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达州市人民政府

来源：花匠小妙招时间：2024-08-14 19:51

各县、市、区人民政府，市级有关部门：

　　为加快推进我市特色农业产业发展，提高农业产业化经营水平，根据《达州市人民政府关于加快特色农业产业发展的意见》（达市府发〔2006〕35号）的精神，经市政府领导同意，现将达州市优质粮油、畜禽、苎麻、薯类、油橄榄、中药材、花卉等七大产业发展意见印发你们，请认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月二十九日

达州市优质粮油产业发展意见

　　一、指导思想和主要目标

　　我市优质粮油产业发展的指导思想是：坚持政府引导、市场导向、规模发展、业主开发、龙头带动，实现企业增效，促进农民增收。主要目标是：2006年建立优质粮油规范化基地100万亩，其中优质稻规范化基地40万亩，专用玉米30万亩，“双低”油菜规范化基地30万亩。到“十一五”末建立规范化优质粮油基地220万亩，其中优质粮食规范化基地160万亩（优质水稻80万亩，专用玉米80万亩），“双低”油菜规范化基地60万亩。扶持壮大梨梨生化、中贸粮油、东汉醪糟、云蒙米业、通源油脂、渠县精米加工厂等粮油加工龙头企业，使全市30%的优质稻谷、80%的专用玉米、100%的优质油菜籽得到深加工，实现粮油加工销售收入20亿元以上，优势区域内农民人平增收50元以上。

　　二、主要措施

　　（一）科学规划，加大基地建设力度。根据产业发展基础和资源优势，搞好优质、专用商品粮油的科学规划，逐步实现区域化布局、规模化生产、标准化管理和产业化经营，通过3—5年的发展，初步建成优势特色粮油产业带。一是围绕龙头建基地。达县、渠县、开江县、大竹县要围绕中贸粮油公司、渠县精米加工厂、开江梨梨生化抓好基地建设。二是围绕特色建基地。依托大竹东汉醪糟有限责任公司，重点在大竹县、达县部分乡镇发展专用糯谷基地。依托大竹通源油脂化工有限公司、宣汉金字塔油脂有限公司、渠县金隆植物油厂在大竹县、宣汉县、渠县集中连片建设“双低”油菜种植区。利用宣汉县峰城一带独特的气候和土壤条件，重点打造云蒙米、桃花米基地。在达县、大竹县、开江县、宣汉县的部分乡镇搞好专用玉米基地建设。三是围绕品牌建基地。依托“米城米”、“立立牌”、“云蒙米牌”、“绿明牌”等品牌，重点在达县堡子一线和宣汉县、万源市海拔600米以上地带以及渠县部分乡镇建立优质稻基地。

　　（二）创新机制，加大订单生产力度。积极探索优质粮油产业化开发新机制、新模式，走公司+基地+农户、公司+业主+基地、公司+专合组织+农户的路子，推广订单生产，促进龙头加工企业与农民建立稳定的利益联结机制，确保农民利益。培育发展粮油专业专合组织，大力引进业主建基地，通过专合组织和业主与企业的有机对接，把千家万户的小生产与大市场连接起来，建立健全良性的优质农产品生产、加工、购销机制。

　　（三）壮大龙头企业，加大优质粮油产品加工转化力度。本着“不求所有，但求所能”的原则，加大对引导和支持力度，扶持壮大一批省、市级粮油产业化经营龙头企业，提高粮油精深加工能力和水平。“十一五”末，力争发展省级龙头企业1家，发展市级龙头企业2—3家。

　　（四）依靠科技，全力实施名优精品战略。大力推广“五良”（良种、良法、良管、良灌、良制）配套，着力提高优质粮油的科技含量。各地要结合实际，大力推广旱育秧、抛秧、强化栽培等新技术，推广地膜栽培、玉米乳苗移栽等节本增效技术，大力发展无公害、绿色和有机粮油食品生产，提高档次，创新品牌，增强市场竞争力。

　　三、组织领导

　　各地各有关部门要加强组织领导，统一组织、指挥、协调优质粮油产业发展工作。要制定和落实优惠政策，为业主开发优质粮油和龙头企业加工优质粮油创造宽松环境，减免相关税费。财政、税务、工商、国土、农业、粮食等部门要密切配合，通力协作，把优质粮油产业发展与农业综合开发、生态农业和节水农业项目有机结合，全力推动优质粮油产业化经营。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月

