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婺城区农业农村局2020年工作总结和2021年工作思路

来源：花匠小妙招时间：2024-08-28 09:50

婺城区农业农村局2020年工作总结

和2021年工作思路

2020年以来，我局认真贯彻落实中央、省、市关于农业农村工作的决策部署，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，以“双城”战略为总抓手，以“花满婺城”建设为载体，全面推进“十乡百村”乡创婺城行动，积极打造“7+X”乡创样板，着眼发展各类经济新业态、改善人居环境、加强精神文明建设、改进乡村治理等工作重点，确保全区现代化和美乡村建设持续向好迈进，努力打造乡村振兴升级版，谱写现代农业发展的新篇章。

一、2020年亮点工作

1. 春耕备耕、“战疫情·助农户”等工作经验做法先后七次在中央电视台《新闻联播》《焦点访谈》《朝闻天下》等栏目播出。

2.农业“标准地”改革经验获陈龙书记批示，在省、市做典型交流。

3.打造婺城“国字号”农产品两个：“婺禾富硒米”成为金华市首批入选全国名特优新农产品名录、“箬阳龙珍”成为全区首个通过国家农产品地理标志登记评审的农产品。

4.罗店镇盘前村被农业农村部评为全国“一村一品”示范村。

5.全省甘薯全产业链新品种新技术新装备观摩现场会在婺城热烈召开。

6.畜牧方面六大工作亮点：

①“三洗三消一烘干”非洲猪瘟防控措施获农业部高度肯定，全国生猪稳产保供督导组来我区督查，相关工作获国务院督导组高度肯定。

②浙江美保龙种猪育种有限公司成功创建全省首批无非洲猪瘟小区，并通过国家评审。

③金婺农业通过国家级畜禽标准化示范场评审验收。

④婺城区完成省级畜牧业绿色发展示范县创建

⑤《基层反映四方面问题制约我省种猪产业发展》获郑栅洁省长、彭佳学副省长批示。

⑥婺城区在全省畜牧业农机装备数字化现场会上作典型经验发言，介绍了在高质量推进奶业发展过程中“机器换人”的经验做法，赢得了与会人员的一致肯定。

7.林业方面三大亮点工作：

①成功创建全省面积最大的婺城南山省级自然保护区，实现“一区二园”全覆盖。

②东方红林场成功创建现代国有林场。

③顺利召开由国家林草局驻上海专员办组织的沪苏浙“两省一市”森林督查现场会。

8.安地镇、竹马乡入围全市首批特色农业强镇创建名单，共投入资金约31300万元，现已基本完成建设任务，等待上级考核验收。蒋堂镇入选省级特色农业强镇创建，婺南现代农业园区入选省级现代农业园区创建。

9.我区大力开展全国绿色小水电示范区创建工作，创新做法，既妥善解决生态环保问题，又助力低收入农户增收，变“问题”为“亮点”，打造绿色小水电婺城创建新样板。该项工作九月份获得彭家学副省长批字肯定。

二、2020年工作总结

（一）农业产业迸发新活力

一是粮食生产保底线。着力推进“藏粮于地”“藏粮于技”，层层落实粮食安全生产责任，落实好各类粮食生产扶持政策，不断提升粮食生产水平。2020年，全区预计完成粮食播种面积6.39万亩，总产量0.47亿斤。其中水稻面积3.65万亩，旱粮面积2.74万亩，发放稻麦规模种植补贴资金665.4万元。全区种粮大户共45户，已建成182个粮食生产功能区，总面积10.05万亩。全区涌现出了一枝秀有机米、绿巨人功能米、婺禾富硒米等具有一定知名度的稻米品牌，受到社会上的广泛好评。

二是生猪保供走前列。2020年预计实现畜牧产值5.7亿元。预计生猪出栏204000头；预计奶牛存栏 7140头；预计家禽存栏28.23万羽；预计畜产品肉类总产量18019吨；预计蛋类总产量2955吨；预计鲜奶总产量36120吨。33家通过省级美丽生态牧场验收，占全部养殖场的80%，居全市第一；4家养猪场与傲农、大北农等大集团开展“以大带小”合作，合作产能超过4万头；金华两头乌猪肉正式入选欧盟地理标志协定保护名录，进入欧盟市场并得到高水平保护，两头乌猪产业迎来新的发展良机。

