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市政协十三届四次会议第128号提案《关于加大我市古树名木保护和管理的建议》的答复

来源：花匠小妙招时间：2025-01-10 22:00

市政协文史资料委员会：

贵会提出的《关于加大我市古树名木保护和管理的建议》(以下简称《建议》)已收悉，现答复如下：

首先感谢贵会对我市古树名木保护和管理工作的关注、关心和支持。贵会提出的《建议》有的放矢，针对性很强，成为我局进一步做好我市古树名木保护和管理工作的重要抓手。在接到贵会建议后，我局立即启动市政协提案答复工作，并将此项工作纳入重要工作日程。现将我局近期开展的相关工作，向贵会做以汇报。

一、加强组织领导，明确责任分工

3月31日，我局召开专题会议研究落实《2021年市政协十三届四次会议第128号提案》会上，大家学习了《关于加大我市古树名木保护和管理的建议》，并对此项工作进行明确分工，局长郭继友负总责，副局长赵奇志分管此项工作，生态科具体承办。农村古树名木普查工作由我局负责；市区内的站前、西市区古树名木普查工作由市住建局协办。会后，我局制定了《2021年政协提案（关于加大我市古树名木保护和管理的建议）办理工作实施方案》，全市古树名木普查工作正式启动。

二、规定时间节点，明确主要任务

（一）时间安排

通过调查，建立及完善古树名木资料，确保古树名木档案数据正确和完整，全面、准确地掌握全区古树名木资源现状与动态，为制订古树名木保护和管理措施提供科学依据。划定四个阶段：

1.动员部署阶段(3月30日一3月31日)

2.外业调查阶段（4月1日一4月30日）

3.内业整理阶段（5月4日一5月25日）

4.报告编写上报阶段（5月26日一5月31日）

（二）古树名木定义

1.古树：指树龄在100年以上的树木。古树分为三级，树龄500年以上的树木为一级古树，树龄在300-499年的树木为二级古树，树龄在100-299年的树木为三级古树。

2.名木：指具有重要历史、文化、景观与科学价值和具有重要纪念意义的树木。

名木不受树龄限制，不分级。符合下列条件之一的树木属于名木的范畴：

（1）国家领袖人物、外国元首或著名政治人物所植树木；

（2）国内外著名历史文化名人、知名科学家所植或咏题的树木；

（3）分布在名胜古迹、历史园林、宗教场所、名人故居等，与著名历史文化名人或重大历史事件有关的树木；

（4）列入世界自然遗产或世界文化遗产保护内涵的标志性树木；

（5）树木分类中作为模式标本来源的具有重要科学价值的树木；

（6）其他具有重要历史、文化、观赏和科学价值或具有重要纪念意义的树木。

3.古树鉴定

（1）树种鉴定：观察鉴定对象营养器官(茎、叶)和繁殖器官(花、果)形态、解剖特征和生长特性，根据《辽宁树木志》的形态描述和检索表，鉴定出树木的科、属、种，并提供拉丁学名和中文名。

（2）树龄鉴定：根据树木健康状况、当地技术条件、设备条件和历史档案资料情况，在不影响树木生长的前提下，按以下先后顺序优先原则，选择一种合适的方法进行树龄鉴定：

（2-1）文献追踪法：查阅地方志、族谱、历史名人游记和其他历史文献资料，获得相关的书面证据，推测树木年龄。

（2-2）年轮与直径回归估测法：利用本地（本气候区）森林资源清查中同树种的树干解析资料，或利用贮木场同树种原木进行树干解析，获得年轮和直径数据，建立年轮与直径回归模型，计算和推测古树的年龄。

（2-3）访谈估测法：凭借实地考察和走访当地老人，获得口头证据，推测树木大致年龄。

（2-4）针测仪测定法：通过针测仪的钻刺针，测量树木的钻入阻抗，输出古树生长状况波形图，鉴定树木的年龄。

（2-5）年轮鉴定法：用生长锥钻取待测树木的木芯，将木芯样本晾干、固定和打磨，通过人工或树木年轮分析仪判读树木年轮，依据年轮数目来推测树龄。

（2-6）CT扫描测定法：通过树干被检查部位的断面立体图像，根据年轮数目鉴定树木的年龄。

（2-7）碳14测定法：通过测量树木样品中碳14衰变的程度鉴定树木的年龄。

4.名木鉴定

名木的树种鉴定、树龄鉴定、生长势鉴定均与古树鉴定方法相同。

判定树木是否属于名木范畴，可分别采用以下鉴定方法：

1. 实物证据鉴定法：根据植树现场、名人故居、风景名胜地、庙宇的树木和建筑实物及其图片，判定树木是否属于名木范畴；

2. 书面证据鉴定法：根据科技文献、新闻报道、文史档案中的记载等书面证据及其图片，判定树木是否属于名木范畴；

3. 口头证据鉴定法：根据了解植树历史相关人员的口头证据，判定树木是否属于名木范畴。

（三）调查任务

1.对全市所有已经掌握基本情况的古树名木逐一进行现场核查，核对原有调查数据，采用GPS进行准确定位，拍摄数码照片。

2.通过查阅资料和问卷摸底调查，对未登记和遗漏的古树名木进行补充调查。

（四）调查方法

本次采用资料查询、知情人访谈、现场调查的方法，以乡镇级行政区域为单位开展调查。本次调查工作的具体技术要求，参照《辽宁省古树名木资源调查操作细则》执行。要对所有已经掌握基本情况的古树名木逐一进行现场调查，核对原有调查数据，并采用GPS进行定位，记录坐标点，现场备查拍摄数码照片。