达州市优质畜禽产业发展意见

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面落实科学发展观，以市场为导向，以资源优化配置为要素，以科技进步为支撑，以经济效益为中心，以推进畜禽规模化饲养和标准化生产为突破口，实现数量、质量和生态并重发展，实现畜牧业区域化、规模化、标准化、产业化的有机统一。

　　二、目标任务

　　通过改良畜禽品种、改善养殖环境、改变饲养管理、改革经营流通，建立一套功能完善、运行良好的畜牧业健康养殖体系，努力达到养殖规模化、生产标准化、管理规范化、经营产业化、畜禽产品安全化，构建现代畜牧经济强市。到2010年，建设规范化畜禽养殖基地乡镇200个，畜禽规范化养殖小区400个，畜禽良种化水平每年提高5个百分点，新培育猪肉、牛肉、牛奶加工市级以上龙头企业5个，全市畜牧业产值达134亿元，年均增长6.8％，畜牧业产值占农业总产值的比例达60％。

　　三、重点项目建设

　　（一）优质肉猪产业化项目。继续实施生猪质量工程，大力推进生猪规模化养殖、标准化生产，全面提升我市猪肉品质。抓紧市种畜场的扩建，抓好市内大型种猪场的种猪生产性能测定和达州顺鑫种猪场、渠县华升种猪场种猪质量监测，进一步完善生猪良种繁育体系，提高生猪良种化水平。建设规范化生猪养殖乡镇150个，新建优质肉猪规范化养殖小区200个，大力推广DLY、PIC等优质肉猪及标准化生产技术，每个小区年出栏肉猪1000－2000头。建设规模化、工厂化养猪企业10个，重点支持和培育达州顺鑫鹏程、渠县华升、八仙桥等生猪龙头加工企业。到2010年，全市出栏肉猪达733万头，年均递增3.0％，其中优质肉猪达60％以上。真正发挥示范带动作用。

　　（二）优质肉牛产业化项目。区域布局以达县、万源市、宣汉为重点。强化牛种繁育改良体系建设，完善200个乡镇人工授精站的基础设施，巩固完善164个能繁母牛基地村，实现年改良黄牛10万头。积极发展肉牛养殖适度规模生产，大力种植优质牧草，改良草山草坡，广辟饲料来源，建设规范化肉牛养殖乡镇80个，新建优质肉牛集中育肥小区100个，每个小区年出栏肉牛30－50头。到2010年，力争全市出栏肉牛60万头，年均递增6％，其中优质肉牛占60％以上。建成1个牛肉加工龙头企业。

　　（三）高效乳牛产业化项目。区域布局以宣汉县胡家镇为中心，建设规范化奶牛养殖乡镇10个，现代化奶牛养殖示范场2个，发展养殖小区10个，发展奶牛饲养大户100户，做大做强乳业加工企业1—2个，实现年存栏奶牛1万头，年产奶2.2万吨，年加工液态奶5万吨。

　　（四）特色畜牧产业化项目。万源市抓好旧院黑鸡综合开发利用，建设规范化旧院黑鸡养殖基地乡镇10个，养鸡小区45个；开江县抓好白鹅产业发展，建设规范化白鹅养殖基地乡镇10个，养鹅小区45个。狠抓地方优质畜禽品种选育和杂交改良工作，提高地方优质畜禽产品的生产力，创建地方优质畜禽产品品牌。到2010年，全市出栏家禽16107万只，年递增6.0％。

　　四、保障措施

　　（一）创新组织形式，培育壮大龙头企业。一是培育壮大骨干龙头企业。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，整合资源、资金、技术、人才等要素，逐步形成生产、加工、流通一体化的产业集团和不同层次的龙头企业群体，扶持现有具有一定基础条件的牲畜交易综合市场和专业市场做强做大，扩大辐射面，增强带动力。二是大力发展畜产品精深加工。大力发展肉类精深加工业，扩大加工规模，提高产品档次，创建知名品牌，增加外销出口，提高畜产品附加值和畜牧业综合效益。三是提高农民的组织化程度。以专业合作经济组织为主要联结纽带，把农户、规模养殖场、生态养殖小区及畜产品加工企业有效地联结起来，提升生态养殖小区、适度规模养殖场以及散养农户的技术水平和养殖效益，增强其规避疫病灾害和抵御市场风险的能力。

