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对市政协十六届三次会议第386号提案《关于加大对蒙河双堠水库抬田区现代农业发展支持力度的建议》的答复

来源：花匠小妙招时间：2025-11-02 04:11

尊敬的孙晓燕委员：

您提出的《关于加大对蒙河双堠水库抬田区现代农业发展支持力度的建议》的提案我们已收悉。现答复如下：

感谢您对我市高标准农田建设工作的关心支持，您关于高标准农田建设工作的建议我局进行了认真研究，并在工作中予以考量。

沂南县蒙河双堠水库工程已被列入全国“十四五”水安全保障规划、淮河流域综合规划的重大水利工程，2023年省重大项目，工程涵盖抬田土地2172.40亩，为推动当地农业发展提供了良好条件。

一、关于在农业项目配套及基础设施建设上给予支持

目前，我市共建成高标准农田690.7万亩（含改造提升20.4万亩），其中永久基本农田已建成高标准农田508万亩，占全市永久基本农田61%。

我们结合沂南县的实际情况，对2024年度中央财政补助资金支持的高标准农田建设任务进行了部分调整，沂南县调整后的任务量为改造提升2万亩，同步发展高效节水灌溉面积0.8万亩，在沂南县平原区域集中实施，该区域为具备灌溉条件的适宜粮食生产的区域。

二、关于在农业项目选取及引入上给予支持

针对孙晓燕委员在提案中提出的“抬田区土地条件优越，是农、林、果业发展的优势土壤资源，适合种植丹参、金银花等各类中草药，可为县中医药产业园提供优质上游原材料”，发展中药材生产需要面临诸多方面的考量：

一是市场影响大。受市场需求影响，中药材价格波动大，呈现“过山车”,以金银花为例，目前一等花价格在116-130元/kg，较疫情初期260元/kg每公斤价格下降130多元。大量药材需要借助外地市场销售，增加销售成本和销售难度。

二是增产增效困难。中药材如丹参忌重茬，重茬后土传病虫害加重，产量提升困难。中药材种植管理及采收、晾晒各环节机械化水平相对落后，劳动力需求大，人工成本高，生产效率低。受到农资价格、劳动用工费用上涨及药材价格不稳影响，中药材生产成本增加，种植效益提升困难。

三是药、粮生产存在争地矛盾。当前粮食安全是国之大者，要求坚决防止耕地“非粮化”行为。同时，对复垦的耕地也提倡优先发展粮食生产。

四是环境要求严格。道地药材对种植环境要求严格，只有在特定的生态环境，才可以生产优质的道地药材。

综合考虑，对蒙河双堠水库抬田区建议因地制宜种植小麦玉米等粮食。其中，种植小麦可以享受国家给予的每亩125元左右的耕地地力保护补贴。

三、关于对双堠现代农业发展上给予上级资金倾斜支持

2023年度分配给沂南县的高标准农田建设任务为新建0.5万亩，改造提升2.5万亩，累计投资4575万元。2024年度在沂南县安排建设改造提升任务2万亩,全部在沂南县南部平原区域集中实施，该区域为具备灌溉条件的适宜粮食生产的区域。本次下达的任务主要服务于本地粮食单产提升核心区工作。项目实施完成后将与2011年、2012年、2013年、2015年的项目形成4万亩集中连片的高标准农田。

下一步我们将积极采纳您的建议，加快高标准农田建设，积极向上争取和实施农田水利基础设施建设项目，加大对抬田区灌溉设施建设力度，建好抬田区耕地的配套田间工程，完善农田排灌条件，切实提高抬田区耕地质量，为发展现代化规模农业提供坚实基础。

再次感谢您对我们农田建设工作的关心支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵建议。

临沂市农业农村局

2024年6月27日