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粮食主产区耕地隐性撂荒的形式、成因及应对策略（9页）

来源：花匠小妙招时间：2024-11-23 16:42

Agricultural Economics and Management 2016年第4期总第38期粮食主产区耕地隐性撂荒的 * 形式、成因及应对策略 1 2 2 3 陈诗波，谭鑫，余志刚，李伟（1.中国科学技术发展战略研究院，北京 100038；2.东北农业大学经济管理学院，哈尔滨 150030；3.科技日报社，北京 100038）摘要：当前，“隐性”撂荒现象在粮食主产区均不同程度存在，导致土壤肥力与农地生态承载力降低、粮食生产水平和农户种粮收益下滑及耕地非粮化加剧。其成因主要集中在种粮收益偏低、农村劳动力女性化和老龄化趋势增强、城乡发展差距加大等方面。应对此引起高度重视，从加强粮食生产基础设施建设、支持合理土地流转、培育多元化新型粮食经营主体及稳定粮食生产成本等方面系统设计与应对。关键词：隐性撂荒；粮食安全；主产区；农户；成因中图分类号：F301.21 文献标志码：A 文章编号：1674-9189（2016）04-0043-09 一、引言隐性撂荒指土地生产经营者虽在耕地上播种农作物，但投入的人、财、物明显降低（明显达不到要求或低于常年水平），导致耕地利用程度下降、产出水平降低现象。部分学者称其为“耕地粗放经营”，即对农业生产粗耕简作的土地经营方式，使耕地处于一种非精耕细作的未充分利用状态（张学敏，2014）。随着我国城镇化加快推进，大量农村劳动力涌入城市，许多农村地区出现“空心化”现象。由于种粮效益低下及劳动力缺乏，耕作粗放、广种薄收的隐性撂荒现象成为普遍趋势。隐性撂荒现象诱发原因各不相同，世界各地均有发生，但若在粮食主产区大范围出现，不仅危及国家粮食安全，而且会对我国社会经济发展产生严重冲击，必须引起高度关注。2015年1月，调研选取黑龙江、山东、河南、安徽四个粮食主产省7个区（县）、15个乡镇中16个村庄，共获得有效农户问卷510份（见表1，以下皆以省份代指受访地区），深入调研和分析粮食生产隐性撂荒表现形式、主要成因及由其引发的一系列问题。表1 样本农户分布及家庭基本情况对比地区行政村（个）有效问卷（份）户均人口（人）户均农业劳动力（人）粮食种植品种黑龙江省龙江县 3 90 3.7 1.9 水稻、玉米河南省台前县、沈丘县 4 220 4.9 1.7 小麦、玉米山东省昌乐县 5 100 3.7 1.8 小麦、玉米安徽省肥东县、无为县、贵池区 4 100 4.2 1.7 小麦、水稻、玉米资料来源：根据农户问卷统计得出。 *项目来源：国家自然科学青年基金项目71303041）。作者简介：陈诗波（1978-），男，博士，副研究员，研究方向：粮食宏观调控、农村与区域科技政策。通讯作者：余志刚（1983-），男，博士，副教授，研究方向：食品安全、粮食经济。 ·43· ：陈诗波等粮食主产区耕地隐性撂荒的形式、成因及应对策略二、粮食主产区耕地隐性撂荒表现形式调研中发现，在河南、山东、黑龙江、安徽等粮食主产区，撂荒问题均不同程度存在，具体表现在田间管理时间减少、化肥和农药施用量加大、种植结构单一和土地闲置