　　（二）规范饲养技术，提高畜禽生产水平。一是认真执行畜牧业技术规范和行业标准。严格按照优良畜禽品种标准和无公害畜产品生产技术规程，从环境与设施、品种与繁殖、畜禽饲养投入品管理使用等方面实现规范化饲养和标准化生产。二是加大畜牧业科技开发和技术推广力度。加快培育优质、高效、抗逆性强，具有知识产权和地方特色的畜禽新品种（系）与配套系。抓紧新饲料开发，研制安全饲料加工配制技术。推广畜禽疫病快速诊断和监测技术，执行兽药残留监测标准。完善服务能力，提高畜牧兽医从业人员服务能力和水平，畜禽规模化养殖场要逐步配备具有大专学历水平的兽医和畜牧专业人员，乡镇畜牧兽医人员要达到中专学历水平以上，逐步形成服务主体多元化、服务内容多样化的畜牧社会化服务体系。组织实施畜牧业“科技入户”工程，建立“科技人员直接到户、良种良法直接到圈、技术要领直接到人”的科技成果快速转化机制。三是努力提高畜禽良种工程的建设和管理水平。坚持引种、培育、推广相结合，全力支持取得种畜禽生产经营许可证的种畜禽企业进行种畜禽生产经营，鼓励和引导民间资本投入畜禽良种工程建设，支持有条件的龙头企业牵头组建畜禽种业集团，加快畜禽良种生产的产业化工作。

　　（三）加强监管，确保畜禽产品安全。一是强化动物疫病防控。在充分发挥无规定动物疫病示范区建设作用的同时，重点抓好种畜禽场、大中型规模养殖场、畜产品加工企业的动物疫病监测和产品质量监控，建立产品安全把关、溯源、设限和布控体系，建设动物防疫屏障，强化流通防疫监管。二是加强畜产品及其投入品的监管。重点落实源头治理、市场监督等措施，继续加大畜牧投入品专项整治力度，对养殖、加工、流通实行全程监测。推行《兽药生产质量管理规范》和《兽药经营质量管理规范》，加强兽药质量监管和兽药残留监控。抓好对畜产品加工企业的技术改造和质量监控，建立健全畜产品质量安全监控体系。三是加强对畜禽养殖和生产过程的管理。大力推广畜禽生态养殖模式，推进畜牧循环经济发展，生态养殖小区和适度规模养殖场要建立科学规范、切实可行的生产经营管理体系，推行统一规划、统一防疫、统一治污、统一服务、统一销售的“五统一”管理模式。

　　五、组织领导

　　各地各有关部门要加强组织领导，统一组织、指挥、协调畜禽产业发展工作。要围绕转变畜牧经济增长方式，积极探索创新，增强畜牧经济发展能力。要加大金融支持力度，逐步建立和完善担保体系，帮助龙头企业扩展规模，做大做强。要建立畜禽养殖保险体系，逐步推行生猪养殖保险。要建立稳定的财政投入机制，建立规范的养殖管理和质量保证体系，加强基层畜牧兽医服务体系建设，为畜禽产业的发展提供坚强有力的保障。

　　一、指导思想和主要目标

　　我市苎麻产业发展的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，在巩固现有成果的基础上，创新机制，提升品质，深化加工，拓展市场，加快苎麻资源优势的转变，建成中国西部苎麻生产、加工、销售产业核心圈。主要目标是：“十一五”期末，全市苎麻面积达到60万亩，原麻总产量达到9万吨；优质高支品种面积达到48万亩，优质率达到80%以上。其中：2006年新发展3万亩，品改3万亩。形成年产优质精干麻5万吨、纯麻纱20000吨、混纺纱25000吨、纯苎麻和麻混纺坯布13000万米、印染苎麻色布4500万米、服装1500万套（其中：高档面料服装1000万套）的生产能力；培育国内品牌产品2个、四川名牌产品5个以上；建设特大型交易市场1个；苎麻产业总产值达到50亿元以上，出口创汇0.5亿美元以上。

