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黔南州人民政府关于省政协十二届一次会议第129号党派提案的答复

来源：花匠小妙招时间：2024-08-13 16:21

文章来源：黔南州人民政府办公室发布时间：2018-06-01 11:16

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黔南府提复〔2018〕10号

　　民建贵州省委：

　　你委提出的《关于加大对马尾绣产业保护发展力度的建议》收悉。感谢你委对我州少数民族产业保护工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

　　一、建设马尾绣培训基地

　　为整合马尾绣技艺和现代服装设计制作技术，实现传承和发展马尾绣传统技艺、培养现代马尾绣和服装设计制作技能人才的目标，我州积极向省教育厅申报建立民族织绣专业，2013年，省教育厅同意并划拨专项资金170万元，在三都县民族中等职业学校建立民族织绣专业。经过几年来的发展，民族织绣专业已发展成贵州省特色专业、黔南州重点发展专业。目前，三都县民族中等职业学校拥有1个400平方米的马尾绣艺术中心（包括1个省级韦桃花大师工作室、1个马尾绣制作实训室、1个马尾绣交流中心、1个马尾绣艺术展示厅）和总面积达1000多平方米、设备总值280多万元的实训室。

　　2017年，三都县借助全国宗教界帮扶的契机，争取到无锡市宗教界帮扶资金70万元，在水族群众聚居地中和镇三洞社区三洞村建设一个具有培训、交流学习、展示等功能为一体的马尾绣培训基地。2018年初，基地已完成15万元的培训基础设施建设并投入使用。2018年1月，第一期马尾绣技艺提升暨妇女庭院经济发展培训在该基地举办，培训为期8天，共120人参训。

　　二、培养传承主体和培训企业人才

　　一是在三都县中小学开设非物质文化遗产兴趣班。重点在水族聚集地区中小学，实行全县中小学铺开，开设非物质文化遗产兴趣班，将马尾绣制作纳入中小学生技能实践课程，邀请非物质文化遗产国家级传承人、工艺大师、马尾绣绣娘，定期到学校向学生传授马尾绣等非物质文化遗产技艺；定期在学校举办马尾绣制作竞赛等活动，激发中小学生学习传统文化技艺的兴趣，有效改变马尾绣传承人青黄不接现状。

　　二是加大马尾绣绣娘培训力度，引导成立马尾绣协会。每年组织农村妇女开展“锦绣计划”培训，让农村妇女学习掌握马尾绣制作、水族银饰加工等。2016年以来，共投入培训经费50余万元，培训1100多人次，其中，2017年共组织两期马尾绣技能培训，培训200人次。2018年计划培训绣娘500人次。目前，三都县在马尾绣技艺的中心流传地中和镇引导建立了2个马尾绣协会、4个马尾绣传习所，把马尾绣产业作为三都产业扶贫新的切入点，让更多的水族群众掌握马尾绣制作技艺。

　　三是提升民营马尾绣企业管理能力，搭建校企合作平台。选派民营马尾绣企业管理人员参加省、州“银河工程”“星光工程”等各种培训，并积极牵线搭桥，促成民营企业与技术学校的合作。2012年以来，共组织49家企业的管理人员参加省、州举办的各种培训。例如：从2014年起，200余名少数民族传统手工艺艺人参加了黔南州民族工艺领军人才培训班，学习马尾绣传统技艺。2017年6月组织了4家企业管理人员参加 “全省中小企业融资培训班”，组织了1家企业参加“全省成长型中小企业负责人高级工商管理研修班”。通过企业管理能力提升，2016-2017年，三都县共有21家马尾绣企业、作坊获批贵州省少数民族传统手工艺传习所并挂牌，共获得省民委安排的少数民族传统手工艺专项资金77万元，用于扶持壮大三都马尾绣传统手工艺企业。

　　三、加大产品开发力度，创建民族文化品牌

　　一是积极开展民族文化品牌培育和申报工作。目前，三都县申报成功4个国家级非遗项目（水族习俗、水族端节、马尾绣、水族剪纸）、14个省级非遗项目、17个州级非遗项目、47个县级非遗项目。申报成功非物质文化遗产国家级传承人2人（韦桃花、宋水仙）、省级传承人5人、州级传承人17人、县级传承人163人；培育出了韦桃花、宋水仙等国家级行业艺术大师和省级工艺大师。同时，积极推动地理标志产品和著名商标申报， 2016年8月，“韦桃花”商标获得了贵州省著名商标和贵州省名牌产品称号；2016年11月，三都县马尾绣获得了“国家地理标志产品”称号。

　　二是引导马尾绣企业向集团化品牌化发展。推动相关科研院所及大学艺术院系与水族艺术家、绣娘合作，加大马尾绣产品的设计开发，使之符合现代时尚审美要求，满足现代消费者多元化的需求，扩大马尾绣作为非遗文化产品的经济效益，推动马尾绣加工销售产业由小到大、由家庭作坊向公司化、由单一零散向集团化和品牌化发展转变。截至目前，三都县共有民族文化企业41家、从事民俗民间工艺品生产和销售的个体工商户43家，正在培育上规模的民族文化工业企业5家。

