首页分享关于对市政协九届三次会议第057号提案的答复

关于对市政协九届三次会议第057号提案的答复

来源：花匠小妙招时间：2025-06-20 14:13

樟农字〔2023〕79号

刘端委员：

您在市政协九届三次会议上提出的“加快乡村振兴步伐，发展乡村特色产业”已收悉，我局协调有关单位进行了商议，现答复如下。

一、关于提高乡村治理水平，促进共治共享

近年来，我市十分注重乡村治理水平的提高，并取得了较优秀的成果。一是着力加强基层党组织建设。坚持三级书记抓乡村振兴，逐步建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。常态化摸排软弱涣散村党组织并形成整顿方案，加大村党群服务中心体系功能建设，进一步增强党群为民服务能力。二是着力提升基层干部工作能力。深入实施农村干部素质能力提升行动，从严加强农村基层党组织建设，切实加强党员干部联系服务群众意识，建强基层党组织为更好实施乡村振兴战略提供政治保证。通过举办“干部大讲堂”、“每周夜校”、全市村党组织书记能力素质培训班、村党组织书记乡村振兴“擂台比武”以及大学生基层专干“我在基层这两年”主题演讲比赛等，以赛促学、以学促干，提高基层干部队伍专业化能力。三是着力调动群众共建共治共享积极性。注重汇聚民意民智，强化民事民议、民事民管、民事民治、民事民评的基层治理手段，把群众意愿与干部意愿有机结合，有效破解乡村治理中堵点、难点、痛点问题。加强宣传推广，充分运用电子显示屏、宣传栏、横幅等方式广泛宣传文明乡风、文明家风，深入开展好家风好家训教育展示活动，推广典型协商议事案例，进一步完善村（居）民委员会下属各委员会建设，完善楼栋长工作职责，充分发挥其在社区治理中的作用。发挥基层自治组织的自治功能，大力倡导移风易俗，将限制婚丧嫁娶、大操大办等纳入《村规民约》和《红白理事会章程》，利用“道德红黑榜”评价机制，强化群众道德评议，激发群众参与社会治理的主体意识。

下一步，我们将持续加大乡村治理水平的提升，进一步增强党群为民服务能力，进一步提升基层干部工作能力，持续强化民事民议、民事民管、民事民治、民事民评的基层治理手段，让群众广泛参与到社会治理中来，形成党员干部带领群众奋发向上的崭新局面。

二、关于培育乡村发展新动能，激发内生动力

我市始终坚持用工业的理念发展农业，着力强基础、创特色、树品牌，推动农业产业高质量发展。一是强基础，加快推动粮食产业融合发展。在稳定粮食生产的同时，重点发挥粮食加工转化引擎作用，延伸粮食产业链，实现粮食产业融合发展。全市现有稻米加工企业60余家，年生产加工能力达45万吨，其中：四特酒公司年利用大米近1.5万吨，年产基酒3万吨；春丝食品公司年利用大米2.2万吨，年产米粉产品2万吨，产品远销美国、欧盟等地。二是创特色，持续做优做强现代农业。立足资源优势和产业发展基础，着力构建现代农业产业体系。推进中药材标准化、规范化种植，全市中药材种植面积达51万亩，列全省各县（市、区）第一。投资2.5亿元建设中国药都现代智慧农业（中药材）产业园，逐步完善种苗繁育质量标准体系。投入2亿元与中国中医科学院共同推动九牛草种质资源保护、扩种、精深加工、临床及应用研发。大力发展油茶产业，全市种植油茶林12.5万亩、成立油茶专业合作社8个，打造了“阁皂山”茶油等品牌，茶油年产量达1600吨，综合产值超1.5亿元。鼓励支持乡镇转型发展药羊产业，大力推广药渣喂羊、羊粪种药互助互养的种养结合新模式，实现中药材种植和肉羊养殖种养循环，目前，全市共有45个羊养殖场。三是树品牌，不断提高产业竞争力。牢固树立品牌战略意识，积极支持企业打造农业品牌，全市现有省级农业产业化龙头企业21家，数量居宜春市首位；“两品一标”认证数达218个，居全省前列；有机认证农产品163个、绿色认证农产品55个、农产品地理标志1个，春丝食品、东荣实业、豪荣粮油3家企业获评“赣鄱正品”品牌认证。注重新媒体运用，发展电商直播产业，先后开展电商培训达37批次，培训电子商务从业人员1500余人，有效助力了我市电子商务的发展，目前全市电商企业583家，淘宝、天猫等网店达4274家，网络零售额达10亿元，同比增长15%左右，列宜春第二。推出非遗购物节、阁皂山国风丽人行、店下镇茶文化旅游节、永泰镇油菜花文化旅游节、经楼镇菌菇文化旅游节、洲上乡柑橘文化节、义成镇栀子花旅游节、樟树市首届乡村露营节、5·19中国旅游日等系列特色文旅促销活动，融乡村振兴、文旅融合等多个主题，激活旅游消费，将樟树品牌打出去。

