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邓州市人民政府

来源：花匠小妙招时间：2024-08-28 08:29

邓政办〔2017〕67号

邓州市人民政府办公室

关于印发邓州市林木种质资源普查工作

实施方案的通知

各乡镇人民政府、街区办事处，市政府有关部门：

为了确保我市林木种质资源普查工作有序推进和按期完成任务，根据省林业厅有关要求，结合我市实际，制定了《邓州市林木种质资源普查工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻实施。并抽调2-3名熟悉全乡林业现状的同志配合市专业调查队开展工作。

2017年6月29日

邓州市林木种质资源普查工作实施方案

林木种质资源是林木遗传多样性的载体，是良种选育和遗传改良的物质基础，是维系生态安全和林业可持续发展的基础性、战略性资源。根据省林业厅有关文件精神与总体工作安排，我市从2017年开始在全市开展林木种质资源普查工作。为确保这项工作有序推进和按期完成，根据《河南省林业厅关于开展全省林木种质资源普查工作的通知》（豫林种〔2016〕171号）和《河南省林木种质资源普查工作方案》（豫林种发〔2016〕20号），特制订本方案。

一、普查依据和意义

我市位于河南省西南部，属最典型的南北气候过渡地区，林木种质资源非常丰富，但长期以来，我市从未对全市分布的木本植物种类、数量、分布和利用情况做过全面系统的调查，造成林木种质资源家底不清，没有完整的可供公布、交流、利用、保护的普查资料，已经严重影响了我市林木种质资源的保护与管理，影响了林木种子的采收、经营和林木良种选育的进程。《中华人民共和国种子法》明确规定：“国家依法保护种质资源，国家和省级林业主管部门应当根据普查结果建立种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地”。《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》（国办发〔2012〕58号）和国家林业局、国家发改委、财政部《关于印发〈全国林木种苗发展规划（2011－2020年）〉的通知》等文件要求，到2020年，全国各省（区、市）均要完成林木种质资源普查工作。目前，全国已有17个省（区、市）完成林木种质资源普查工作，我省2016年11月16日召开了全省林木种质资源普查工作会议。我市作为平原林业大市，工作量大、任务艰巨，为更好更快的完成此次工作，不拖全省后腿，我市从今天开始，全面启动林木种质资源普查工作。

开展林木种质资源普查是摸清资源本底、全面系统掌握我市林木种质资源状况的根本途径，是开展林木种质资源管理、保护、监测评价和利用的重要前提，是关系到林业生态和林业产业建设可持续发展的一项重要基础工程。摸清全市林木种质资源的种类、重点树种的遗传多样性及变异状况，获得树种遗传变异和多样性分布的重要基础数据，并在此基础上制订遗传改良和种质资源保存利用策略，可为林木遗传育种和珍稀林木资源保存利用创造良好条件，为维护我市生态安全和经济社会可持续发展奠定坚实基础，为建设生态林业和民生林业作出重要贡献。因此，做好林木种质资源普查工作具有重要的现实意义和长远的历史意义。

二、工作思路和目标

（一）总体思路

这次普查是我市首次开展的林木种质资源普查，总体工作思路是：坚持以新发展理念为引领，以推进林木良种化进程、促进林业生态建设和产业发展为目的，以摸清全市林木种质资源的种类、分布、生长与保护状况和选择主要树种优良林分、优良单株等良种资源为目标，在统一实施方案、统一技术规程、统一调查表格、统一验收标准的前提下，由市林业局负责全市林木种质资源普查的组织协调工作，市林木种苗管理站具体承担外业调查和内业整理工作，并聘请南阳师院专家全程技术指导，乡镇政府、村搞好配合，分工明确，各负其责，精诚合作，共同参与。经过2年努力，全面完成外业调查和内业整理任务，基本摸清全市林木种质资源现状，为全市林木种质资源的收集保存和开发利用奠定基础，为我市造林绿化乃至经济社会发展做出重要贡献。

（二）目标任务

总体目标是：计划到2018年底，全面完成全市林木种质资源外业调查、内业整理、成果总结上报和种质资源管理系统信息录入工作，汇总全市林木种质资源普查成果，编辑完成林木种质资源普查报告等成果资料，建成全市林木种质资源数据库，制定《邓州市林木种质资源收集保存和开发利用规划》。主要任务是：

