安仁县林业局行政执法依据

ARDR-2011-19001

安林发〔2011〕95号

安仁县林业局

关于印发《安仁县林业局行政执法依据》的

通  知

局各股室：

《安仁县林业局行政执法依据》已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真学习领会。

二○一一年十一月十八日

安仁县林业局行政执法依据

一、行政执法机关

单位名称：安仁县林业局

单位类别：法定行政机关

法律依据：

1、《中华人民共和国森林法》第十条

2、《中华人民共和国种子法》第三条

3、《中华人民共和国野生动物保护法》第七条

4、《中华人民共和国防沙治沙法》第五条

5、《中华人民共和国陆生野生动物保护条例》第三条

6、《中华人民共和国自然保护区条例》第八条

7、《中华人民共和国野生植物保护条例》第八条

8、《森林防火条例》第四条

9、《退耕还林条例》第六条

10、《植物检疫条例》第二条、第三条

11、《森林病虫害防治条例》第五条

12、《湖南省林业条例》第四条

13、《湖南省野生动植物资源保护条例》第四条

14、《湖南省森林公园管理条例》第四条

15、《湖南省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》第三条

16、《湖南省湿地保护条例》第五条

二、行政执法依据

类别

序号

名    称

制定机关

生效时间

法     律

1

中华人民共和国森林法

全国人大常委会

1985.1.1

2

中华人民共和国野生动物保护法

全国人大常委会

1989.3.1

3

中华人民共和国种子法

全国人大常委会

2000.12.1

4

中华人民共和国防沙治沙法

全国人大常委会

2002.1.1

5

中华人民共和国农村土地承包法

全国人大常委会

2003.3.1

行政法规

6

植物检疫条例

国务院

1983.1.3

7

森林和野生动物类型自然保护区管理办法

国务院

1985.7.6

8

森林防火条例

国务院

1988.3.15

9

森林病虫害防治条例

国务院

1989.12.18

10

中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例

国务院

1992.3.1

11

中华人民共和国自然保护区条例

国务院

1994.12.1

12

中华人民共和国野生植物保护条例

国务院

1997.1.1

13

中华人民共和国植物新品种保护条例

国务院

1997.10.1

14

中华人民共和国土地管理法实施条例

国务院

1999.1.1

15

中华人民共和国森林法实施条例

国务院

2000.1.29

16

退耕还林条例

国务院

2003.1.20

地方性法规

17

湖南省野生动植物资源保护条例

湖南省人大常委会

1988.10.1

18

湖南省森林公园管理条例

湖南省人大常委会

1995.6.28

19

湖南省实施《中华人民共和国土地管理法》办法

湖南省人大常委会

2000.3.31

20

湖南省林业条例

湖南省人大常委会

2001.3.1

21

湖南省实施《中华人民共和国种子法》办法

湖南省人大常委会

2004.3.1

22

湖南省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法

湖南省人大常委会

2004.10.1

23

湖南省湿地保护条例

湖南省人大常委会

2005.10.1

部门规章

24

森林采伐更新管理办法

林业部

1987.9.10

25

国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法

林业部

1991.4.1

26

中华人民共和国猎枪弹具管理办法

林业部 公安部

1994.3.1

27

植物检疫条例实施细则（林业部分）

林业部

1994.6.30

28

林木林地权属争议处理办法

林业部

1996.10.14

29

林木林地权属登记管理办法

国家林业局

2000.12.31

30

占用征用林地审核审批管理办法

国家林业局

2001.1.4

31

国家林业局印发关于造林质量事故行政责任追究制度的规定

国家林业局

2001.9.24

32

关于违反森林资源管理规定造成森林资源破坏的责任追究制度的规定

国家林业局

2002.1.24

33

关于审批主办全国性经济林产品节（会）活动的暂行规定

国家林业局

2002.11.28

部门规章

34

全国经济林、花木之乡命名工作管理暂行办法

国家林业局

2002.11.28

35

全国经济林、花卉示范基地命名工作管理暂行办法

国家林业局

2002.11.28

36

关于审批主办全国性经济林产品节（会）活动的暂行规定

国家林业局

2002.11.28

37

林木种子生产经营许可证管理办法

国家林业局

2002.12.2

38

