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对市政协十四届一次会议第141553号提案的答复

来源：花匠小妙招时间：2024-11-03 17:03

对市政协十四届一次会议第141553号

提案的答复

昌邑委员活动组：

您提出的“关于加强潍坊市沿海滩涂互花米草整治工作的建议”的提案收悉，经认真研究，现答复如下：

感谢贵活动组长期以来对我市海洋事业的支持，对海洋生态保护修复特别是滩涂互花米草整治工作的关心。我国漫长的海岸线分布着大面积滩涂，20世纪60年代，一些滩涂缺少天然植被覆盖，抵御海洋灾害的能力不足，急于找到一种保滩护岸、促淤造陆的方法。基于改良土壤、绿化海滩和改善海滩生态环境等目的，原产美国东海岸的互花米草于1979年引入我国，1980年试种成功，随之推广到广东、福建、浙江、江苏和山东等地沿海滩涂种植。由于互花米草繁殖能力很强，在其引入后，对我国部分海岸的本土物种产生了一定的冲击。原国家环保总局于2003年把互花米草列入中国第一批外来入侵物种名单。互花米草受其生态特性限制，在我市近岸海域主要分布在河流入海口两岸及近岸淤积严重的浅滩海域。互花米草对区域海洋生态环境的最大影响主要体现在降低生物多样性方面，本土植物如碱蓬、芦苇等的生态位被互花米草取代，互花米草成为单一优势群落。由于互花米草群落生境的空间层次性较为简单，无法为越冬水鸟提供适宜的栖息和觅食场所，降低了保护区作为鸟类栖息地的价值。近期，中央领导同志对互花米草治理做出重要批示，要求进一步加强互花米草防控工作，自然资源部、生态环境部、农业农村部、国家林业和草原局等单位联合组织开展了互花米草治理工作督促调研。

诚如您所说，近年来，我市北部沿海滩涂互花米草扩散生长，分布面积逐年扩大，已严重影响我市沿海生态系统和渔业经济发展。根据省海洋局发布的有关数据，我市互花米草分布面积，2015年为210.6公顷，2019年为283.3公顷，2020年9月为577.61公顷，主要分布在小清河、老河、虞河、潍河、胶莱河等入海河口滩涂区域。根据目前观测的情况看，我市互花米草分布区域呈逐步扩散趋势。

一、我市互花米草治理工作开展情况

为有效防范互花米草继续扩散，力争尽快消除，2020年8月，省自然资源厅、省科技厅、省财政厅、省生态环境厅、省海洋局联合印发《关于印发山东省互花米草防治实施方案的通知》（鲁自然资发〔2020〕7号），提出到2022年治理面积达到2019年分布面积的90%以上，基本消除存量互花米草，基本遏制互花米草扩散态势，取得互花米草治理攻坚战的阶段性胜利。同时，省里印发了《山东省互花米草治理技术手册（试行）》，介绍了互花米草的形态特征、区域分布、治理原理和防控策略，规定了互花米草治理、跟踪监测与评价等技术要求，提出各地可因地制宜，参照制定防治对策。

我市区分不同区域分别采取化学治理和物理治理方法开展互花米草治理工作。2020年结合中央财政资金支持渤海综合治理攻坚战海洋生态修复项目的实施，在寿光市治理160公顷；2021年，结合省海洋资源与环境研究院实施的互花米草跟踪调查对比治理效果研究项目，在昌邑市治理100公顷。截至2021年底，累计已完成互花米草治理260公顷。2022年，计划结合实施中央资金支持海洋生态保护修复项目，在寿光市治理150公顷；结合省级项目实施并配套地方资金，在昌邑市治理150公顷，全年计划完成治理300公顷。2023年，计划治理200公顷，并对零星分布区域进行清理。同时，开展持续跟踪监测，及时清除复生和新增互花米草，确保治理工作长期见效。

二、我市互花米草治理工作面临的困难和问题

目前，制约我市互花米草治理工作的主要困难和问题，一是缺乏有效的治理方法和治理设备。互花米草耐盐、耐淹、繁殖能力强，根治困难，极易复发，目前尚无彻底有效的成熟治理方法，常用的物理防治、化学防治等方法均存在弊端，治理难度大。化学治理技术一般是施用除草剂灭杀互花米草，操作简单，但目前关于除草剂对环境和生物影响的评估不够全面，一般是短期评估，目前化学治理技术不宜大面积应用。二是协调落实治理资金不足。由于治理所需资金量较大，治理成本约10万元/公顷，全市完成治理需要资金5000万元以上，地方财政安排治理经费的压力较大，缺乏资金落实的有效渠道。三是缺乏统筹协调治理机制。互花米草极易传播扩散，局部、小范围治理难以收到预期效果，无法遏制其持续扩散趋势，需在全海域统筹协调推进治理。突击集中治理只能保证当前效果，需要建立长期监控治理长效机制。

三、下步工作打算

下步，我局将认真研究落实国家、省级关于互花米草治理工作的部署要求，结合我市实际，更加扎实、主动地推进治理工作，确保达到预期目标，有效遏制互花米草扩散态势，取得互花米草治理攻坚战的阶段性胜利。

一是持续做好互花米草治理工作。区分不同区域分别采取化学治理和物理治理方法进行治理，同步开展跟踪监测，及时清除复生和新增互花米草，确保治理效果稳定可控。

二是与相关科研机构合作开展互花米草系统清除研究，探索利用遥感监控无人机、无人除草机器人等，建立一套系统化、智能化、数字化的互花米草监管和清除系统。

三是积极向上反映有关情况，建议在省级层面统筹协调推进互花米草治理技术方法研究，探索解决治理经费不足、区域协调统一治理等问题，争取将互花米草治理工作纳入中央和省级财政资金支持范围，安排中央和省级财政专项经费，由省级统筹组织实施治理修复。

感谢昌邑委员活动组对海洋工作的关心和支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见。

潍坊市海洋发展和渔业局

2022年9月16日

联系单位及电话：市海渔局科技与对外合作科；8091277。