　　二、开发重点

　　（一）实现原麻品质的大突破。“十一五”期间，把苎麻品种改良和推广优良品种放在产业开发的首位，大力推广单纤维支数在1900支以上的优良品种。2007年至2010年，每年改良面积必须达到4万亩以上，品改和新发展面积必须推广高支良种，确保到“十一五”期末苎麻高支优质率达到80%以上。

　　（二）实现苎麻加工技术的大突破。“十一五”期间，要全力攻克我市精干麻加工技术和织品染整工艺落后两大技术难关，大力推广苎麻生物脱胶技术和先进的苎麻织品染整工艺，切实解决苎麻脱胶过程对环境的污染和苎麻织品色度差、刺痒等问题。

　　（三）实现苎麻综合利用的大突破。要充分利用“苎麻叶可作畜用饲料，茎可作制板、造纸原料，根可入药”的独特优势，积极稳妥地推进苎麻综合开发利用，同时抓好麻地冬季开发。力争到“十一五”期末，苎麻综合利用有突破性进展，实现苎麻地冬季利用100%和苎麻综合开发利用产值突破4亿元的目标。

　　三、主要措施

　　（一）抓好产业布局。生产领域主要沿“210”国道布局，重点建设大竹县、达县两个县的80个苎麻生产基地乡镇，形成百里苎麻产业带；销售领域重点在大竹县建设中国西部最大的苎麻及其制品交易中心；加工领域重点在大竹县建设苎麻产业园区。力争经过5—10年努力，实现依托特色形成产业聚集，产业聚集实现产业集群，产业集群催生交易市场的良性互动，促进苎麻产业的可持续发展。

　　（二）抓好基地建设。加快新品种选育、示范推广和良种繁育基地建设的步伐，建设高规格的苎麻良种繁育基地和原料生产基地，力争5年内育成新的接班品种2个。2008年前，市级建成以雄性不育杂交苎麻新品种为重点的良种繁殖基地1000亩，县级建成以提供良种麻苗为目的的繁殖苗圃基地2000亩。“十一五”期间，大竹县、达县分别以金桥麻业和智鹏麻业为核心，建成优质苎麻基地20万亩、10万亩。

　　（三）抓好园区建设。按照走新型工业化道路和发展循环经济的总体要求，调整苎麻产业加工布局，先期把大竹苎麻工业集中规划，建成中国第一个苎麻纺织工业园区。园区实行统一规划，分期建设，鼓励和引导苎麻脱胶、纺纱、织布、印染、服装等加工企业进入园区相对集中发展，逐步建立苎麻脱胶区、纺织区、印染区、服饰服装区及公共服务区。达县也要结合实际，相应规划建设苎麻产业发展园区。园区建设要落实好废水、废气和废弃物的集中处置工程，确保开发与保护统筹推进。

　　（四）抓好科技支撑。一是在种植管理上，围绕良种良法完善高产优质配套栽培技术。新栽植苎麻，主推优质高产良种川苎八号，普遍推广带状种植、壮苗移栽、地膜覆盖、密植增苗、适早破杆壮蔸等先进技术，力争新麻当年栽植当年投产。强化苎麻地冬培、冬建、冬套、冬管和配方施肥、病虫综防、科学收打为主要内容的优质高产配套技术，使大面积亩产在现有基础上提高30—40公斤，单纤维支数提高200—300支。二是在加工技术上，以大竹金桥麻业、达县智鹏麻业为主体，加快推进苎麻生物脱胶技术的研究应用，力争2008年通过成果审定，2009年在全市重点精干麻生产企业推广，实现2010年全市推广面达到80%左右。大竹金桥麻业、南国印染公司为主体，开展苎麻织品染整技术攻关，着力攻克苎麻织品印染专用染料、工艺和后整理的关键技术，力争2007年实现突破，2010年达到年产4500万米印染布的能力。以此为基础，发展多层次多品种的苎麻纺织终端消费品，延伸苎麻加工产业链。三是在成果转化上，加快现有设备的更新改造和技术推广，大力普及苎麻牵切纺纱工艺和先进梳麻工艺技术设备（高速精梳机）、自动络筒机及无梭织机和推广应用塞罗纺纱、塞罗菲尔纺纱、苎麻湿法纺纱及减少无羽加工技术、弹力纱纺制技术、紧密纺纱技术等新型纺纱技术。重点抓好金桥麻业10000吨精干麻、15000锭长麻纺、10000锭短麻纺、1000头气流纺扩能项目和智鹏麻业喷气织机扩能10000锭长纺、6000吨精干麻项目以及玉竹麻业苎麻长纺8500锭扩能项目、开源麻业新建1500锭长纺项目等，扎实抓好大竹县3万吨苎麻脱胶污水治理工程和南国印染公司新建苎麻印染废水处理工程。

