【“学党史，护花博”我为群众办实事】三项举措扎实推进法治乡村建设

乡村振兴,治理有效是基础和根基。近年来，区司法局紧紧围绕乡村振兴战略实施，以努力满足人民群众法治需求为导向，扎实推进法治乡村建设各项目标任务，坚持普法和依法治理两手抓，两促进，着力提升乡村治理法治化水平，法治赋能助力乡村振兴。

以宣传教育为先导，

提升农村群众法治素养

农村群众法治素养是乡村治理的“软实力”。区司法局全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续在法治宣传教育的形式、内容、成效上下功夫，努力提升农村群众法治素养。

一是形式上接地气。根据农村群众的知识水平和接受能力，通过法治宣讲、以案释法、文艺演出、法治咨询等形式，将枯燥深奥的法条法理转变为简单易懂的故事案例，深入浅出做好法治宣传教育。加大迎花博法治宣传工作力度，举办“学党史·知法典·迎花博”法律知识竞答系列活动和“学党史，护花博”我为群众办实事法治宣传活动。加强乡村法治文化阵地建设，推动法治宣传教育进入公共空间，使法治宣传教育更可及、更高效。长兴宪法主题公园、堡镇法治文化园先后被命名为上海市社会主义法治文化品牌阵地。

二是内容上聚人气。在突出宪法、民法典等重点法律法规宣传教育的基础上，根据百姓需求，重点宣传土地流转、房屋宅基地权属、婚姻家庭、财产继承等与群众生产生活密切相关的法律法规，确保法治宣传教育精准普惠。

三是成效上强底气。工作开展中，注重将普法宣传与法律服务相结合、将法律知识与真实案例相结合、将宣传内容与群众需求相结合，加强乡村法治文化建设，努力提升基层群众尊法学法守法用法的法治意识，以扎实的普法成效为全面实施乡村振兴战略强底气。

以“两人”工程为依托，

培育“三治融合”中坚力量

“法律明白人”“法治带头人”（以下简称“两人”）是推进基层“三治融合”的重要力量。

一是建立“两人”队伍。印发通知，要求各乡镇以村居为单位，自行选拔考核“两人”队伍，报区司法局确认。目前，全区已有“法律明白人”1105人，“法治带头人”407人。今年，将在此基础上，完成每个村居再遴选增加各1人的目标任务。

二是加强队伍管理。指导各乡镇通过集中统一培训、现场教学实训、线上培训交流等形式加强队伍管理和考核评价，增强“两人”履职能力。

三是发挥职能作用。根据“法律明白人”“法治带头人”主要职责，指导乡镇积极引导和推动“两人”分别参与法治宣传和纠纷化解、乡村治理事务等工作，积极发挥职能作用，形成示范引领。

以示范创建为基石，

普法依法治理有机融合

普法是手段，依法治理是目标。区司法局围绕乡村治理重点任务，聚焦乡村治理短板，立足乡村治理需求，组织开展“全国民主法治示范村”创建，努力培育法治乡村建设的示范样本。

一是实行动态分类管理。建立“二级工作机制”，在遴选推荐竖新镇仙桥村、港西镇北双村、新村乡新中村、城桥镇金日社区、向化镇向宏居委等5个村居进入上海市全国民主法治示范村（社区）重点培育单位库的基础上，自我加压建立区级重点培育单位库，对建设镇虹桥村、港沿镇园艺村等10个村居进行区级培育，并对区级重点培育单位库实行动态管理。对创建工作开展得力的，作为充实市级重点培育单位库的后备力量予以重点培养，对创建工作开展不力的，移除出库。

二是开展项目化清单式创建。对照“全国民主法治示范村（社区）考核指导标准”，指导创建村居立足工作实际和工作需要，对标对表进行工作自查，围绕乡镇、村居的重点工作、人民群众关心关注的热点问题、困扰村居治理的弱点领域，列出创建清单，建立工作项目，将考核指导标准“软指标”转化为提升农村治理法治化水平的“硬任务”，使全国民主法治示范村创建工作真正成为提升乡村治理水平的有力抓手。

三是结对共建互助提升。协调已经创成“全国民主法治示范村（社区）”的堡镇花园村、庙镇合中村、绿华镇华西村、竖新镇前卫村与进入市级重点培育单位库的单位进行结对共建，对于创建中的好经验好做法加强总结交流，从而达到结对双方互助提升、共同受益的目的。堡镇花园村、庙镇合中村、绿华镇华西村、竖新镇前卫村顺利通过“全国民主法治示范村（社区）”复核，竖新镇仙桥村成功入选第八批“全国民主法治示范村（社区）”。