1.全面查清全市野生林木种质资源、栽培利用林木种质资源（包括生态防护林、用材林、经济林、园林观赏树木及木本花卉树种）的种（变种）和品种的数量、分布（或栽培）区域、面积、生长状态、适应性和利用价值等情况；

2.以主要栽培树种和有潜在开发价值的野生树种为重点，选择出一批优良林分和优良单株（类型），并评价其开发利用前景；

3.全面查清我市重点保护和珍稀濒危树种与古树名木、新引进新选育树种（品种）和已收集保存种质资源的种类、数量、分布地点、保存单位、生长和保护现状等；

4.编辑完成《邓州市林木种质资源普查报告》、《邓州市木本植物名录》、《邓州市林木种质资源》、《邓州市树木志》等所有普查成果资料；并完成全市林木种质资源数据库建设。

5.制定《邓州市主要林木种质资源保存和开发利用规划》。

三、普查对象和内容

普查对象包含野生林木、栽培利用林木、重点保护和珍稀濒危树种与古树名木、优良林分和优良单株、新引进和新选育树种（品种）、已收集保存的种质资源等。其中栽培利用林木和新引进新选育树种（品种），凡是有品种的调查到“品种”一级；已收集保存育种材料调查到“品种或资源原始编号”一级；优良林分和优良单株分别调查到“种、优株”一级；其它种质资源调查到“种、变种（或类型）”一级。

（一）野生林木种质资源调查

包括我市自然分布、以原生群落（原始林、天然林和天然次生林）存在和生长的野生乔木与灌木树种种质资源。调查的内容包括：树种及其种质资源（种或变种）的名称、数量（面积、株数）、分布、生境、单株或群体信息、形态特征指标、生长特性等。

（二）栽培利用林木种质资源调查

包括所有人工种植的用材林、生态防护林、经济林（含干鲜果树及其它经济林）和园林观赏树木及木本花卉等树种（品种）种质资源。调查的内容包括：种质资源的类型（种、变种或品种）名称、分布区域、种植面积（或株数）、生长量（或产量）、优良特性、品质表现等。

（三）重点保护和珍稀濒危树种与古树名木调查

重点保护和珍稀濒危树种包括列入国务院1999年批准发布的《国家重点保护野生植物名录》并在邓州市分布的树种，以及列入《河南省重点保护植物名录》的树种。古树名木包括单株古树名木和古树群，单株古树名木是指具有百年以上树龄的古树，具有特殊文化历史纪念意义的名木；古树群是指由3株以上且集中生长的古树形成的群体。调查的内容包括：重点保护和珍稀濒危树种与古树名木资源的种类、数量（面积、株数）、保护等级、树龄、胸径、树高、地理位置及生长与保护状态等。

（四）优良林分和优良单株（类型）调查

优良林分和优良单株（类型）是指在相同立地条件下，生长量（或产量）、材质（或果品品质）以及适应性、抗逆性等某一方面或多方面明显超过同种同龄的其它林分和单株。此项调查选优对象以天然次生林和实生苗营造的人工林中的主要树种为主，无性化良种栽培的树种只选择优良变异单株（类型）。调查树种和选优标准与方法详见普查实施细则和普查技术规程。

（五）新引进和新选育树种（品种）种质资源调查

主要包括市域内各级科研单位、学校及林业、园林单位、涉林企业从市外（含国外、境外）引进和自主选育，处于试验阶段或试验基本结束，或已通过技术鉴定，或进行新品种登记，但尚未通过审定推广的树种和品种（已在生产中推广应用的，列入栽培树种（品种）调查登记范围）。主要调查内容：新引种树种（品种）的名称、引种材料种类、引种时间、试验或保存地点与数量、适生条件与范围、特征性状、生长发育情况、繁殖方法等；新选育树种（品种）的名称、选育方式、亲本来源、选育时间、试验地点与面积，主要特性指标与优点、适生条件与范围、繁殖方法等。