下一步，我们将继续聚焦激发农村发展动能，紧抓产业链升级关键，坚持打造樟树品牌，构建一二三产业融合发展的良性生态。

三、关于加大资金扶持力度，发展农村经济

近年来，我市不断加大乡村振兴相关的政策资金扶持力度，落实各项资金保障措施，确保乡村振兴工作顺利开展。2022年，财政农林水支出82671万元，其中农业农村支出投入27126万元。今年财政支农支出已完成30744万元，其中农业农村支出投入6730万元，林业和草原支出投入1633万元，水利支出投入12415万元，巩固拓展脱贫衔接乡村振兴支出投入4257万元，农村综合改革支出投入3547万元，普惠金融发展支出投入1669万元，其他农业农村支出498万元，投入衔接推进乡村振兴补助资金6628.64万元。2023年已争取上级项目23个、资金2亿元，落实各项强农惠农补贴资金近1.76亿元。加大对中小微经营的扶持力度，增加小微企业首贷、续贷，推动小微企业经营活跃区域加快业务增长，重点带动，打造精品数字化产品，提速信用类业务投放，做好“融资、融智、融商”的普惠金融综合服务，加大对现代服务业、新兴产业和民营经济的支持力度。对符合国家法律法规、农业产业政策和生态保护要求、经营稳定、无重大不良信用记录等信贷条件的小农户、种养大户、家庭农场、休闲农业经营组织、农业社会化服务组织、农民合作社、农村集体经济组织实施50万-200万不等的信贷支持，“财农信贷通”业务开展以来，全市累计放贷资金120797万元，惠及农业经营主体762家。

下一步，我们将继续加大对中小微经营的扶持力度，做好“融资、融智、融商”的普惠金融综合服务，加大农业保险覆盖面，加大对现代服务业、战略性新兴产业和民营经济的支持力度。

四、关于加强人才队伍建设

近年来，我市围绕乡村振兴对人才的需求情况，征集和发布紧缺、急需和储备人才需求目录，多渠道、多层次、多形式开展靶向招引。一是突出政策引才。制定出台《樟树市建设乡村振兴先行示范县（市）推进乡村人才队伍建设若干政策》，农民大学生学费补贴、新型职业农民补助、涉农经营主体吸纳高校毕业生就业等纳入招才引智“新五条”奖励等激励政策，引导人才下沉基层一线。通过研究生引进、公务员招考、事业单位人员招考、大学生基层专干招聘等方式，积极引进紧缺型人才和服务农村人才，现全市有乡村振兴人才3120人。加强与涉农高校、科研院所等交流合作，吸引各类资金、项目、技术走进乡村。店下镇枫林村“梦溪原浆酒坊”通过引进江西师范大学相关技术人员（生物工程类博士）及知名酒企核心技术人员，打造“梦溪”品牌浓香型系列原浆白酒，村集体经济增收达数十万元，工作队发展乡村产业的成功经验做法获省领导批示，驻村工作队第一书记余华凌当选为“全省乡村振兴公益行动大使”。塘下村创造性提出的“541”（农户、公司、合作社5:4:1比例分红）发展模式，为乡贤付四平回乡创业解决难题。这一做法在全市其他地方推广学习借鉴，结合自身实际积极谋划发展壮大村级集体经济。二是深耕沃土育才。对创业致富带头人等新型农业经营主体及乡村振兴干部进行全方位培训，聚力培养一批坚定不移贯彻党的政策、带领群众持续增收致富、推动农村社会治理的乡村振兴人才。加强实用型人才培养。围绕中医药首位产业，以高校毕业生、种养能手、专业大户、返乡农民工、致富能人等群体为重点，依托各级农业龙头企业、产业示范基地，借助微信群、云上智农APP等平台，举办中药材种植技术培训班，进一步推动了中药材产业人才和药农的知识更新，培养服务药都振兴的农业实用技术人才1000余人。实施农村基层党建“金牌农夫”培养计划，评选18名初级“金牌农夫”、9名高级“金牌农夫”，着力解决好农村种植问题。探索开展新型职业农民认定，实行分级认定、分级奖补，逐步建立健全新型职业农民培育服务体系。扎实做好“一村一名大学生工程”，录取学员免费就读农业类本科和大专。目前，我市共有1670名“一村一名”大学生，带动周边群众8000余人就业创业。三是激发活力用才。建立19个青年人才党支部，联系服务乡镇青年人才443人，培养入党积极分子63人，有效解决了农村人才资源总量不足的问题，为乡村振兴提供新动力。运用“八个一”机制管好用好118名大学生基层专干，通过经常性座谈交流、主题比武，精心培养、大胆使用，9名大学生基层专干担任了村党组织书记、村委会主任，为乡村振兴拓宽发展路径。

下一步，我们将继续加大乡村振兴人才培养力度，为乡村振兴提供人才支撑。深入实施新型农民教育培训计划，聚焦全产业链技能水平提高，培训与教育并举，加快培养农业农村现代化亟需的新型农民。深化农业人才发展体制机制改革创新，指导各地加强本土人才培育，引导各类人才下乡，促进人才规模、质量和结构与农业农村发展相适应相协调。选树一批优秀乡村人才典型，宣传乡村人才带动乡村发展典型范例，营造关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围。

衷心感谢您对我市乡村振兴、农业产业振兴和人才振兴的关心支持。

樟树市农业农村局

2023年6月29日

樟树市农业农村局办公室 2023年6月29日印发