国家林业局发布《造林质量管理暂行办法》

国家林业局

2002.4.17

39

国家林业局发布《林木种子包装和标签管理办法》

国家林业局

2002.8.14

40

国家林业局公布林木良种名录

国家林业局

2002.9.29

41

林木种子生产经营许可证年检制度规定

国家林业局

2003.1.27

42

引进林木种子苗木及其它繁殖材料检疫审批和监管规定

国家林业局

2003.5.30

43

重点公益林区划界定办法

国家林业局 财政部

2004.6.10

44

突发林业有害生物事件处置办法

国家林业局

2005.7.1

45

国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批管理办法

国家林业局

2005.7.20

政府规章

46

湖南省森林和野生动物类型自然保护区管理实施细则

湖南省政府

1985.9.10

47

湖南省森林防火实施办法

湖南省政府

1990.6.17

48

湖南省植物检疫实施办法

湖南省政府

1996.6.4

49

湖南省国有林场管理办法

湖南省政府

1997.9.26

50

湖南省林木、林地权属争议处理办法

湖南省政府

1998.8.25

三、行政执法职权

（一）行政许可（15项）

1、林木种子生产经营许可证核发

法律依据：《中华人民共和国种子法》第15条，第16条；

2、森林公园建设项目的定点和设计方案审查

法律依据：《湖南省森林公园管理条例》第25条；

3、木材运输证核发

法律依据：《中华人民共和国森林法》第37条

《湖南省林业条例》第25条；

4、林木采伐证核发

法律依据：《中华人民共和国森林法》第32条

《湖南省林业条例》第21条；

5、林区设立木材经营（加工）单位审批

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第34条

《湖南省林业条例》第24条；

6、征占用林地审核

法律依据：《中华人民共和国森林法》第18条

《中华人民共和国森林法实施条例》第16条；

7、临时占用林地审批

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第17条、《湖南省林业条例》第10条；

8、森林经营单位修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地审批

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第18条

9、非国家重点保护野生动物狩猎证核发

法律依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第18条

10、省重点野生动植物猎采许可证的核发

法律依据：《湖南省野生动植物资源保护条例》第13条

11、移植名木古树（城市除外）审批

法律依据：《湖南省林业条例》第14条

12、森林植物检疫证核发

法律依据：《植物检疫条例》第8条

《植物检疫条例实施细则》（林业部分）第14条

13、采集、出售、收购国家二级保护陆生野生植物审核

法律依据：《中华人民共和国野生植物保护条例》第16条、第18条、《湖南省野生动植物资源保护条例》第18条；

14、运输、携带国家和省重点保护陆生野生动物及其产品出县境审批

法律依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第23条、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第29条、《湖南省野生动植物资源保护条例》第22条；

15、湖南省野生动植物及其产品经营许可证核发

法律依据：《湖南省野生动植物资源保护条例》第19条

（二）行政处罚（66项）

1、盗伐森林或其它林木

处罚种类：责令补种盗伐株数10倍林木，罚款

法律依据：《中华人民共和国森林法》第39条

《中华人民共和国森林法实施条例》第38条

2、滥伐森林或其它林木

处罚种类：责令补种盗伐株数5倍林木，罚款

法律依据：《中华人民共和国森林法》第39条

《中华人民共和国森林法实施条例》第39条

3、非法经营加工

处罚种类：没收木材和违法所得，罚款

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第40条

4、非法采种或违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝

处罚种类：罚款

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第41条；

5、非法开垦林地，致使森林、林木受到毁坏

处罚种类：罚款

法律依据：《中华人民共和国森林法》第40条

《中华人民共和国森林法实施条例》第41条

6、连续两年未完成更新造林任务；当年造林面积未达到应更新造林面积50%；更新造林当年成活率未达到85%；植树造林责任单位未按所在地人民政府和要求按时完成造林任务。