（六）已收集保存林木种质资源调查

主要包括各类自然保护区、林木良种基地（种子园、采穗圃、母树林、采种基地）、原地与异地种质资源保存库（圃）、试验林、植物园、树木园等保存的种质资源；市域内各级科研单位、学校、林业、园林单位、涉林企业结合科研生产，收集保存的林木种源、优良家系、品种（无性系、类型）、优良单株、优良亲本等种质资源。调查的内容包括：保存地类别、建设时间与地点、保存方式、资源种类或编号、来源、收集时间、保存数量、用途、繁殖方法、生长与保存状态等。

四、承担单位及分工

根据普查对象和调查内容的不同，结合可承担普查工作的技术力量分布及优势，确定这次林木种质资源普查工作由邓州市林业局、邓州市林木种苗管理站、各乡镇农业服务中心承担。各单位具体工作任务分配如下：

（一）市林业局

1.负责本市林木种质资源普查工作的领导、组织、协调和督导；

2.参与普查区域的技术指导、培训与咨询工作。

3.后勤保障工作。

（二）市林木种苗管理站

具体承担外业调查、内业整理、数据汇总和上报成果等工作。

（三）各乡镇、街区农业服务中心

1.负责本区域调查的组织协调配合工作；

2.做好向导、资料查询等相关事宜。

五、工作步骤与方法

（一）前期准备

1.制订普查方案。按省种苗站编制的普查工作方案的要求编制邓州市林木种质资源普查工作方案，印发省种苗站编制的普查实施细则、普查技术规程、河南木本植物名录、河南林木品种名录、河南树木志等技术资料。

2.建立机构队伍。市政府、市林业局分别成立林木种质资源普查工作领导小组及办公室，明确职责任务。市林业局委托市林木种苗管理站承担普查工作。市种苗站组织熟悉林木种质资源情况、业务能力强的专业技术人员组成专业调查队，具体开展此次普查工作；乡镇农业服务中心明确负责人和工作人员，搞好配合。

3.准备调查工具。承担调查任务的市种苗站根据工作需要，购买有关技术资料并为开展普查的人员配备必要的调查工具、设备、图纸、调查表格以及劳保用品等。

（二）启动与培训

1.召开启动会议。邓州市普查办公室组织召开全市林木种质资源普查工作启动会议，动员部署全市林木种质资源普查工作。并通过电视台、印制宣传资料、张贴标语等多种形式宣传种质资源调查的重大意义，形成各方面支持种质资源普查工作的良好氛围。

2.开展技术培训。市普查办统一组织全市普查技术骨干培训班，聘请南阳师院专家树木形态学专家刘宗才教授进行培训，培训对象为市调查队队员。技术培训可采取室内与野外相结合的方式进行，通过专家讲解外业调查及内业整理工作的有关技术规定，使所有参与普查工作的人员全面理解技术规程、实施细则的规定，掌握野外调查和内业工作的内容、方法及相关知识。

（三）资料收集与分析

市林业局要安排专人收集本辖区的有关资料，主要包括：本辖区的森林资源清查资料、林业区划资料、经济林花卉、古树名木等单项类种质资源调查资料、杏山旅游管理区、彭桥镇山区部分、罗庄镇土谷山有关树木或植物的考察报告、花洲书院、学校、公园和植物园建设情况、林木引种和选育情况、良种基地和种质资源库建设情况、营造林档案和地方志、树木志、植物志、《河南林木良种》等资料。

市林业局在对已收集资料进行系统研究和分析的基础上，制订具体调查工作计划和实施细则，确定重点调查范围和踏查、路线调查、样地调查、优良林分和优树选择等具体工作方案，确保调查工作不缺项不遗漏、调查结果全面真实。

（四）外业调查

外业调查主要是根据普查技术规程和实施细则，在全市范围内分区域分类别全面开展种质资源野外实地调查和优良林分、优良单株（类型）选择，详细填写有关调查表格，拍摄种质实物照片，采集制作并记录植物凭证标本（仅限不能识别的植物）。

