用技术培训基地12处。实施“农机化教育培训大行动”，开展新型农民培训，全年培训农机从业人员5100多人，培养一大批懂技术、会操作、善经营的农机手成为新型职业农民的代表，全市有2名农机手分获全国农机手大赛第五名和“山东机王”称号。

农机安全生产

　　2014年，开展农机安全生产法规宣传教育活动和“农机安全生产月”活动。深化“平安农机”创建，落实“一岗双责”“管行业必须管安全”的要求，成立市农机安全生产委员会，坚持工作重心下移、服务窗口前置，把农机监理工作向新型农村社区延伸，建成新型社区农机安全监理服务中心17个，完善基层农机安全监管体系；实行为民服务全程代理，农民在社区中心可办理农业机械挂牌、年检年审以及拖拉机驾驶员办证等服务。在全省率先实行农机挂牌、办证和年检免费管理，每年减轻农民负担1500多万元。开展农机安全大检查、“百日攻坚”、打非治违等专项整治活动，建立安全生产督查检查备案制度，排查一般性安全隐患370多处，查处和纠正各类违法、违章行为3000多起。严把拖拉机驾驶员考证关、农机职业技能鉴定关和农机维修企业管理关，规范驾驶员考试，新上驾驶员考试设备10台（套），全市拖拉机、联合收割机及驾驶员在册数达到15.8万台和13.6万人，监管水平居全省前列。组织开展农机安全生产应急演练6次，检验和增强农机事故应急处理能力。（李强）

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