　　（五）抓好招商引资。建立苎麻生产、加工及综合开发利用等项目库。组织专人完成对苎麻生产、综合利用、纺织、印染、服装等苎麻产业链招商项目编制工作，通过举办项目推介会、苎麻产业招商会、苎麻产业新闻发布会、网络发布招商信息等形式，定期向社会发布苎麻产业开发建设招商引资项目指南，积极开展与国内外苎麻纺织大企业大集团的联络、交流和合作，抓紧做好有项目合作意向的企业的工作，促成项目早签约早实施。近期力争引进2—3家大企业大集团，“十一五”末达到10家以上。

　　四、组织领导

　　各地各有关部门要加强组织领导，统一组织、指挥、协调苎麻产业发展工作。按照国家产业投资政策和投资方向，尽快组织专人编制好苎麻生产基地建设和加工企业技术改造、清洁生产综合技术配套等项目可研报告，争取中央和省上投入。要建立健全以加工企业为核心，科研、推广部门为依托，农户为基础的利益连接机制。要落实优惠政策，搞好协调服务，加大扶持力度，从2006年起，市本级和大竹县、达县每年安排一定的专项资金用于苎麻产业发展。要建立投资形式多样化的苎麻加工企业信用担保体系，完善国有商业银行对苎麻加工企业重大技术改造和扩能所需资金的“绿色评审”通道，切实解决苎麻加工企业融资寻保难的问题，为壮大苎麻产业提供坚强有力的保障。

　　一、指导思想和发展目标

　　我市薯类产业发展的指导思想是：坚持因地制宜、突出特色，统筹规划、规模发展，产销联动、增加效益的原则，加快薯类产业化开发，形成区域化、规模化生产和产、加、销一体化生产经营格局，把我市建成全省最大的脱毒种薯繁育供应基地、优质商品薯生产基地、淀粉生产基地和薯类加工强市。发展目标是：到“十一五”末，全市薯类总面积达到200万亩，总产达到400万吨，其中马铃薯100万亩，红苕100万亩。建立马铃薯原原种繁育基地和原种生产基地各3000亩和33000亩。建立脱毒红苕苗圃园30亩，原种繁育基地10000亩。建立薯类规范化生产基地50万亩，其中优质高淀粉脱毒马铃薯生产基地30万亩，优质高淀粉红苕生产基地20万亩，每年为龙头加工企业提供优质商品薯100万吨以上（马铃薯60万吨，红苕40万吨），实现年加工产值10亿元以上，带动项目区农民人平增收60元以上。同时，大力发展优势粉葛，到2010年全市优质粉葛种植面积达到5万亩，年产值达到2亿元。

　　二、主要措施

　　（一）建立生产基地。一是建立脱毒种薯繁育基地。在马铃薯万源市、宣汉县分别建立马铃薯原原种繁育和原种生产基地各1500亩和16500亩，在达县建立脱毒红苕苗圃园30亩，原种繁育基地10000亩，力争到“十一五”末，全市基本实现薯类生产脱毒种薯化。二是建设优质薯类规范化生产基地。在万源市、宣汉县、开江县选择55个基础条件好，生产水平高，马铃薯种植面积大的重点乡镇，建立30万亩马铃薯规范化生产基地；在达县、渠县、宣汉县选择40个条件好，适于规模发展红苕生产的重点乡镇，集中连片建立20万亩红苕规范化生产基地。到“十一五”末，确保每年为龙头加工企业提供优质商品薯100万吨以上。

