民建中央：关于提升生态系统碳汇能力的提案

中共二十大报告提出，要提升生态系统碳汇能力。生态系统是人类活动碳排放的重要消纳地。提升生态系统碳汇能力不仅是优化生态系统功能、提升生态系统质量的重要手段，也是推动实现碳中和的现实需要。当前我国人地矛盾突出，资源约束趋紧，固碳能力偏低，土地利用粗放，限制了生态碳汇功能发挥，面向碳汇提升的生态系统治理体系亟待完善。在此背景下，科学计量碳汇水平、提升生态碳汇能力，是亟待解决的现实问题。

为此，建议：

1.进一步摸清生态系统碳汇家底。深入推进生物多样性本底调查评估，科学评估我国陆地生态系统碳汇能力及变化趋势。加快构建不同类型生态系统的碳汇计量体系，定量评估不同类型生态系统在减排增汇中的作用。

2.提升陆地生态碳汇功能。积极推进自然保护地整合归并优化，完善自然保护地体系管理和监督制度，严控生态空间占用，精准提升森林质量。推进国家级湿地公园规划建设，严守生态保护红线，巩固和提高陆地生态系统碳汇能力。带动更多市场主体开展碳汇投资与经营管理。

3.积极发展海洋碳汇功能。厘清我国现有海洋碳汇资源状况和面临的威胁，坚持问题导向，加强海洋碳汇服务于碳中和目标的各项攻关研究，提升海洋碳汇能力，扩大海洋碳汇产品供给。

4.探索生态价值实现路径。将生态系统碳汇纳入到生态产品价值核算标准体系和生态保护补偿体系，促进“含绿量”转化为“含金量”。积极探索多元化生态补偿机制。实施新增碳汇减排责任抵消机制，整合生态资源收储能力，创新生态资源价值转化路径，不同地区尽可能实现公平、协调发展。

5.推动实施碳汇重大工程。继续推进大规模国土绿化行动，科学布局和组织实施一批区域性生态保护、生态修复和系统治理示范项目，建设一批碳中和示范区和碳汇集成示范工程。围绕关键领域，加强相关学科建设，培养亟需专业人才，推动生态系统碳汇能力建设工程。

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