处罚种类：罚款

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第42条

7、擅自改变林地用途

处罚种类：罚款

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第43条

8、临时占用林地，逾期不返还

处罚种类：罚款

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第43条

9、无证运输木材

处罚种类：没收木材，罚款

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第44条

10、运输木材超木材运输证所准运数量

处罚种类：没收超出部分木材，罚款

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第44条

11、运输木材、树种、材种、规格与木材运输证规定不符

处罚种类：没收不相符部分木材，罚款

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第44条

12、伪造、涂改木材运输证

处罚种类：没收木材,罚款

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第44条

13、承运无木材运输证的木材

处罚种类：没收运费，罚款

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第44条

14、擅自将特种用途林和防护林改变为其它林种

处罚种类：罚款

法律依据：《中华人民共和国森林法实施条例》第46条

15、采伐、毁坏或擅自移植古树名木

处罚种类：没收古树名木，罚款

法律依据：《湖南省林业条例》第9条

16、以伪装、藏匿等方式逃避检查或者强行冲关运输木材

处罚种类：罚款

法律依据：《湖南省林业条例》29条；

17、在自然保护区、禁猎区破坏重点保护野生动物主要生息繁衍场所

处罚种类：罚款

法律依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第34条，《湖南省林业条例》第28条，《中华人民共和国野生动物保护条例》第36条；

18、在禁猎区、禁猎期或使用禁用的工具、方法猎捕野生动物

处罚种类：没收猎物，猎捕工具和违法所得，罚款

法律依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第32条，《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第34条，《湖南省野生动植物资源保护条例》第28条；

19、未取得特许猎捕证或未按证件规定猎捕动物

处罚种类：没收猎物，猎捕工具和违法所得，吊销狩猎证，罚款

法律依据：《中华人民共和国野生动物保护法》第33条，《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第35条，《湖南省野生动植物资源保护条例》第28条；

20、未取得采集证或未按证件规定采集国家二级保护的野生植物

处罚种类：没收采集的野生植物和违法所得，吊销采集证，罚款

法律依据：《中华人民共和国野生植物保护条例》第23条；

21、未取得驯养繁殖证或超范围繁殖国家重点保护野生动物

处罚种类：没收违法所得，吊销驯养繁殖许可证，罚款法律依据：《中华人民共和国野生动物保护实施条例》第39条，《湖南省野生动植物资源保护条例》第28条；

22、未取得运输证明或超范围运输，携带重点保护野生动物及其产品

处罚种类：没收实物和违法所得，罚款

法律依据：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第37条，《湖南省野生动植物资源保护条例》第28条；

23、非法收售、出售重点保护野生动物及其产品

处罚种类：没收实物和违法所得，罚款

法律依据：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第37条，《湖南省野生动植物资源保护条例》第28条；