　　（二）加大科技推广力度。抓好关键技术培训和样板示范，确保优质高产配套栽培技术落实到位。在栽培技术上大力推行“四改”，即：改粗放耕作为精耕细作，配套落实高产栽培技术措施；改平板栽植为起垄栽植，大力推广地膜覆盖栽培增产技术；改传统种薯为脱毒种薯，实现薯类生产脱毒种薯化；改低水平施肥为科学合理施肥，对路采用化学调控措施。通过综合配套技术措施的推广落实，全面提高薯类生产水平和综合生产能力，为薯类精深加工提供充足、优质的原料产品。

　　（三）培育壮大龙头企业。发挥龙头企业对产业发展的核心带动作用，切实加大对薯类龙头企业的培育和扶持力度。对凡在我市开办薯类加工的龙头企业，各级工商、金融、交通、税务、农业等部门，都要认真落实农业产业化经营的各项政策，为龙头加工企业的生产、经营创造有利条件。农业部门要为全市的薯类产业化发展提供产前、产中和产后全程式优质服务，金融部门要加大对龙头企业和农民小额资金的信贷力度，交通部门要在鲜薯收获季节全面开通“绿色通道”，保证运销畅通。

　　三、组织领导

　　各地各有关部门要加强组织领导，统一组织、指挥、协调薯类产业发展工作。要加大发展薯类产业的宣传力度，把发展薯类产业作为增加农民收入的支柱产业来培植。要层层落实薯类产业发展的目标任务，确保资金、技术、人员到位。要整合涉农项目和资金向薯类产业发展倾斜，以推动薯类产业快速发展壮大。要加大督促检查力度，确保发展薯类产业的各项政策措施落实到位。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，按照“科学、适度、特色”发展的原则，科学合理规划，强化技术指导，坚持龙头带动，壮大生产规模，深化产品开发，增强产业整体竞争能力，提升“中国油橄榄之都”形象。

　　二、目标任务

　　“十一五”期间，全市新建油橄榄基地6.7万亩。到“十一五”末，全市油橄榄种植面积达到13万亩，其中建立规范化基地10万亩。依托四川天源油橄榄有限公司新建橄榄油及其护肤品、饮料、保健品等系列产品生产现代综合加工厂1个，实现2010年油橄榄产业生产总值达到2亿元。

　　三、保障措施

　　（一）优化种植区域布局。根据油橄榄树种对光照、水分、土壤等因子的特殊要求，按照“因地制宜、集中连片、突出重点、择优发展”的原则，合理确定油橄榄种植区域，科学制定油橄榄产业发展中长期规划，不断扩大科技示范园建设范围，完成规范化基地建设10万亩。

　　（二）推进标准化生产。切实保护好油橄榄母树资源库，加大油橄榄品种鉴定和品改力度，确保油橄榄基因库完整；完善油橄榄育苗、栽培等地方标准，严格按标准作业、生产，不断提高发展质量。

　　（三）强化科技支撑。坚持与院校合作，与科研机构合作，搞好品种选育、栽培技术、精深加工技术等科研攻关，加快油橄榄稳产丰产、掉果、产品开发等技术的推广。建立完善油橄榄产业发展技术服务体系，加大人才的引进、开发和培训力度。各基地乡镇和重点村要配备专职技术人员，负责分片指导和服务。

　　（四）培育壮大龙头企业。以做大做强四川天源油橄榄有限公司为中心，积极培育新的龙头公司和种植大户，依托龙头企业或业主，带动油橄榄加工及系列产品开发，延伸油橄榄产业链，加快特色资源的最大利用和油橄榄产业做大做强，千方百计增加农民收入。

　　四、组织领导

　　各地各有关部门要加强组织领导，统一组织、指挥、协调油橄榄产业发展工作。要结合天然林保护工程、退耕还林工程、扶贫开发和农业综合开发等项目，组织实施好油橄榄产业发展工作。要创造宽松的产业发展环境，对油橄榄的精深加工，放宽民营企业的市场准入条件和经营约束，广泛吸纳各种民间资金投入油橄榄产业建设，推进油橄榄产业持续、快速、高效发展。