外业调查应采取走访知情人、召开座谈会、查阅资料与实地调查相结合的方式进行。实地调查实行踏查、路线调查与样地调查相结合、面上调查与重点区域调查相结合。野生林木种质资源外业调查，要以杏山旅游管理区、彭桥镇山区部分和罗庄镇土谷山等为重点，在全面调查各树种资源的同时，注重山地原生群体（种群）和新物种的发现，以及珍稀濒危树种和残留原生个体的新发现等，最大限度地挖掘特有、珍稀、濒危树种的原生资源。重点保护和珍稀濒危树种与古树名木外业调查，要注意与已有调查成果的衔接，在原有调查资料基础上进行补充完善。栽培利用林木种质资源外业调查要与森林资源清查中的人工林资料相衔接，并细化到品种，其中经济林包含水果；园林观赏树木及木本花卉种质资源外业调查，要以植物园、城市公园及城镇街道、社区绿地等为重点，并与有关花木生产及园林绿化企业相衔接。

（五）内业整理

外业结束后，要对各类种质资源调查表格及相关资料进行分析整理和汇总，形成种质资源普查汇总表和普查工作报告。市普查办负责对普查工作质量和普查结果的系统性、全面性进行全面检查。市普查办按照规定格式负责对普查资源进行统计汇总，并以市为单位编制普查工作报告和报表，上报省普查办。

六、进度安排与调控

全市林木种质资源普查从现在开始，到2018年12月底前完成外业调查、内业整理和成果汇总与验收工作。全市各年度工作任务与进度安排如下：

（一）2017年

1、做好普查启动会议。邓州市召开林木种质资源普查工作启动会议，全面安排部署种质资源调查工作，成立机构，组建队伍。

2、做好培训工作。全市举办普查技术骨干培训班，培训对象为调查队队员；技术培训主要采取室内与野外相结合的方式进行。

3.全面开展外业调查。2018年6月底前完成。争取在今年12月底实现外业调查工作任务大头落地。

4.完成内业整理。2018年12月底前全部完成内业整理和信息录入任务。为避免遗漏和重复，要利用今年冬季时间开展阶段性内业整理和信息录入工作。

5.开展检查指导工作。市普查办成立技术质检组，组织专业人员对普查工作进行巡查督导，对完成普查工作任务的工作质量和有关资料进行检查验收。

（二）2018年

1.继续做好外业调查和补充调查。在2017年普查的基础上，继续做好外业调查，保证在6月底前全部完成普查任务。同时，对质检组检查验收不合格的组织补充调查，确保高标准高质量完成外业普查工作。

2.内业整理成果汇总。外业普查结束后，组织人员搞好内业整理和信息录入工作，保证在年底全面完成内业整理汇总和信息录入任务并上报省普查办。

3.检查验收。接受省普查办对我市普查工作质量及成果的检查验收，对发现的问题进行整改完善。

七、保障措施

（一）加强组织领导

林木种质资源普查是一项技术难度大、专业性强、涉及面广、工作任务重、延续时间长的重要工作。为此，市政府成立普查工作领导小组，全面领导这次种质资源普查工作；市林业局要高度重视，统筹组织和协调普查工作，切实解决普查工作中遇到的困难和问题；抽调业务工作能力强、熟悉种质资源情况且数量充足的专业技术人员组建普查工作队伍，保障调查队员的工作时间，明确进度要求，落实工作责任；各乡镇要搞好配合和合作，推进普查工作扎实有序进展。

（二）筹措普查经费

为全面推进林木种质资源普查工作，省林业厅划拨专项补助资金，用于调查工作支出。市林业局根据普查工作实际拿出一个预算，不足部分由市财政解决，以保障普查工作的顺利开展。

（三）加强督导检查

调查工作开始后，质检组就要进入角色，全程跟踪质量把关，把普查的每一个步骤、每一个环节、每一个调查因子列入检查范围，了解普查工作进度，协调解决有关问题。普查工作外业调查和内业整理结束后，市普查办要及时组织检查验收，以保障普查工作质量。

（四）抓好总结表彰

市林业局在普查工作中，要注意及时发现和总结宣传林木种质资源普查工作中涌现出来的先进典型人物与成功经验做法。普查工作结束后，市林业局要认真进行总结，组织对在全市林木种质资源普查工作中作出突出贡献的单位和个人进行表彰。

附件：林木种质资源普查工作进度计划表

附　件

林木种质资源普查工作进度计划表

县（市、区）

所辖乡镇

数量