三是花卉苗木特色明显。我区是“中国花卉之乡”、“中国茶花之乡”和“中国桂花之乡”，花卉苗木产业优势突出全区现有育苗面积12.2万亩，产值20多亿元。现有花卉苗木生产经营单位1360家，其中100亩以上规模企业135家，近5万人从事花卉苗木的生产、经营和销售。拥有金华花木之窗、金华市芳溢花市、罗店西吴花卉展销交易中心3个大型花卉交易市场。依托花木之窗的产业链聚集效应，在二环北路沿线打造集产业、休闲、旅游为一体的造型苗景观示范带，争创长三角花卉休闲示范区，努力打造高端造型盆景第一地。

四是渔业产业重生态。“十三五”期间，全区深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕生态效益发展理念，科学划定禁限养区，不断调整优化产业结构，创新养殖模式，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的渔业现代化发展道路。我区创建国家级水产健康养殖示范场2家，省级水产健康养殖示范场1家。2020年渔业资源增殖放流鱼苗1631万尾，鱼种 38831 公斤，完成率428%。对洁水养鱼的水库进行考核奖励，2019年奖励资金约157万元。

五是农业机械装备强。通过科学实施农业机械购置补贴政策，农机装备水平稳步提升，机具科技含量逐步提高，结构进一步优化，农业机械保有量继续保持持续增长势头。2020年底，预计全区耕种收综合机械化水平62%，农机总动力达18万千瓦，新增各类农机具2000台（套），水稻耕种收机械化率达到85%。拥有大中型拖拉机143台，联合收获机械237台，谷物烘干机67台，先后荣获全省“平安农机”示范镇3个，“机器换人”示范镇3个。

六是农业品牌在打响。评定2020年市级农业龙头企业9家，新评定省级农业龙头企业1家。目前共有2家省级骨干农业龙头企业、9家市级农业龙头企业、15家区级农业龙头企业。推进“品字标浙江农产”和“金农好好”区域公共品牌的创建工作，积极鼓励企业创品牌，目前共有“金农好好”区域公共品牌授权企业9家，“品字标浙江农产”新申报10家。一枝秀入选中国农业品牌目录2020农业品牌（全省10家）。继“婺禾富硒米”入选2019年第三批全国名特优新农产品名录后，“箬阳龙珍”成为全区首个通过国家农产品地理标志登记评审的农产品。

七是项目建设年出成绩。区级农林项目今年下达立项计划两批，共计33个项目（其中取消立项1个），总投资3029.035万元，拟补助资金1582.759万元；积极向上争取项目，市农技推广基金会项目本年度立项9个，补助资金45万元，2021年申报项目12个，数量均居各县市区第一；市农业产业提升发展储备项目申报13个，申请市级财政补助资金589.59万元。完成花博园规划评审，目前正稳步推进实施中，同时协助完成花博园政府融资4.5亿元，今年已发放到位1亿元。省级乡村振兴产业发展示范县项目、省级产业融合发展示范园正在申报中。

（二）农村环境取得新提升

一是扎实推进美丽乡村建设。全区累计建成美丽乡村风景线3条（梅溪生态廊道精品线、白沙溪生态廊道精品线、北山水系精品线）、省级示范美丽乡镇4个（琅琊镇、安地镇、竹马乡、长山乡）、精品村38个（其中：被命名为省级特色精品村14个）、秀美村52个、创建省级新时代美丽乡村达标村55个村（其中：精品村21个村），国家级美丽宜居示范村1个，省级美丽宜居示范村6个；省历史文化保护利用重点村2个，一般村4个。罗店镇后溪河村，罗店镇盘前村，竹马乡下张家村成功创建为全国“一村一品”示范村。所有乡镇、行政村已开展农村生活垃圾分类，优秀村比列达87%；村容村貌焕然一新。花满婺城“南山漫道”美丽乡村风景线（一期、二期）采用“EPC”总承包模式运用到美丽乡村建设中，总投资5000万元，除区级配套700万元外，其余资金通过省级相关部门通过竞争性方式争取进行资金拼盘。截至目前，一期工程总投资3000万元，已完成工程进度的93.3%，二期工程总投资1500万元，已完成工程进度的66.7%。重点抓好罗店镇8个村风貌提升工作，成功争取了市级资金914.6万元。