24、非法经营野生动物及其产品

处罚种类：罚款，没收实物

法律依据：《湖南省野生动植物资源保护条例》第28条；

25、非法捕采国家重点保护野生动物，情节轻微，危害不大，犯罪情节轻微，不需判处刑罚

处罚种类：罚款，没收猎物，猎捕工具和违法所得，吊销特许猎捕证，《湖南省野生动植物资源保护条例》第33条；

26、伪造、倒卖、转让狩猎证或驯养繁殖许可证或者允许进出口证明书

处罚种类：罚款，野生动物保护法第33条

法律依据：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第38条；

27、外国人未经批准在中国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察、采集标本或拍摄电影、录相

处罚种类：罚款，没收考察、拍摄的资料以及所获标本

法律依据：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第40条；

28、出售、收购国家重点保护野生植物

处罚种类：没收实物和违法所得，罚款

法律依据：《中华人民共和国野生植物保护条例》第24条，《湖南省野生动植物资源保护条例》第28条；

29、伪造、倒卖、转让采集证或其它证明、批准文件、标签

处罚种类：收缴并没收违法所得，罚款

法律依据：《中华人民共和国野生植物法保护条例》第26条；

30、外国人未经批准在中国境内采集、收购国家重点保护野生植物

处罚种类：没收所采集收购的野生植物和考察资料，  罚款

法律依据：《中华人民共和国野生植物保护条例》第27条；

31、擅自移动或破坏自然保护区界标

处罚种类：罚款

法律依据：《中华人民共和国自然保护区条例》第34条，《湖南省森林和野生动物类型自然保护区管理实施细则》第16条；

32、未经批准进入自然保护区或不服从管理

处罚种类：罚款

法律依据：《中华人民共和国自然保护区条例》第34条，《湖南省森林和野生动物类型自然保护区管理实施细则》第16条；

33、在自然保护区缓冲区从事科研等活动不向保护区管理机构提交活动成果副本

处罚种类：罚款

法律依据：《中华人民共和国自然保护区条例》第34条，《湖南省森林和野生动物类型自然保护区管理实施细则》第16条；

34、在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、烧荒、开垦、开矿、挖沙等活动

处罚种类：没收违法所得，罚款

法律依据：《中华人民共和国自然保护区条例》第35条，《湖南省森林和野生动物类型自然保护区管理实施细则》第16条；

35、未办理植物检疫证或报检过程弄虚作假

处罚种类：没收非法所得，罚款

法律依据：《植物检疫条例》第18条，《植物检疫条例实施细则》（林业部分）第30条；

36、伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识

处罚种类：没收非法所得，罚款

法律依据：《植物检疫条例》第18条，《植物检疫条例实施细则》（林业部分）第30条；

37、未按规定调运，隔离试种或者生产应施检疫的植物及其产品

处罚种类：没收非法所得，罚款

法律依据：《植物检疫条例》第18条，《植物检疫条例实施细则》（林业部分）第30条；

38、违反规定调运的植物及其产品

处罚种类：没收植物及其产品，罚款

法律依据：《植物检疫条例》第18条，植物检疫条例实施细则》（林业部分）第30条；

39、用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗造林

处罚种类：罚款

法律依据：《森林病虫害防治条例》第22条；

40、发生森林病虫害不除治或除治不力，造成森林病虫害蔓延成灾

处罚种类：罚款

法律依据：《森林病虫害防治条例》第22条；

41、隐瞒或虚报森林病虫害情况，造成森林病虫蔓延成灾

处罚种类：罚款

法律依据：《森林病虫害防治条例》第22条；

42、违反规定，擅自开拆植物及产品包装、调换或改变用途

处罚种类：没收非法所得，罚款，

法律依据：《植物检疫条例》第18条，《植物检疫条例实施细则》（林业部分）第30条；

43、违反检疫规定，引起疫情抗散

处罚种类：罚款

法律依据：《植物检疫条例》第18条，《植物检疫条例实施细则》（林业部分）第30条；

44、损坏森林公园花草树木及设施、设备

处罚种类：警告、罚款

法律依据：《湖南省森林公园管理条例》第26条；

45、在森林公园禁火区内吸烟、取火、烧烤食物

处罚种类：警告、罚款

法律依据：《湖南省森林公园管理条例》第26条；

46、在森林公园擅自采集野生药材或其它林副产品

处罚种类：警告、没收违法所得、罚款

法律依据：《湖南省森林公园管理条例》第26条；

