首页分享对市政协十六届四次会议第16040124号提案《关于助力乡村特色产业升级的建议》的答复

对市政协十六届四次会议第16040124号提案《关于助力乡村特色产业升级的建议》的答复

来源：花匠小妙招时间：2025-11-02 04:12

尊敬的申智斌委员：

您提出的《关于助力乡村特色产业升级的建议》收悉，现将有关情况答复如下：

发展乡村特色产业，是实现乡村产业振兴、促进农民增收致富的关键路径；推动产业提档升级，更是破解城乡资源不均、提升产业竞争力、激活乡村内生动力的核心举措。您所提出的规划统筹、主体培育、质量监管、人才及科技赋能等建议，精确切中了我市乡村特色产业发展的关键瓶颈，为我们提供了宝贵的工作指引。市农业农村局高度重视提案建议，将其作为重要工作参考，结合2025年重点工作部署，认真抓好落实。

一、强化规划引领，破解产业布局瓶颈

对于提案指出的村庄规划水平低、产业用地分散等问题，市农业农村局于今年2月份开展乡村产业大调研，彻底摸清各县区乡村产业发展重点，推进产业提质增效。一是编制差异化产业规划。坚持“一县一重点”“一镇一特色”，制定乡村特色产业发展规划，结合镇域资源优势，引导胡阳西红柿、郯城稻米、兰陵蔬菜等特色产业差异化发展。二是促进农文旅融合发展。6月份，制定《临沂市农文旅融合发展方案》，推进9个重点农文旅项目实施，推进蒙山周边民宿规划编制，梳理123个农业研学基地与旅行社合作。三是做好产业集群、强镇项目争创及实施。5月份，推动平邑县郑城镇入选国家农业产业强镇，获中央财政支持1000万元；6月份，成功申报国家级大花生产业集群、肉鸡产业集群续建项目，争取中央财政资金3530万元。四是强化土地资源配置。建立农业项目评审认定机制，保障农业产业项目用地，2025年分三批认定98个产业项目，保障特色产业集中发展。今年上半年，全市特色产业产值达990.4亿元，同比增长14%，24个特色产业全年目标产值1900亿元。

二、构建全链条产业生态，激活市场主体活力

围绕市场主体培育不足、销售渠道不畅等痛点，今年以来，市农业农村局以三项重点工作为抓手。一是壮大龙头企业。实施农业产业化龙头企业提振行动，培优培强9家省级行业领军企业。联合金融机构发放龙头企业贷，邮政储蓄银行、农业银行累计发放龙头企业贷款75亿元，助力龙头企业发展壮大。1-5月份，全市规模以上农产品加工企业数量达2543家，营收1519.3亿元。二是抓好产销对接。今年以来，已组织金锣、金胜等210多家企业参加中国国际食品及配料博览会、“好品山东优特农品”上海推介会等展会和推介活动近20场；联合抖音、齐鲁农超等平台开展蒙阴蜜桃直播季等活动，组织50多人参加全省“齐鲁新农人”直播大赛，推动我市特色农产品销售；深度对接光明集团等长三角大型企业，推动基地联合开发、供应链合作。三是加强品牌培育。在好品山东横琴出海中心设立“产自临沂”专区，向粤港澳大湾区推介我市金锣、金胜等优势产品；开展“好品山东”农产品品牌和区域品牌推荐工作，山东鼎福食品、山东蒙山龙雾茶业2家企业入选第四批“好品山东”产品品牌；建立临沂高端农产品名录，集中推介莒南花生油、平邑水果罐头等优势产业产品，不断提升“产自临沂”知名度和影响力；邀请山东工艺美院专家对我市农产品企业进行品牌设计及包装装潢专题培训，切实提升企业品牌意识。

三、筑牢质量安全体系，加强质量安全监管

对于农产品质量安全监管，市农业农村局聚焦构建协同高效的质量安全监管网络，全面提升监管效能。一是强化部门协同与信息共享。健全部门协作机制，通过召开农资打假联席会等形式加强联动，推动监管信息互通互享，着力形成城乡一体、紧密协作的监管合力。二是形成质量安全监管合力。完善市、县、乡、村四级联动监管体系，全方位保障农产品质量安全，督促特色农产品生产经营主体自律。聚焦强化基层监管力量，确保每个县区农产品质量安全监管人员不少于5人，每个乡镇配备农产品质量安全监管员3人以上，畜牧协管员2人以上。三是深化全程监管与风险防控。科学制定并实施年度监测方案，确保各级农产品（含农产品、水产品、畜产品）质量安全定量监测达到2批次/千人，确保不合格样品处置率达100%。针对高风险品种开展专项整治，实施“一品一策”攻坚治理，精准施策，全面落实夯实基础工作、强化宣传教育、狠抓上市把关、严格执法办案、加快改造传统生产方式等五大措施，攻坚治理取得扎实成效。四是培养生产技能与质量意识。印发重点品种用药清单、禁限用名录等，一对一指导科学用药。大力开展农兽药残留限量规定、标准化生产等专业知识培训，通过进村入户、专题培训、发放资料等多种形式覆盖生产经营主体。上半年全市共组织培训476场次、覆盖2.6万人次，发放宣传材料14.9万份，有效提升农民质量安全意识和科学生产水平。

四、深化科技人才支撑，驱动产业创新升级

针对聚焦产学研用脱节问题，今年以来，市农业农村局着力促进城乡人才、科创资源流动，缩小城乡差距。一是优化人才培育体系。深化实施“四雁工程”，统筹整合县区四雁人才创业孵化园区和乡镇四雁人才服务驿站，为人才返乡创业搭建平台载体，做好政策引导、产业扶持、创业指导。上半年，已累计孵化培育四雁人才7581名，其中500名头雁代表、510名归雁代表、1564名鸿雁代表，5007家雁阵主体。同时，对表现优秀的头部主播等电商高层次人才，及时纳入“四雁人才库”，优先推荐评选“沂蒙四雁”“齐鲁乡村之星”，每人每月给予财政补贴，上半年累计培育各类农村电商人才2500人。二是推动数字农业发展。深入推进农业农村数字和信息化建设，推进费县数字农业发展县和沂水县、沂南县数字乡村试点建设工作，今年计划新建智慧农业基地10个；联合市农发集团制定建设方案，开展企业调研，开发“临农云眼”平台，为产业精准“画像”，打通“临产临用”企业供需信息渠道。三是推动科研成果转化。联合中国农科院等机构为国泰、玉泉等龙头企业提供技术支撑。同时，聘请中国农科院权威专家组建团队，全面分析产业优势和短板，编制我市健康肉制品、精品粮油、绿色果蔬三条产业链行动方案，为我市农业产业高质量发展做好顶层设计。

下一步，市农业农村局将认真吸纳您的宝贵建议，持续深化乡村特色产业发展各项工作。我们将坚持以产业振兴为引领，聚焦规划布局优化、市场主体培育、质量安全监管、科技人才支撑等关键环节，进一步强化措施、狠抓落实，全力推动我市乡村特色产业提质增效、转型升级。衷心感谢您对我市“三农”工作的关心和支持，期待您继续对我们的工作给予指导和建议。

临沂市农业农村局

2025年7月31日