二是森林婺城建设不断加快。积极推进以“扩面提质增效”，加快以山地造林、平原绿化和森林抚育为重点的绿化造林步伐，完成计划造林更新任务22386亩，平原绿化面积4509亩，平原区生态环境得到明显改善。全面实施森林抚育经营，完成森林抚育面积72060亩，有效促进森林结构改善和林分质量的提高。继续加强公益林建设，提高公益林质量，定期召开全区公益林管护部署暨先进表彰工作培训，积极开展宣传工作，参与省局组织的“公益林建设15周年”系列宣传，保持省级以上重点公益林总面积77.0373万亩不变，已按要求完成公益林区划落界成果数据库整合工作。截至目前，全区林业用地面积127.7万亩，森林覆盖率达58.28%，林木蓄积量432万立方米。

三是全区农村生活垃圾治理再上新台阶。与浙江大学导师团队合作，开展婺城区农村生活垃圾治理相关工作，顺利评审通过了《金华市婺城区农村生活垃圾分类处理规划（2021-2023）》。同时进行阳光房改造升级及运维方案设计，长山乡7村村联建阳光堆肥房进行高标准技改，在婺城“南山漫道”上打造出省内一流的生活垃圾资源化处理中心，白龙桥镇加百列可腐烂生活垃圾处理中心打造升级成为全省技术最先进的资源化站点，实现到2023年全区100%行政村实现生活垃圾精细化分类与处置，阳光房成肥利用，完成农村生活垃圾分类利用闭环。

四是打造全省首个全域覆盖的农村环境数字化监管平台。打好农村人居环境综合整治和全域美农村环境“十佳村、十差村”评选活动组合拳，采用第三方机构检查，每月对全区215个行政村环境长效管理情况开展全方位的普查，检查要求有问题必有照片，有扣分必有依据，最终问题清单和照片统一上传至农村环境数字化监管平台，应用智能大数据核算技术，反馈审核情况自动统计各行政村问题整改率，实现检查过程“看得见场景、查得到信息、读得到结果”，信息化打通了农村人居环境管理“村-乡（镇）-区”三级部门，推动农村人居环境整治提升智能化、高效化。该项工作成功登上中国环卫科技网、全国农村环境公众号。

（三）农民增收实现新突破

全区214个行政村经营性收入6780万元（不含村改居），村均31万元，较2016年（村均6.9万元）增长349%；其中54个功能区行政村年经营性收入达805.48万元，村均14.91万元，较2019年增长41.2%，较2016年（村均1.5万元）增长891%。

一是大力实施“双富”工程。通过平台、项目和专班的作用发挥，做实做强区、乡（镇）消薄平台，全力打出飞地抱团联营、镇村合资增收、新村融合图强、农旅结合发展、效益农业增值、农产红盟引领、村企结对共赢、政银合作融资、国资托管收益、资产收储盘活等“十法”组合拳，努力实现村组织多渠道增收，推动村集体经济可持续高质量发展。截至10月份，全区177个村实现总收入20万元且经营性收入超12万元，84个村实现经营性收入超20万元。

二是绿色小水电助力低收入农户增收。我区大力开展全国绿色小水电示范区创建工作，创新做法，妥善解决生态环保问题，变“问题”为“亮点”，打造绿色小水电创建新样板。该项工作九月份获得彭家学副省长批字肯定，同时从省扶贫办竞争性项目中争取到资金3000万，现已到位2500万。

三是下山移民工作扎实推进。“十三五”期间，婺城区把下山移民作为建设全面小康社会的重要举措，坚持“自力更生、政策引导、政府支持、整体搬迁、相对集中”的原则，分期分批推进山区群众异地搬迁工程。先后建成乾西移民新村四期380套、蒋堂移民新村一期536套多层公寓式安置房，启动蒋堂移民新村二期安置小区864套小高层安置房建设。安置沙畈、塔石、莘畈、箬阳等山区乡镇及地质灾害隐患区域异地搬迁群众1792人，有效改善了搬迁群众生产生活条件。

