关于全区花卉产业高质量发展的调研报告

关于全区花卉产业高质量发展的调研报告

党的XX大报告指出：“坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业振兴，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。”花卉产业是充满活力的绿色朝阳产业，对推进生态文明建设、促进乡村产业振兴具有重要作用。为此，针对我区花卉产业发展情况进行了调研，总结了我区的一些做法并提出了相关的建议思考。

一、我区推动花卉产业发展的主要做法及成效

近年来，我区依托得天独厚的区位优势和资源优势，以科技创新为支撑，以“调整结构兴产业、农民增收求致富、突出特色树品牌、提高质量促效益”为目标，聚力发展花卉产业，走出了一条乡村产业振兴的我区实践之路。

（一）因地制宜，推行农业种植结构调整。针对传统农业经济发展缓慢，农民增收乏力的困境，我区不断强化农业种植结构调整，全力扶持帮助农民增收致富。一是大力发展花卉种植。区政府瞄准现代农业发展趋势，因地制宜，进行种植结构调整，引导农民大规模进行花卉种植，增加农民收入。二是高位统筹制定产业发展规划。区政府制定印发了《区花卉产业发展规划（2019－2023年）》，科学指导全区花卉产业大发展，并在政策、资金、科技、市场信息等方面进行全方位扶持。三是成立专门机构进行服务指导。先后成立了我区蔬菜花卉办公室、区农业特色产业服

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务中心，负责制定全区农业特色产业的发展规划，指导新品种、新技术、新成果的引进、示范及推广。2022年，全区花卉种植面积6.1万亩，年产鲜切花55.66亿枝，花卉农业产值34亿元，加工产值55.5亿元，鲜切花种植面积、产量稳居全国县（区）第一，花卉大产业发展格局已初步形成，被誉为“高原花都”。全区有5.5万人（约占全区人口的六分之一）从事花卉生产，花卉产业成为推动当地乡村产业振兴、农民增收致富的重要产业。

（二）党建引领，推动营商环境优化。我区紧紧围绕产业强区发展思路，坚持把服务花卉产业高质量发展作为工作重点，积极帮助花卉经营主体解决发展中的用地难、融资难、土地流转难等困难和问题，不断强化党的领航定向作用，优化产业发展营商环境。一是出台扶持政策。区政府先后出台了《区人民政府关于推动花卉产业高质量发展的意见》《关于政产学研农五位一体创新推动花卉产业发展的实施意见》《关于支持重点产业发展的若干扶持政策》等文件。二是建立链长制。按照“一条产业链、一位区领导、一个牵头部门、一个工作方案、一套支持政策、一个工作专班”，建立“产业链链长制”工作体系，区级领导作为各条产业链上优化营商环境的“第一服务员”，对花卉、磷化工、现代装备制造等八大重点产业，进行点对点重点扶持。三是建立政府性融资担保体系。区属国有独资担保公司为小微企业和“三农”开展融资担保业务，切实降低小

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微企业和“三农”综合融资成本，解决融资难困境。四是政银合作创新推出“花惠贷”。以农户、村小组、村委会、乡（镇、街道）四级信用创建为抓手，引导金融机构创新推出“花惠贷”“花企贷”等金融产品，实行“整村授信”，支持花卉经营主体进行生产设施升级改造。良好的营商环境，吸引了40余家高端花卉企业入驻，强劲推动了当地花卉产业发展壮大。

（三）科技支撑，助力产业提质增效。我区重视加强科研研发和新科技成果的推广运用，打好“筑巢引凤、基地示范、新技术推广、数字花卉”的科技组合拳。一是吸引专家工作站和高端花企落户我区。国家林草植物新品种我区测试站、国家级花卉植物新品种测试站、中国农业大学X院士工作站、国际花卉新品种展示圃、国家观赏园艺工程技术研究中心、国家磷资源工程技术研究中心、我区花卉从业者培训基地植物新品种测试中心落户我区，形成“三站一圃三中心”的技术优势。二是打造出一批科技示范基地。陆续建立了国家观赏园艺工程技术研究中心资源保存与育种平台，标准化技术平台，国家级玫瑰、杜鹃、非洲菊、香石竹花卉植物新品种测试站，国际花卉新优品种展示圃，省花卉绿色高效种植技术示范基地。三是新技术得到及时推广运用。完成了月季、百合、绣球等7种花卉的《花卉栽培技术规程》培训教材编印，让花卉生产有章可循，有技术可依靠，极大地提高了花卉A、B

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（五）队伍建设，促进产业健康发展。针对行业高端人才匮乏，从业人员素质参差不齐的情况，我区通过外引和内培方式，不断提升花卉产业大军职业素质。一是积极“引才借智”。引进高端人才及专家工作站，重点解决新品种选育、引进、驯化等科研难题。目前，专家工作站已入驻院士2名、“长江学者”1名。与中国农业科学院、中国农业大学等科研院校签订合作协议，挂牌11个科研实践基地，积极探索“科研院校＋人才＋产业”发展模式。二是培养乡土人才。培养花卉专业技术人员1100人，花卉经纪人、中间商900余人。在专业人才队伍的带领和推动下，我区花卉产业成为科技支撑强、品种全、农户参与广、市场前景佳的“美丽产业”，全区超半数农村家庭靠种植鲜花脱贫致富，红红火火奔小康。

（六）示范创建，推动产业转型升级。以“一县一业”示范创建为契机，我区对标国际、国内市场，全面落实“抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”6项措施，补短板、促发展，使全区花卉产业在规模化、绿色化、专业化、组织化、市场化等方面明显提升，为实现高质量跨越式发展打下了坚实基础。通过示范县建设，我区累计争取中央、省、市

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专项奖补资金1.15亿元，累计申请专债资金12亿元，直接投入各种花卉产业发展资金12.73亿元，实施花卉产业相关项目49个，推动建成“一村一品”专业村13个、绿色高效生产技术集成示范基地20个、我区花卉产业现代化示范园1个、国际花卉交易物流中心1个。

二、我区花卉产业高质量发展存在的困难和问题

受土地政策、内部因素叠加影响，现阶段，我区花卉产业高质量发展还存在一些困难和问题。

（一）资金投入不足，基础设施建设落后。全区花卉产业配套基础设施基本上还停留在产业结构调整前的水平，已不适应当前花卉产业发展的需求，甚至成为限制产业化发展的瓶颈。一是花卉种植区内水、电、路、气等配套基础设施建设滞后，直接影响了花卉生产中关键技术的使用和种植效益。二是花卉生产设施落后，仍以传统低端大棚为主。全区花卉种植面积6.1万亩，达到高标准设施栽培的种植面积只有0.7万亩。三是花卉生产基地规模化、机械化和智能化水平较低，与现代花卉标准化生产基地存在较大差距。

（二）技术创新与品牌打造不够，核心竞争力不强。一是花卉品种老化。种质资源挖掘利用不够，缺乏具有较强市场竞争力的花卉新特优品种。二是种苗对外依存度高。85％的种苗需靠进口，种植品种和技术对外依存度较高，自主创新能力弱，导致我区花卉发展比较被动和脆弱，利润大部分流向了上游的品种引进、种球繁育环节。三是科研成果转化率低。花卉产业科技资源整合不够，产、学、

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