首页分享定南县率先实施“油茶林经营权证”制度激活产业发展新动能

定南县率先实施“油茶林经营权证”制度激活产业发展新动能

来源：花匠小妙招时间：2024-12-14 22:28

为解决油茶林地承包权和经营权关系不明晰，油茶种植户融资难、融资渠道单一，油茶林经营权作为“沉睡的资产”未被有效盘活，种植户申请贷款缺乏经营权抵押依据等问题，今年以来，定南县在全省率先实施“油茶林经营权证”制度，开展油茶林经营权证确权登记颁证、抵押贷款，走出了一条产业发展、精准扶贫与金融服务创新“三头并进”的发展新路子。

一、主要做法

一方面，打好基础，创新开展确权登记颁证。出台《定南县办理油茶林经营权证实施办法》，开展油茶林经营权确权登记颁证试点。一是明确条件。从规模、经营状况、管理三方面明确提出申请条件（即集中连片5亩（含5亩）以上，经营主体明确、林地流转合同完善、无权属纠纷，常年抚育管理且树体长势良好），“三同时”符合才予以办证。二是严格审核。规范工作流程，严格按照申请、勘查、复核、办证、归档的程序办证，重点抓好现场勘查、材料审核、公示三个环节，对符合发证条件、没有异议的发放《定南县油茶林经营权证》（以下简称“油茶证”）。三是确定权属。“油茶证”登记了油茶林的相关信息，主要包括油茶林地使用权人、油茶林木所有权人、油茶林木使用人和权源依据，以及油茶林的经营面积、种植时间、林地位置，并附图明确油茶林四至界址。截止目前，全县已为36户油茶种植户颁发了49本油茶林经营权证，涉及面积16189.3亩。

另一方面，抓好配套，实施“油茶证”抵押贷款。围绕国开行油茶产业发展基金落地，做实系列配套工作，重点抓好“三个一”，即推出一个金融产品，发挥一个中心作用，强化一个职能。一是推出“油茶贷”金融产品。从2017年4月起推出新的金融产品“油茶贷”，油茶种植户以“油茶证”为抵押，按5000元/亩的标准申请贷款资金，一般种植户100亩起贷，建档立卡贫困户5亩起贷。二是发挥金融服务中心作用。充分发挥县金融服务中心作用，具体承接“油茶贷”工作，集中处理符合条件的种植户的贷款申请，提供“一站式”金融服务，实现7个工作日内完成办结。三是强化服务监管职能。整合各相关部门力量，做好贷前调查、贷中跟踪、贷后监管，既做好服务工作，又努力防范放贷风险。开展贷前调查，组织金融、林业、银行等部门（机构）工作人员到油茶林实地调查，召开评审会，确定放贷名单和放款金额；加强放款跟踪，按程序上报国开行江西省分行审批，督促种植户与银行签订借款协议，确保资金及时发放；强化贷后监管，安排专人定期上户，督促专款专用，使资金全部用在发展油茶产业上。截止目前，全县已向25户种植户（企业）发放贷款8067.65万元。

二、改革成效

定南县“油茶林经营权证”制度的建立，积极破解油茶产业发展要素掣肘，对畅通油茶林地流转、解决种植户贷款担保难题，探索了有效路径，提供了政策支持。

1.明晰了产权关系。通过发放“油茶证”，对流转的油茶林地经营权进行确权，实现林地承包权与经营权分离，既保护油茶林经营者合法利益不受损害，又打消了林地承包户担心流转期限长导致林权丢失的顾虑，为林地顺利流转提供了政策保障。

2.拓宽了融资渠道。按规定，获得“油茶贷”资金的种植户必须持有“油茶证”。国开行的资金支持解决了“钱从哪里来”的问题，而“油茶证”抵押贷款则解决了“钱用到哪里去”的问题。“油茶证”搭建了国开行金融支持与种植户特别是贫困户资金需求的对接桥梁，让种植户获得更多的资金支持。

3.激活了发展热情。今年推行“油茶证”抵押贷款后，种植户油茶种植积极性进一步高涨，油茶种植面积进一步扩大，预计在近几年将发展至13万亩。规模扩大的同时，也加快了农民增收、贫困户脱贫致富的步伐。截止目前，全县油茶产业发展带动农民就业3356人，其中贫困人口477人，每年人均增收9000元。

4.保护了生态环境。油茶产业是环保产业，被称为“绿色银行”。油茶树的大面积种植，使部分荒山荒地、疏林地成为了油茶林，既起到绿化环境、保持水土、恢复植被的作用，又能显著改善农村生态面貌和人居环境。同时，油茶树还是观赏树木，在深秋季节，洁白灿烂的油茶花漫山遍野盛开，吸取众多游客前来观赏，为促进乡村旅游发展，提供了丰富的资源。

来源：定南县委改革办

责任编辑：