原创 陈和秋 民主与法制时报
浙江省杭州市上城区望江街道的每家生鲜门店的醒目位置都挂着印有“浙食链”字样的二维码。 受访单位/供图
记者|陈和秋
责编|薛应军
通讯员|彭桦
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小小二维码保证食品安全，让消费者买得放心、企业管理安心、有关部门执法省心。这是浙江省食品安全追溯闭环管理系统“浙食链”带来的多重效益。自推出“浙食链”系统以来，经过不断迭代升级，浙江省市场监管局已构建起覆盖食品生产、销售全链条的闭环溯源管理体系。消费者只需扫一扫食品包装或门店的“浙食链”二维码，就能轻松了解食品从生产到销售的“前世今生”。今年，浙江省市场监管局进一步拓展“浙食链”系统上链品种，积极构建高风险品种全链条追溯体系，为食品安全现代化治理提供了一份浙江样本。
实现生产端、流通端、消费端全方位应用
2021年，浙江省市场监管局以数字化改革为总抓手，聚焦食品安全治理体系和治理能力现代化建设，全力推进食品安全从田间（车间）到餐桌全链条监管“一件事”改革，改革的核心就在于推广“浙食链”系统应用。
据了解，“浙食链”系统上线仅四个多月时间，就实现了生产端、流通端、消费端全方位应用。在食品加工流水线上，每个产品都被加赋“浙食链”溯源码。随着产品进入流通端，“浙食链”系统进一步汇集产品的市场进货报备、交易记录、检测数据等信息。等产品被摆上货架，消费者扫一扫“浙食链”二维码即可实时查看店铺的月度检查、企业自查、监督抽查、行政处罚、阳光厨房等信息。
“浙食链”不仅便利消费者，也提高了销售企业管理效率。“我们在新品质检时扫描‘浙食链’二维码，能够非常清晰地了解该生产厂家历年来监督抽检情况。”杭州联华华商集团相关负责人介绍，依托“浙食链”二维码，他们企业采购部门在引入商品时能有效设置质控门槛；质量管理部门在抽检或淘汰替换高风险商品时能提供有效依据；消费者在选购商品时能更具“慧眼”；商家之间公平竞争也更有理有据。
2021年8月5日，浙江省市场监管局组织召开全省大型连锁商超对接“浙食链”系统行政指导会，会上全省20家大中型商超代表共同签署《浙食链系统应用承诺书》。此次会议提出，在2021年底前实现浙江九成以上大中型商超“浙食链”上线。
作为食品展示、销售的主渠道，大中型商超是对接上游食品生产加工、食用农产品种养殖与下游食品经营者、消费者的桥梁和纽带，对保障食品安全和稳定供应至关重要。浙江省市场监管局相关负责人表示，“浙食链”系统在大中型商超的推广应用，对进一步提升浙江全省食品安全保障水平和能力具有重要意义。一方面，通过“浙食链”系统应用，全省食品生产经营行业建立了全过程全覆盖的食品安全追溯体系；另一方面，借助“浙食链”系统，企业间办事流程得到优化，也减轻了企业负担，实现了上下游主体信息、食品生产流通信息和食品安全风险信息全过程实时共享、共通、共用。
至此，“浙食链”系统建立起符合数字化追溯要求的信息管理系统，打通食品上下游信息链，确保精准定位和处置问题食品，必要时能够向消费者和相关企业发出预警，防范和化解重大食品安全风险。
同时，与“浙食链”系统相关的制度保障也在不断完善。2022年，浙江省市场监管局出台《浙江省食品销售进货查验记录和销售记录工作规范》，提出“浙食链”系统的电子凭证与纸质凭证具有同等法律效力。
但实践中，由于缺乏法定依据，基层推动食品追溯信息上链较为困难。对此，浙江省加快推进《浙江省食品安全数字化追溯规定》制定，目前《浙江省食品安全数字化追溯规定（草案）》已在浙江人大门户网站公布，并公开征求意见，意见反馈截止日期为2023年8月25日。未来，该地方法规的出台将使食品追溯信息上链成为经营者的法定义务，真正让上链履责成为习惯。
全面规范生鲜门店食品安全治理
现在，走进杭州市上城区望江街道可以发现，每家生鲜门店的醒目位置都挂着印有“浙食链”字样的二维码，消费者只要拿出手机，用微信扫一扫，就会跳出“浙食链”小程序，可以查询肉类等生鲜商品的追溯信息。
消费者陈先生每天都会来这条街买菜。他告诉记者：“这条街有很多生鲜门店，我购买生鲜后，扫一扫‘浙食链’二维码，就可以查看产地、检测报告等信息。购物体验更好了，购买生鲜也更放心了。”
“生鲜是个特殊的商品，它和我们的日常生活紧密相关，而生鲜门店又是近年来的新兴业态，也伴生了各种监管难点，完全依靠传统的上门实地监管并不现实。”浙江省市场监管局相关负责人说，据统计，截至今年6月下旬，浙江全省已有生鲜门店近8400家。