（四）安全生产得到新保障

一是动物防疫检疫无死角。完成区域性洗消中心建设，全面部署了非洲猪瘟等重大动物疫病和人畜共患病防控工作，强化生猪养殖场、屠宰场、无害化处置中心等业主防控主体责任，动物防疫检疫工作安全到位。“三洗三消一烘干”非洲猪瘟防控措施获农业部高度肯定，全国生猪稳产保供督导组来我区督查，相关工作获国务院督导组高度肯定。

二是农产品质量安全有保障。围绕重点时段、重点产品，定期与不定期对种养殖业生产基地开展质量安全监督检测工作，实现辖区内所有农业生产主体质量抽检全覆盖。1-11月，开展区级定量检测种植业、畜牧业产品348批次，合格率99.4%；完成定性（快速）检测5889批次，合格率100%。全面推行食用农产品合格证制度，为规模生产主体配备二维码打印机并纳入省农产品追溯管理库管理。1-11月，已有171 家主体配备二维码打印机，生产产品经开具合格证后上市销售，开具合格证合格证21476张。

三是“绿剑”执法行动在路上。今年 “绿剑”执法行动共出动262人次，检查企业417家次，立案2起，罚没款29400元，1起办理中。全年共监督抽检农业投入品质量57个批次，其中农药25个、肥料5个、种子15个、兽药5个、饲料及饲料添加剂7个。经检测，54个样品合格，1个兽药样品不合格，按相关程序处理。

（五）改革发展翻开新篇章

一是“农民专业合作社质量提升整县推进”国家级试点工作稳步推进，全面排摸了在册农民专业合作社，排摸出了238家空壳社。并积极筛选申报国家级农民专业合作社。二是疫情期间，以网上农交会为突破口，提供平台，帮助企业销售蔬菜、鸭蛋等农产品3000吨，解决农户（企）燃眉之急，加快“网上农博”和益农信息社建设，进一步做大做强线上平台，发挥网红经济效应，加强农产品产销精准对接，开拓农产品网络销售新路径；三是已通过农业“标准地”模式新招引农业项目28个，面积9903亩，任务完成率141.47%，累计投资15499万元，认定存量农业“标准地”项目50个，面积6986.065亩，任务完成率232.87%，累计投资19630.76万元，提前全面完成市考核任务。而且在全市首推农业“标准地”履约保险，深入探索农业标准地改革，推动“亩均效益最大化”，前三季度新增农业标准地9903亩，该项工作在九月底获得陈龙书记批示肯定；四是深化“无证明城市”改革，实现区乡村三级证明事项“无证明”办理，累计减免证明事项37590件。农村金融改革不断推进，积极开展农村“两权”抵押贷款试点，扩大林权抵押贷款，成功培育惠农婺雅资金互助社。“道德银行”“好家风信用贷”“惠农e贷”等金融新产品不断涌现。五是林业改革不断创新，全区林地流转面积15万亩，发放林权抵押贷款1000余万元，生态公益林森林火灾险实现投保面积全覆盖，积极开展林地经营权流转和股份合作社经营试点工作。

三、2021年工作思路

“十四五”是主动应对百年未有之大变局、开启社会主义现代化新征程的第一个五年，而2021年则是“十四五”的开局之年，也是婺城深入实施“双城”战略，率先基本实现农业农村现代化的关键一年。区农业农村局将努力打造婺城特色农业的“重要窗口”，为高水平推进社会主义现代化建设开好局、起好步提供坚强保障。

（一）打造四个国家级、省级示范县。①通过继续开展农村环境“十佳村、十差村”评选活动，继续推进农村阳光堆肥房专项技改提升活动，争取举办全国垃圾分类推进会等方式，争创全国垃圾分类示范县。②通过完善全区农业农村大数据中心，用好“智慧农业”平台，扩大数字技术应用领域，争创全省首个实现乡村数字化全覆盖的试点示范县，着力打造“数字三农”婺城样板。③围绕浙中大花园目标，按照全域推进、重点培育、争创示范的要求，实施“个十百千万”工程，2021年，争创省级新时代美丽乡村54个，美丽乡村示范村18个，2022年省级新时代美丽乡村33个，美丽乡村示范村9个，建成市级精品村20个，争创省级美丽乡村示范县。④通过对全区规模以上的淡水池塘养殖场实施尾水直排，高标准建设水产养殖尾水处理设施，对照创建标准，争创省级渔业健康养殖示范县。