　　一、指导思想和目标任务

　　我市中药材产业发展的指导思想是：坚持自主创新、市场导向、企业主体、政策扶持的工作方针，以规范化种植为重点，以GAP科技示范园建设为核心，以联企引资为突破口，建立和完善中药材种植、加工、流通、服务体系，实现中药材产业发展在量上有大突破，在质上有大提升。目标任务是：“十一五”期间，发展道地优势中药材种植面积20万亩，其中完成规范化基地种植面积5万亩。以四川天予植物药业、四川惠康药业、四川琦云药业等为基础，重点培育扶持1—2家产值超5亿元的中药现代化龙头企业；培养3—5个年销售收入超亿元的中药品种。到“十一五”末，力争年加工中药材5万吨，年产值达到10亿元以上，带动基地农民人平增收500元以上。

　　二、主要措施

　　（一）推动中药材规范化种植。加强地域专业化种植基地建设，提高集约化、规模化、专业化生产水平。一是以惠康药业为龙头，以四川大学药学院、成都中医药大学为支撑，加快建设达县乌梅GAP科技示范园。二是以万源天予药业为龙头，以四川大学药学院、成都中医药大学为支撑，建立万源市桔梗GAP科技示范园，开展良种选育和规范化种植技术研究，加快桔梗GAP基地建设。三是遵循边建园边推介边招商的原则，分别在通川区、渠县、开江县、宣汉县建设百合、白芍、白芷、天麻、萼贝、杜仲、厚朴、银杏、川佛手等中药材示范园。

　　（二）培育壮大中药材龙头企业。制定培育中药材重点龙头企业的有关政策，积极争取项目，多渠道增加投入，加大招商引资力度，开发优势资源，培育壮大四川惠康药业、四川琦云药业、万源天予药业等龙头企业，实现我市中药材加工企业在规模上和水平上都有较大提升。

　　（三）建立健全科技支撑体系。以达州市中药研究所为基础，以四川大学药学院、成都中医药大学为依托，以相关科研机构为补充，组建联合研究中心，建设“中药科研重点实验室”，力争设立中药学博（硕）士流动工作站，搭建中药科研和自主创新平台，引进、试验、示范中药材种植、加工技术。加强药农生产技术培训，加强中药材加工、管理和营销人才的培养，充分发挥职业教育的优势，利用各种有效途径举办各类培训班，培育一批中药材种植、加工、流通领域的乡土人才。

　　（四）搞好中药材产业开发服务。依托市、县（市、区）、乡各级农业、林业技术推广机构和中药行业协会，运用现代信息网络技术，打破原有各涉农科技部门的界限，加强联合与合作，建立多层次的农业科技服务组织，完善推广服务体系。加大对中药产业化、现代化的推进力度，积极鼓励民间资本投入中药材产业开发，鼓励科技人员搞技术承包，兴办中药材种植科技示范场和中药材贸易经济实体。积极向国家申报兴建“达州地产药材交易市场”，搭建大市场和大流通的平台。

　　（五）实施中药材品牌战略。围绕打造达州中药材名片，加快实施品牌战略，改变我市中药材知名品牌严重缺乏的现状。到“十一五”末，建成占地5000亩、栽培中药材标本3000—5000种的“秦巴地区药用植物种质资源基因库”，形成集名优药材提纯复壮、品种改良、良种繁育、科学研究、试验实习为一体的标准化基地。

　　三、组织领导

　　各地各有关部门要加强组织领导，统一组织、指挥、协调中药材产业发展工作。要按照支持体系健全、企业待遇公平、优惠政策透明、办事简捷高效、保障条件完备的原则，创新思路，更新理念，尽快理顺中药材产业开发工作机制。要加大对中药材产业开发的宣传力度，以项目为带动，以政策为保障，切实搞好综合协调服务工作，全面落实优惠扶持政策，促进我市中药材产业快速健康发展。