　　四、扩展线上线下销售渠道

　　一是引导和支持三都县民族文化企业拓宽线下销售渠道。利用深圳文博会、西博会等各种会展平台大力及水族端节等节庆宣传民族文化企业的特色产品，不断扩大县内民族文化企业产品销售渠道和品牌影响力。通过举办水族端节、卯节和葡萄节等重大节日活动，展示展销马尾绣商品等民族文化产品；通过组织桃花马尾绣公司等县内民族文化企业和民间艺人到贵阳、广州、香港、台湾、英国及意大利等地区和国家参加国内、国际博览会，促成马尾绣产品展销洽谈。

　　二是鼓励和支持企业开展电子商务，利用网络渠道扩展销售渠道，实现企业产品在网络上可查询、交易和支付。目前，水都传说文化传播公司、桃花马尾绣公司、水仙马尾绣公司、亘蓝母图蜡染公司等企业在拓宽线下销售渠道的同时，积极开展电商平台销售，实现网络营销年销售额500万元以上。

　　五、推进项目申报，落实资金支持

　　一是推进马尾绣保护发展项目申报。2018年3月，国家发改委对全国文化旅游提升工程“十三五”规划储备项目开展中期调整工作，为推动马尾绣保护传承和利用工作，三都县积极向上级部门申报三都水族自治县国家级非物质文化遗产马尾绣传承保护利用设施项目，申报建设马尾绣活态保护与利用中心，改变马尾绣产业无保护发展基地的现状，丰富马尾绣产业业态，激发马尾绣手工技艺助推脱贫攻坚活力。目前，我州正在积极对接将马尾绣保护发展项目纳入国家规划篮子，争取中央预算内资金支持该项目建设。

　　二是鼓励和引导符合条件的企业申报中小企业发展专项资金，指导企业完成项目编制和资金申报工作。2011年以来，三都县共有17家民族文化企业获得国家、省级中小企业发展专项资金扶持，扶持资金达580万余元。2017年引导12家企业申报了省经信委专项资金（包括中小企业专项和旅游商品专项），项目申报已通过州、县审核上报，2017年8月份，上报项目获省经信委批准实施。

　　三是积极申报省民委民族发展资金，实施少数民族传统手工艺保护项目。2014-2017年，共成功申报项目资金117万元（其中，2014年获得9万元，2015年获得10万元，2016年获得77万元，2017年获得21万元），2018年成功申报项目资金30万元，用于三都马尾绣传统手工艺公司购置先进的生产设配、培训器材和马尾绣刺绣技艺的培训。

　　四是落实县级项目资金支持。近年来，三都县通过政策引导、资金扶持和服务体系建设，扶持了一批以马尾绣加工制作销售的民族文化企业和个体工商户。自2009年启动“万户小老板工程”项目以来，全县民间艺人获“万户小老板工程”项目资金扶持207人次，扶持资金共120.6万元。扶持一批由个体工商户（如韦桃花、宋水仙、韦妹、潘勉）发展为文化产业公司。此外，外扶持微型企业发展，在筹建、贷款、税收方面给予“3个15万”政策的资金扶持，帮助企业由微型向中小企业发展，推动微型企业信用和商标品牌“双建设”。2017年至今，共扶持和培育小微型企业130多家。

　　六、下步工作举措

　　为进一步做好马尾绣产业保护和开发发展工作，下一步我州将重点做好以下工作：

　　一是强化产业的组织领导。成立三都县政府领导任组长，县民宗局主要领导任副组长，各镇（街道）、各有关部门负责人为成员的非物质文化遗产保护工作领导小组，整合全县资源，统筹全县非物质文化遗产保护传承工作，制定马尾绣传承保护发展实施方案，建立健全水族马尾绣传承人保障措施，并加大马尾绣传承保护和宣传力度，将产业保护发展经费纳入县级财政预算。

　　二是积极申报马尾绣项目资金。加大马尾绣项目资金申报力度，加强与省州发改委、经信委、民宗委、知识产权局等上级部门的沟通联系，在申报程序和申报资料方面寻求专业部门的帮助，探索引入有实力的第三方公司共同发展项目，共同申报项目资金。

　　三是建设博物馆助推马尾绣产业传承保护。计划采取向上争取项目资金及PPP项目招商引资等方式，建设一个以马尾绣传承保护开发为主体，涵盖各类非物质文化遗产产品的综合性民族艺术博物馆，以博物馆为传承保护载体助推产业发展。在2018年全国两会上，三都县水族全国人大代表宋水仙提出的建立水族马尾绣博物馆的建议受到全国人大代表、瓮福集团董事长何光亮积极响应，4月13日，瓮福集团考察团正式到三都洽谈水族马尾绣博物馆建设相关事宜。

　　四是加大马尾绣传统手工技艺培训。进一步探索民族民间传统艺术人才的培养机制，分年度、分批次加强马尾绣传统手工技艺培训，采取提升工艺技能培训、命名工艺大师、表彰优秀作品等手段，培养一批在传承马尾绣艺术、实现文化发展与经济效益有机结合等方面具有较强示范带动效应的民族工艺领军人才，进一步促进水族文化传承保护，推动马尾绣产业发展。

　　五是出台产业支持政策。进一步完善和细化在民族工艺品加工销售企业进驻、水族马尾绣藏品博物馆投融资、马尾绣产品电商平台建设、马尾绣商品展销资金补助、马尾绣技艺传承人培养等方面的支持政策，从政策上支持和保障马尾绣产业的保护和发展。

　　黔南州人民政府

　　 2018年6月1日

　　（附注：公开发布）

　　（联系人：何鎏；联系电话：0854-8226400）