（二）持续深化农业农村改革。①加强农村产权制度改革。健全农村承包地“三权分置”制度，推进土地流转和规模经营。用好集体建设用地入市政策，推进农村集体产权制度改革，开展村集体建设用地盘活与入股试点工作。出台共享农屋政策，实施“我在农村有个家.幸福乡村计划”。②完善财政金融保险服务机制。推动农村综合集成改革，加强涉农资金整合，鼓励向农业产业化规模化项目、融合发展项目、示范带项目予以集中重点扶持。探索农业非标抵押物的评估与交易机制建设，依法合规开展集体经营性建设用地使用权、承包地经营权、集体林权等抵押融资。健全政策性农业担保体系，提升农信担保服务。在农业标准地履约保险的创新基础上，继续创新特色农业保险产品，探索政策性保险和商业保险联动的农业混合保险机制，提高农业产业保障水平。③做好农民专业合作社质量提升整县推进”国家级试点工作。开展农民专业合作社高质量提升三年行动，在2020年，引导80%以上“空壳社”“一人社”“家族社”“休眠社”开展注销登记，重塑合作社发展良好形象的基础上，2021年底前，重点培育1家龙头型农民合作社，1—2家销售收入500万元以上骨干型农民合作社。

（三）坚持不懈抓好粮食生产。①按照“稳粮增效、水旱并举”的发展思路，全面落实粮食生产责任制，提高扶持政策精准度，加强农田基础设施建设，增强粮食生产新型主体实力，促进粮食和油料作物生产稳定，力争夏粮丰收、早稻增产、秋粮稳定、旱粮增产，实现“藏粮于地、藏粮于技”。②坚决推进非粮化整治行动，让“良田”真正回归“粮田”。耕地是粮食生产的重要基础，粮食生产功能区作为稳粮保供的核心区，确保其种粮属性是实现全年农业增产丰收、保障市民“米袋子”的重要基础，特别是今年新冠肺炎疫情大流行，粮食安全保供显得尤为重要。

（四）扎实推进畜牧农机工作。一是推进生猪增产保供及畜牧业高质量发展工作。落实好生猪养殖场贷款贴息，引种补贴等相关扶持政策，督促指导空栏养殖场（存栏率不足三分之一）开展复养以及扩建养殖场增养工作，引导现有养殖场积极创建省级美丽生态牧场、国家畜禽标准化养殖示范场，推广自动喂料、养殖环境智能控制等先进设施和疫病综合防控等先进技术。二是发展金华两头乌产业。计划2021年5月建成乌啦乌两头乌产业文化园项目。该项目通过一二三产业融合，发展振兴金华两头乌产业，以农业资源、农业产品、农业生产为基础，不断推进“互联网+”“旅游+”“生态+”与农业农村发展的各个领域、各个环节深度融合，打通农业农村综合发展的全产业链，建成一个集生态养殖、观光休闲、科普教育、亲子游艺、特色餐饮、文化创意为一体的全国知名农旅结合示范基地，做大做强两头乌产业，引领金华两头乌走向全国、走向世界，为国家实施乡村振兴战略提供婺城样板。三是组织实施好农机购置补贴政策和设施农业设备补贴工作。严格按照省、市、区有关农机购置补贴资金和项目管理实施办法有关规定，精心组织、规范操作，确保农机购置补贴和设施农业设备补贴项目工作顺利实施。四是深化农机安全生产工作。继续深入开展在本辖区区域内的联合收割机、纯农田作业拖拉机及配套农机具、插秧机、粮食烘干机等机具保险和农机免费实地检验工作，让更多的农户享受农机安全生产的保障。

（五）做优做实农业产业。着力构建农业高质量发展产业体系、经营体系和平台体系，增强农业综合生产能力，提升农业经营主体素质，加强农产品供给保障能力，打造现代农业新引擎。以特色高效农业为核心，加大结构调整力度，夯实粮食、畜牧两大保供产业，做强花卉苗木、精品水果、特色蔬菜、优质茶叶、食用菌、奶牛乳品、水产养殖七大特色优势产业，做优乡村旅游、精深加工、农村电商三大新兴产业，建成一批精品果园、放心菜园、生态茶园、特色菌园、美丽牧场。

