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漳州市人民政府关于扶持花卉苗木产业发展的意见

来源：花匠小妙招时间：2024-08-10 07:14

漳州市人民政府关于

扶持花卉苗木产业发展的意见

漳政综〔2012〕196号

各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区管委会，市直有关单位：

为加快推进花卉苗木产业发展，继续保持并提升我市花卉苗木产业在全省领先、全国前列的位次，根据省政府《关于扶持花卉苗木产业发展的意见》（闽政〔2012〕37 号）文件精神，经市政府常务会（2012年第十一次）研究同意，提出如下意见：

一、明确新一轮发展定位。在推进新一轮发展中，将花卉苗木产业作为全市绿色增长的突破口，作为我市“田园都市、生态之城”建设的基础产业和厦漳泉同城化的魅力景观产业。通过壮大规模、优化结构，提升品位、增强特色，着力实施以科技创新为重点的转型战略，以规模效应为重点的联合战略，以漳台、漳荷合作为重点的互补战略，以拓展外销为重点的开放战略；通过三至五年的建设，使漳州成为我国东南地区最重要的花木交易集散中心，国家级对台对外农业交流合作的重要平台，亚洲地区重要的国际花卉苗木总部基地，不断提高漳州花卉苗木业集约化、标准化、外向化和产业化水平。

二、加强花卉苗木行业管理。各县(市、区)、开发区、台商投资区要成立加快花卉苗木产业发展工作领导小组，制定花卉苗木产业用地及发展规划，不断完善产业政策，解决产业发展过程中遇到的困难和问题。要在新一轮政府机构改革中进一步建立健全花卉苗木专门服务机构，尤其在重点花卉苗木产区要设立副科级的花卉服务机构，加强行业指导与服务。

三、规划建设产业园区。各地要参照创办经济开发区的办法，用工业化的理念推动花卉产业的发展。按照规模化、智能化、设施化、园区化的标准，推动水仙花、榕树、兰花、仙人掌与多肉植物、绿化苗木（含珍贵树种）、观叶盆栽植物、药用食用花卉等产业园区建设，促进花卉苗木产业升级。划定水仙花原产地核心保护区域，稳定花卉生产经营用地，允许花卉生产经营户在现有和新规划产业园区内长期承包、租用土地。支持漳浦农民花卉苗木创业园区建设。

四、加快建设花卉苗木市场。按照功能齐全、设施配套、信息畅通的要求，加快推进海峡（福建漳州）花卉集散中心、百花村漳州花卉交易中心、漳浦兰花大世界和南靖兰花专业市场等一批花木专业市场建设，有关县（市）政府和部门要从规划建设、立项报批、用地审批、设施配套、税收优惠等方面提供优质服务。同时，要进一步研究和创新推动花卉产业发展的模式和业态，要加快与阿里巴巴合作进程，在国际知名网络开设漳州花卉销售专区，拓展线上交易空间。鼓励本市实力企业在厦漳泉城市设立花卉4S店旗舰店，拓展区域市场空间。充分利用我市通往荷兰国际花卉拍卖市场的商务链条，以原产地名义直接入场交易，提高产品附加值。

五、落实税收优惠政策。税务部门要认真落实花卉苗木产业发展的税收优惠政策，切实扶持花木产业发展。自产自销的花卉苗木产品依法享受免征增值税优惠，并由税务部门提供相应的发票。花卉苗木生产经营企业，属于从事林木的培育和种植的所得，免征企业所得税；属于从事花卉的培育和种植的所得，享受减半征收企业所得税的优惠；花卉苗木产品出口，优先办理退（免）税。对税收实行核定征收的花卉企业、个体经营者等固定业户，在核定税额特别是所得税管理方面，实行从优从宽政策。2013年-2015年花卉苗木企业所缴纳的增值税与所得税，由当地财政按地方级部分的50%列入年度预算，给予补贴。