47、擅自填堵森林公园自然水系

处罚种类：警告、罚款

法律依据：《湖南省森林公园管理条例》第26条；

48、伪造、变造、涂改林地、林木权属凭证

处罚种类：警告、罚款

法律依据：《湖南省森林公园管理条例》第24条，《湖南省林木、林地权属争议处理办法》第23条；

49、生产、经营假劣种子

处罚种类：吊销种子生产、经营许可证，罚款

法律依据：《中华人民共和国种子法》第59条；

50、未取得种子生产、经营许可证或者伪造、变卖、租借种子生产、经营许可证或者未按种子生产，经营许可证的规定生产、经营种子

处罚种类：没收种子和违法所得，吊销种了生产、经营许可证，罚款

法律依据：《中华人民共和国种子法》第60条；

51、经营种子应当包装而没有包装，无标签或标签不合规定，伪造、涂改标签或试验、检验数据，未制作保存种子生产、经营档案，种子经营者在异地设立与分支机构未备案

处罚种类：责令改正，罚款

法律依据：《中华人民共和国种子法》第62条；

52、向境外提供或者从境外引进种质资源

处罚种类：没收种质资源和违法所得，罚款

法律依据：《中华人民共和国种子法》第63条；

53、经营推广应当审定而未经审定通过的种子

处罚种类：没收种子和违法所得，责令停止种子经营、推广，罚款

法律依据：《中华人民共和国种子法》第64条；

54、抢采掠青、损坏母树或在劣质林内或劣质母树上采种

处罚种类：罚款，没收所采种子，责令停止采种行为

法律依据：《中华人民共和国种子法》第65条；

55、非法收购林木种子

处罚种类：没收所收购的种子，罚款

法律依据：《中华人民共和国种子法》第66条；

56、在种子生产基地进行病虫害接种试验

处罚种类：责令停止试验，罚款

法律依据：《中华人民共和国种子法》第67条；

57、单位和个人未履行森林防火责任

处罚种类：罚款，责令改正

法律依据：《森林防火条例》第48条；

58、单位和个人拒绝接受森林防火检查或对隐患不予整改

处罚种类：责令改正，罚款

法律依据：《森林防火条例》第49条；

59、未经批准擅自在森林防火区内野外用火

处罚种类：警告，责令停止违法行为，罚款

法律依据：《森林防火条例》第50条；

60、未经批准在森林防火期内进行实弹演习，爆破等活动的

处罚种类：警告、罚款

法律依据：《森林防火条例》第51条；

61、在防火期内未设置森林防火警示牌；在防火期内进入防火区的车辆未安装防火装置；在防火期内未经批准进入高火险区活动

处罚种类：警告，罚款

法律依据：《森林防火条例》第52条；

62、弄虚作假、虚报冒领退耕还林补助资金和粮食不够刑事处罚的

处罚种类：罚款

法律依据：《退耕还林条例》第57条；

63、销售、供应未经检验合格的种苗或者未附具标签、质量检验合格证、检疫合格证的种苗尚不够刑事处罚的

处罚种类：罚款

法律依据：《退耕还林条例》第60条；

64、食用林产品的保鲜、防腐添加剂和包装材料不合国家有关质量安全强制性技术规范

    处罚种类：罚款、销毁、责令停止销售，没收违法所得，法律依据：《湖南省林产品质量安全条例》第24条；

65、生产、初级加工、销售不符合保障人体健康安全、财产安全的非食用林产品

处罚种类：罚款、没收违法所得，吊销许可证

法律依据：《湖南省林产品质量安全条例》第25条；

66、林产品质量安全检测机构伪造检测结果

处罚种类：罚款，没收违法所得，撤销检测资格

法律依据：《湖南省林产品质量安全条例》第26条；

（三）行政征收

1、征收森林植被恢复费

法律依据：《中华人民共和国森林法》第18条

2、征收育林基金

法律依据：《中华人民共和国森林法》第8条；

3、征收野生动植物资源保护管理费

法律依据：《湖南省野生动植物资源保护条例》第20条

（四）行政强制

1、责令补种树木、拒不补种树木或者补种不符合国家有规定的，由林业部门代为补种，所需费用由违反者支付。

法律依据：《中华人民共和国森林法》第39条、第44条；

2、擅自移动或毁坏林业服务标志，责令限期恢复原状，逾期不恢复的，由县级以上人民政府林业主管部门代为恢复所需费用由违者支付。

法律依据：《中华人民共和国森林法》第45条；

3、被责令限期除治森林病虫害不除治的、林业主管部门或其授权的单位可代为除治，由被责令限期根治者承担全部防治费用。

法律依据：《森林病虫害防治条例》第25条；

（五）行政监督检查

1、木材运输检查

    法律依据：《中华人民共和国森林法》第37条、《中华人民共和国森林法实施条例》第37条、《湖南省林业条例》第27条；

四、事业性服务收费项目（4项）

1、森林资源资产评估

2、林木采伐作业设计

3、征占用林地可行性论证

4、林业技术鉴定

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