（六）奋力抓好林业产业。充分挖掘林业产业在绿色发展中的优势和潜力，以政策引导、示范引领、龙头带动为抓手，发展特色产业，扶持新兴产业，提升传统产业，打造产业品牌，优化产业结构，培育龙头企业，壮大产业集群，推进林业一二三产业融合发展。发挥林业在乡村振兴中作用，探索“两山”转化通道，提高林业治理现代化水平。明年重点做好以下5个工程项目：①花博园项目。金华市婺城区花博园由“1个集中区+2个飞地”构成，集中区北至后溪河村、南至金华江、西至济台寺、东至西吴联村，规模为1100公顷；飞地为【嗨，森林】和【花木之窗】，规模分别为33公顷、181公顷，集中区与飞地总规模1314公顷。构建以茶花、桂花、月季和造型苗木为主导的花木全产业链，打造婺花IP价值高地和一站式花木服务基地。以花为核心纽带，实践人-地-产创新机制，打造幸福模式的婺城样板。②自然保护地优化整合。目前婺城范围有5个自然保护地（不包括东方红森林公园），优化整合后面积共计18539.24公顷，占国土面积13.32%，根据上级要求进一步优化。特别是做好婺城南山省级自然保护区建设项目，保护区总面积9532.60公顷,其中核心保护区面积5104.48公顷、一般控制区面积4428.12公顷，是目前浙江省面积最大的自然保护区。③国家级茶花种质资源库项目。建设600亩国家级茶花种质资源库，收集山茶物种80%以上，收集茶花品种900种，收集木樨属物种30种，收集桂花品种190个。④国家林草局专业园项目。依托国家级茶花种质资源库，建设茶花、桂花专业园，建设规模400亩。⑤新增百万亩绿化造林。根据省局要求，婺城区2020年-2024年新增造林任务14600亩，2021年将完成3200亩。

（七）巩固拓展扶贫与消薄成果。①扶贫：统筹大南山开发，持之以恒地推进“下山安居创富”工程，加快蒋堂移民新村安置房建设，推进西南山区下山移民。在夺取决胜脱贫攻坚战胜利后，精准帮扶城乡困难群众,着力解决好山区群众相对贫困问题，让山区百姓更多地享受城市发展红利。

②消薄：一是紧抓项目建设。坚持“项目为王”理念，计划申请2000万元专项补助资金，立项一批带动强、质量高、效益佳的集体经济发展项目，加大与区城投、区交投的合作力度，重点推进“飞地”抱团项目建设。二是深化合作帮扶。持续深化“2+1” 结对帮扶，整合结对部门和企业的优势资源，通过消费帮扶、技术合作、人才培育等方式，加大资源互助共享力度，实现更高水平、更深层次的互利共赢；大力倡导联村抱团发展，鼓励乡镇通过以强带弱、以富带穷、优势互补的合作模式，破解村与村之间发展不平衡的问题，形成同频共振、互进互促、共同富裕的良好局面。三是坚持多元发展。继续落实好“一村一策”，因地制宜制定“消薄”方案，推行“大消薄”理念，鼓励乡镇结合乡创行动、“标准地”改革、绿色小水电示范区创建等重点工作，加大特色产业培育、资源盘活利用，全面拓展集体经济增收渠道。四是进一步规范乡镇平台运营。以蒋堂镇、长山乡消薄平台为优秀范例，开展全区乡镇消薄平台运营规范管理专项行动，制定乡镇消薄平台规范运营标准，从前期调研、风险管控、资金运转等方面进一步规范平台运营管理，推动乡镇消薄平台建设高质量发展。五是加强“消薄”人才队伍建设。强化“头雁”引领能力，通过集中培训、实地指导、参观学习等方式，切实提高村、乡干部的思想政治素质和消薄政策运用、项目谋划和经营管理等方面的本领能力，再通过经验技术传帮带，强化全区集体经济发展的技术支撑。