　　一、指导思想和发展目标

　　我市花卉产业发展的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，充分发挥资源优势，以市场为导向，以科技为动力，以效益为目标，以发展特色花卉为主体，力建基地，集约发展，打造品牌，拓展市场，把花卉产业培育成我市农村经济新的支柱产业。发展目标是：到2010年，全市花卉生产面积扩大到10万亩，其中黄花5万亩、地栽腊梅2万亩、绿化观赏苗木2万亩、鲜切花及盆栽花卉1万亩、小盆景2万盆，培育花卉产业开发龙头企业10个，年销售额达3亿元，形成比较健全的生产、科研、贮运、销售为一体的经营体系。

　　二、规划布局

　　食用花卉—黄花：以渠县西部、北部19个乡镇为重点，集中建设“优质黄花产业带”；特色花卉一腊梅：在达县、宣汉县、万源市210国道沿线集中布局；城镇绿化苗木：集中在城镇近郊和交通沿线布局发展，其中通川区在魏复路沿线成片发展5000亩；鲜切花卉：集中在达州市城郊及万源市、宣汉县、开江县、大竹县、渠县城郊布局，其中达州市城郊区发展5000亩，其余县、市城郊发展5000亩。

　　三、主要措施

　　（一）搞好基地建设。重点建设好达州市城郊市级腊梅科技示范园，达县、宣汉县、万源市三个300亩县级腊梅繁殖基地和三个1000亩地栽腊梅示范基地，渠县清溪万亩优质黄花示范基地，莲花湖市级绿化观赏苗木基地。通过基地建设，引导农民发展花卉生产，推动全市花卉产业快速有序发展。

　　（二）保护特色花卉资源。腊梅是我市珍贵的特色花卉，在万源市、宣汉县境内分布有10万亩野生腊梅资源，是全国野生腊梅三大分布区之一，但资源破坏严重。万源市、宣汉县人民政府要尽快制定野生腊梅资源的保护措施，划定腊梅保护区，加大对非法采集、贩卖野生腊梅桩头的打击力度，有效遏制野生腊梅资源严重流失的势头。

　　（三）构建产业发展体系。把引进和培育花卉龙头企业作为一项重要工作，使龙头企业在数量上有较大增长，规模上有较快扩展，技术水平上有较大突破。要以生产规模较大，经济实力较强的花卉企业(公司)为龙头，联合广大花农，推行“公司+基地+花农”“公司+专合组织+花农”等生产经营模式，形成集产、供、销为一体的花卉生产经营联合体，逐步形成以龙头企业为骨干，中小型企业群为基础，花卉专业合作经济组织为纽带，千家万户花农参与的花卉生产、加工、销售一体化产业格局。

　　（四）提升科技含量。加强对繁殖、栽培、病虫害防治、栽培基质和保鲜、贮藏、加工等应用技术研究和推广。重点加强黄花切片繁殖、优质高产配套栽培和保鲜、脱水干制，腊梅扦插快速育苗、腊梅小盆景制作、香精萃取、腊梅花茶等系列产品开发等关键技术的攻关与研发，解决制约我市花卉产业快速发展的瓶颈问题。完善科技推广体系，推广花卉新品种、新技术、新成果，加速科研成果的转化。进一步加强对外交流与合作，积极引进国内外花卉生产先进技术和经验，努力提高我市花卉产业的科技水平。

　　（五）加大市场开发力度。一是加强信息体系建设，建立花卉信息收集、整理和发布的有效机制，在农经网等媒介上开辟网页或专栏，增强花农市场经济意识和驾驭市场经济的能力。二是培育花卉营销组织，大力培植花卉营销公司，扶持花卉营销专业经纪人，积极组建各类花卉营销组织，大力开展花卉营销工作。三是积极筹办多种特色花卉节，以节扩大知名度，以节增强市场拓展力。四是积极筹建有较大规模花卉苗木综合交易市场，在全国主要花卉苗木交易市场设立达州花卉特别是腊梅销售窗口，扩大花卉销售半径。

　　四、组织领导

　　各地各有关部门要加强组织领导，统一组织、指挥、协调花卉产业发展工作。要坚持政府引导、社会参与、市场运作的原则，引导各种投资主体投入花卉产业，积极鼓励通过土地、资金、技术、劳力等多种生产要素的合法流转与优化组合，逐步实现花卉生产的规模经营。要搞好部门协同配合，积极为花卉产业的发展提供优良服务，确保花卉产业快速发展壮大。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月