（五）调查结果

1.古树名木的品种、数量

全市现存古树名木共计111株：其中：古树98株，一级古树16株，占总数的14.4%，二级古树12株，占总数10.8%，三级古树70株，占总数的63.1%；名木13株，占总数的11.7%。上千年古树有5株，分别为白腊1株（盖州市小石棚乡，2600年），油松2株（大石桥市建一镇黄丫口村，1200年、大石桥市建一镇松树村，1200年），国槐2株（盖州市陈屯镇宝安禅寺，1000年）。共计 16科、24属、42种、111株。（具体树种详见附件一）

2.古树名木的分布情况

古树名木大部分分布在农村，其中：农村101株，占总数的91% ，城区10株，占总数的9% ；按权属分：国有14株，占总数的12.6%、集体85株，占总数的76.6%，个人12株占总数的10.8%。

3.古树名木的生长状况

全市现有111株古树名木，其中枝繁叶茂，生机盎然，综合长势良好的90株，占总数的81%，主干腐烂或部分腐烂，枝叶稀疏，综合长势差的19株，占总数的17%，极差的2株（盖州市高屯镇、榜式堡镇），占总数的2%。（详见附件二）

三、下一步工作安排

（一）进一步深化古树名木普查登记工作

一是组织和指导相关县（市）区林草主管部门抽调精干力量开展古树名木普查工作，严格执行技术规范，对辖区范围内古树名木再次摸排调查，已认定的古树名木也要再次核查填报，并仔细详实填写每木调查表和登记表，拍摄古树高像素数码照片，确保普查工作全方位、无死角、无漏洞。二是在普查登记工作中，进一步详细掌握古树名木生长状况，深度挖掘开发利用价值。对古树名木所在的乡镇就围绕开展保护古树名木工作提出合理建议，进一步明确古树名木保护的责任主体和职责，规划保护范围，制定科学的保护措施。三是进一步加强全市古树名木档案管理工作。我局将组织安排专人负责古树名木档案整理工作，并计划编制营口市111棵古树名木图册。

（二）扎实开展保护性修复工作

一是及时开展古树保护修复。由于古树名木在生态、科研、人文、地理、旅游等方面具有较高的价值。今年下半年，我局将积极筹措资金拟对大石桥市建一镇松树村、黄丫口村两棵千年古树进行保护性修复。修复过程中，将组织专家进行会诊，按照“一树一策”的原则，量身定制“个性化”修复保护方案，通过实施支撑加固、填洞防腐、治虫施肥、设立围栏等复壮救护措施，还古树名木健康生长的空间。二是开展动态监测管理。根据全市古树名木的普查登记和建档情况，对其生长状况和保护现状进行动态监测和管理，按级分批建立动态影像资料。及时跟踪树木生长情况，加大资金的投入和专业人才的培养，使古树的修剪、除虫、施肥等日常管理措施能及时实施，对生病或者遭遇病虫害的古树积极采取措施进行救治。

（三）有序开展古树挂牌工作

下一步，我局将积极与省林草局就古树名木挂牌工作进行沟通，严格按挂牌标准在标牌的格式、规格上做到规范统一，标牌文字为中文、拉丁文对照，体现出整体性、实用性和美观性。目前，盖州古树挂牌已完成一半，督促后续工作。鲅鱼圈古树挂牌正在沟通协调。大石桥市现有四株古树有三株已挂牌。

（四）加大古树名木宣传工作

一株古树就是一个活生生的生物化石，蕴含着自然史的变迁，更是城市历史、文化的见证，是承载乡愁的重要载体。古树名木的保护涉及面广，充分利用各类媒体，有针对性的开展多形式的广泛宣传，让保护古树人人有责的思想深入人心。下一步工作，我局将加大古树名木宣传工作，组织相关县区和乡镇深度挖掘和整理古树名木背后的故事及历史内涵，利用古树名木说明城市历史。结合古树名木保护、美丽乡村建设，加大宣传工作力度，使全市的“绿色文物”古树群得到更好保护，充分发挥古树的历史文化价值、景观价值、科普教育功能，为县域旅游发展和乡村振兴增添绿色亮点。

（五）进一步强化古树名木保护的责任落实

按照属地管理原则和古树名木权属情况，落实古树名木管护责任单位或责任人，组织和指导相关县（市）区林草主管部门与管护责任单位或责任人签订责任书，明确相关权利和义务。管护责任单位和责任人应切实履行管护责任，保障古树名木正常生长。相关县（市）区林草主管部门对所辖范围内古树名木实行统一的保护管理，在建立档案的基础上，实行统一的挂牌管理，明确管护责任。同时对古树名木的管理建立定期考核制度，确保古树名木保护制度落到实处。

附件：1.营口市古树名木目录

2.营口市古树名木树种统计表

3.营口市古树名木分类株统计表

营口市林业和草原局

2021年6月30日