实际上，浙江省对生鲜产品的溯源管理早在2021年就已埋下伏笔。浙江省修订出台的《浙江省动物防疫条例》明确，生产加工、批发、零售、餐饮等经营环节的食用动物产品经营者应当按照规定查验、记录、保存食用动物产品检验检疫信息，并录入省食品安全追溯系统。这一规定让肉类追溯有法可依，推动了肉类全链条追溯体系的建立。
浙江省市场监管局相关负责人介绍，目前，浙江省猪肉全链条追溯体系基本建立，“浙食链”一键可查猪肉产品完整流转链路图，猪肉产品来源和流向一目了然。截至今年6月下旬，浙江全省共激活上链猪肉经营单位43904家，农业农村部门向“浙食链”推送的动物检疫证数据3596474条，“浙农码”食用农产品合格证数据1096632条，肉类平均每天上链达8291吨，肉类无纸化交易率高达90%以上。
这些成绩离不开浙江省市场监管局对生鲜门店食品安全治理工作的全面谋划。今年3月，浙江形成规范生鲜门店食品安全治理行动方案，并在全省范围部署推进。在政策规范方面，浙江在全国率先出台《生鲜门店食品安全管理规范》《生鲜门店食品销售风险分级管理规范》，分别对生鲜门店经营条件、环境卫生、食品安全管理、安全生产等方面提出条目式和清单式要求，并对生鲜门店的食品安全风险评定等级，实施分等分级、精准监管。
同时，浙江省市场监管局在“浙食链”系统上开发“生鲜门店”管理模块，将生鲜供应与销售纳入“浙食链”的管理体系。
明康汇生态农业集团（以下简称明康汇）副总裁潘凤山介绍，在明康汇占地1100亩的安吉种植基地，该集团会在采收前进行农残快检，并将承诺达标合格证上传“浙食链”，原料到大仓之后扫码入库，直接分销到明康汇的生鲜门店或配送至各农贸市场等，在门店端可以查询到商品的来源，实现农产品全程可追溯。
对市场监管部门而言，一旦发现抽检产品不合格信息，立即依托“浙食链”系统开展溯源追踪，及时通报源头供应商所在地监管部门跟进处置，实现了让消费者买得放心、吃得安心。在杭州市上城区，市场监管部门还专门开发上线了生鲜门店治理闭环管理系统，经试点应用后纳入“浙食链”系统成为子模块，在全省推广应用，实现了门店注册、门店画像、量化分级等全流程数字化。
对于经营者来说，“浙食链”系统提供了食品安全管理方面的便利。作为“浙食链”第一批试点单位，明康汇自2022年2月起就在浙江省内门店全部注册“浙食链”且100%使用。该企业食品安全与质量管理部负责人黄建军告诉记者，通过近两年的使用，“浙食链”系统切实帮助企业提质增效，降低成本。特别是畜禽产品，供应商可以减少一个送货环节，不用再去配送中心所在地的动检所换票，明康汇也减少了票证管理成本及人工成本。针对预包装产品，扫码就可看电子报告，既提升了索证索票效率，也降低了产品合格证明丢失风险以及企业管理成本。
据统计，截至今年6月下旬，已激活“浙食链”系统的生鲜门店数量占浙江全省生鲜门店总量的77%。其中，食品销售企业2595家，连锁经营1167家，农贸（农批）市场周边200米生鲜门店1803家，有现场加工生鲜门店484家。浙江正推进生鲜门店提升“浙食链”应用活跃度，着力构建高风险品种全链条追溯体系。
此外，浙江各地市场监管部门持续开展治理行动，督促经营者全面完成自查自纠，熟悉并依法履行经营生鲜门店的食品安全法定义务。
浙江省市场监管局有关负责人表示，浙江全省市场监管部门将持续深化生鲜门店食品安全规范治理，总结提炼规范治理成效，剖析监管难题和困境，构建食品安全监管长效工作机制。“生鲜门店只是一个小切口，以此来提升‘浙食链’应用活跃度，逐步实现构建高风险品种全链条追溯体系的目标。”
据上述负责人介绍，目前，“浙食链”系统已迭代升级78版。两年多来，上链用户数量增长近40倍，截至目前，上链用户数量占全部销售主体的50%以上，重点覆盖农批市场、农贸市场、大中型商超等经营主体；进口冷链食品、肉类、牛蛙、豇豆等10类高风险品种上链率持续提升。
浙江省市场监管局有关负责人表示，下一步，将继续加快“浙食链”系统在农批（贸）市场、商场超市等重点经营主体的应用，督促食品经营主体通过“浙食链”系统采集食品进货报备和交易信息，全力构建“从农田到餐桌”数字化全链条追溯体系，着力推进“无感监管、有感服务”在食品安全监管领域的率先落地。
原标题：《“浙食链”守护“舌尖上的安全” 浙江打造食品安全溯源管理“智治”体系》