六、建立专项扶持资金。从2012年开始，市级财政每年安排不少于300万元的专项资金，主要用于扶持花卉苗木产业发展和工作经费，各县（市、区）、开发区、台商投资区也应给予相应配套资金。市级专项资金具体实施办法由市财政局和市林业局研究制定。

七、加大融资支持力度。金融部门要加大对中小花卉苗木企业的扶持力度，积极探索创新适合花卉苗木企业融资需求的信贷担保模式和信贷品种，开办以生产设备、花卉苗木产品、土地承包经营权等为抵（质）押物的信贷业务，并根据花卉苗木生长周期，合理延长贷款周期。金融部门要积极开展花卉苗木种植小额信贷，林业部门要将花卉苗木产业的小额贴息贷款纳入中央林业小额贴息贷款的政策扶持范畴。

八、提供口岸配检和苗木运输的高效服务。检验检疫部门要鼓励、支持花卉苗木出口企业建立出口标准化基地并取得报备认证，支持建设出入境植物检验检疫隔离区。要简化报检程序，缩短进出口花卉苗木检验时间，协同海关实行花卉苗木出口预约24小时报检报关、上门验放。海关部门要积极宣传、协助企业用足用好关税优惠政策，并适时推进在漳州建立海关花卉苗木公共保税仓库。积极探索为林农发放苗木林权证，对流通过程中有合法来源的苗木提供快速办理运输证、检疫证服务，经市级林业主管部门认定的苗圃自主培育的苗木，实行市内自由流通。

九、引导企业建立现代化管理制度。支持花卉苗木企业建立现代企业管理制度。建立市级花卉苗木龙头企业评审认定机制，从2012年起，每两年评定和表彰一批花卉苗木龙头企业、花卉苗木示范基地、专业合作社、营销大户等。鼓励扶持花卉苗木企业建设标准化生产基地和出口加工基地，开展企业质量管理认证、上市融资等。对通过评审认定的龙头企业和示范基地，给予一定的资金奖励。

十、鼓励企业争创品牌。加大花卉苗木品牌整合力度，打造区域品牌，带动专业品牌、产品品牌发展壮大。鼓励支持花卉苗木企业自主研发新品种，积极创建商标品牌，申报国家专利。对取得相关品牌的花卉苗木企业或单位，参照市政府关于奖励农产品创品牌的政策执行。做好漳州水仙花、南靖兰花等中国驰名商标和地理标志证明商标的宣传、保护和注册工作。鼓励制订并执行花卉苗木产业标准（包括种苗标准、产品质量等级标准、包装标准等），支持组建漳州市花卉病虫害防治与检测中心，对进入市场的花卉苗木产品实行严格的质量认证，确保我市花卉苗木产品质量。

十一、推进国际及对台交流合作。支持有实力的花卉苗木企业向海外拓展，着重加强与荷兰、台湾花卉苗木合作交流，建立和完善漳州花卉苗木产品直接进入欧洲国际拍卖市场的国际商业链条，努力提高我市花卉苗木产品在国际花卉苗木市场的知名度和市场占有率。引进国外成套先进花卉园艺生产设备，推广国际先进生产流程，提高出口花卉产品品质。对引进成套或关键设备的市级花卉苗木龙头企业，给予一定的财政补贴或贴息贷款。

十二、推进花卉苗木科技研发推广。鼓励花卉苗木企业与高校、科研院所开展联合攻关，研发、推广具有自主知识产权的花卉苗木新品种、新技术、新材料，加强知识产权保护。推进花卉苗木产品精包装、深加工及储藏运输等配套产业升级，延伸产业链。加强科技培训，推广先进种养技术和营销方法，全面提高从业人员素质，为产业升级发展造就一支规模庞大、训练有素的生产经营队伍。

本《意见》自发布之日起实施。原出台的相关文件如与本意见不一致，以本意见为准。

漳州市人民政府

2012年12月6日

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