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东营市科学技术协会专家建议东营市种苗花卉产业转型升级提质增效的调查与探讨

来源：花匠小妙招时间：2024-08-26 22:17

赵大勇东营市湿地保护中心

内容摘要：本文从东营市种苗花卉产业实际出发，分析了当前种苗花卉产业存在的问题；通过对省内外重点地区种苗花卉产业调研分析，得到产业发展启示，同时提出了今后加快我市种苗花卉产业转型升级的建议与对策。

关键词：东营市；种苗花卉产业；转型升级提质增效；调查与探讨

1 我市种苗花卉产业发展现状

近年来，我市各级政府非常重视种苗花卉产业发展，结合全市生态林场、“三年增绿”等重点生态工程建设，科学规划了全市“三大”种苗花卉产业发展区域，大力发展种苗花卉产业，积极培育国家、省、市级种苗花卉龙头企业80余家，培植“东方花卉”、“双福花卉”、胜大白蜡等产品品牌；加强产学研结合，搞好耐盐碱林木良种的研发及推广，选育推广了园蜡一号、园蜡二号、鲁蜡5号、冬红白蜡等一大批耐盐碱林木良种，提高了全市种苗科技含量。据统计，2019年全市现有各类苗圃225处，实际林业育苗面积128542亩，完成新育苗面积10406亩，共繁育各类苗木14759万株，造林实际用苗量1090万株，实现产值85364万元；全市花卉温室大棚面积49.79万平方米，生产销售各种盆栽花卉5364万盆，全市花卉产业产值达50325万元。

2 当前种苗花卉产业存在的问题

2.1政府投入不足，缺少科学规划，缺少政策引导。

近几年，虽然我市各级党委政府对种苗花卉产业也有一定的投入，但与我市种苗花卉产业发展投入相比严重不足，与潍坊市、济南市等兄弟地市在种苗花卉产业投入上相比更有较大差距；种苗花卉产业发展规划不合理，园区建设不规范，种苗花卉产业扶持政策仍亟需加强。

2.2 生产销售体系不健全，市场培育及建设落后。

目前，全市苗木花卉交易多以种苗花卉企业自主销售为主，全市没有形成较大规模的苗木花卉交易区域市场。全市会展经济欠发达，当地举办展销会、年宵花展、插花大赛等花事活动少，仅广饶县连续举办了3届广饶李鹊苗木花卉交易博览会，互联网+种苗花卉等信息交易平台建设不够完善。观赏苗木大多通过园林绿化工程来拉动消费，由于城镇绿化设计部门与本区域生产部门沟通不力，致使设计树种与本地繁育树种不匹配，导致重要园林绿化工程外购苗木增多，费用增大，致使本地观赏苗木销售不畅，大市场、大流通的格局有待进一步培育和拓展，专业性市场营销滞后。

2.3 生产经营品种同质化严重，结构性矛盾突出。

全市种苗花卉结构性矛盾比较突出，特色不足，品牌产品少。从林木种苗生产上看，我市白蜡、杨树、柳树、榆树等苗木存圃量大，大规格苗木少，小苗过剩，苗圃管理水平低；苗木品种同质化严重，从重心里作祟，一哄而上，导致市场需求饱和，无序竞争加剧，企业经济效益下降。花卉品种以蝴蝶兰、竹芋、红掌、凤梨等高档大盆栽花卉为主，缺乏自主知识产权品种，品种比较单一；营销以集团消费为主，消费群体狭窄，单位面积生产增益降低。

2.4 标准化程度滞后，人才科技支撑较弱。

全市在种苗花卉生产中，先进高效设施应用较少，技术含量不高，缺乏市场竞争力。种苗花卉良种化程度低，引进的品种多，自己选育的少，具有自主知识产权的品种更少；企业或个人追求利益最大化，育苗密度偏大，标准化建设滞后，苗木出圃率和成苗率低下。种苗花卉专业人才匮乏，多数种苗花卉生产企业缺乏懂技术、会经营、善管理的专业技术人才，成为制约我市种苗花卉发展的瓶颈。

3 省内外种苗花卉产业发展启示

3.1 启示之一：加强政策引导，加大资金投入，努力培植种苗花卉龙头企业，是促进种苗花卉产业扩规模、上档次的动力源。

近年来,潍坊市昌邑市加快苗木产业供给侧结构性改革，加强政策引导，加大资金投入，积极培育龙头企业，产业规模保持稳步扩张。市财政每年拿出1300万元专项资金，采取以奖代补、奖励兑现等形式扶持苗木产业发展。设立科技创新基金，增强企业研发积极性，企业每选育一个具有自主知识产权的苗木品种奖励30万元，每项科研成果通过省级以上鉴定奖励20万元。鼓励引导民营企业和民间资本投资苗木产业，引进杭州赛石、东方园林等国内知名企业，示范带动本地种苗龙头企业的发展，形成了从繁育、种植、销售到设计施工、精深加工、园林观光的全产业链条。目前，该市苗木规模达12万亩，各类园林绿化苗木存圃量达1.7亿株，年产值达16亿元，拥有乔木类、灌木类、地被类、藤本类等品种600多个，被认定为山东省林木种苗转型升级示范区，获批1处全国林业科普基地、2处省林业科普基地，1处省经济林示范基地。

青州市专门成立了青州市花卉产业局，积极争取利用上级专项资金1500万元，撬动本地社会投资20多亿元，扶持花卉企业做大做强，青州花卉集团、铭园花卉等20余家企业借力实现了年产值由百万元到千万元级的跨越。目前,青州市花卉生产面积达13.1万亩,品种3000多个,年产值85亿元,年交易额超过110亿元。多肉植物生产面积突破50万平方米,是全国最大的多肉植物生产基地,占全国市场的60%以上，成功选育花卉新品种11个,年产种苗突破3800万株。

3.2 启示之二：培育市场，发展会展经济，培育壮大“新六产”，拉长种苗花卉产业链条，是促进种苗花卉产业转型升级提质增效的增长极。

昌邑市以市场为先导，积极发展会展经济，连续成功举办17届中国昌邑绿化苗木博览会，影响力实现了从区域性到全国性的巨大跨越，已成长为当前国内影响最大、人气最旺、展出效果最好的园林花木盛会之一。昌邑市也成为江北首屈一指的优质园林绿化苗木生产区和苗木集散中心、信息交流中心和技术推广中心，先后被国家绿委会办公室和国家林业局批准设立为全国首个“中国北方绿化苗木基地”和“山东昌邑国家级苗木交易市场”。2019年绿博会采取市场化模式运作，共吸引来自全国20个省、市、自治区的600家企业参展，专业观众超过4万人。仅开幕当天，就签订购销合同1000多笔，合同交易额近4亿元。此外，昌邑金丝达集团还依托自身苗木基地优势，培育壮大“新六产”，投资2亿元建设了集苗木展示交易、科技信息交流和休闲观光旅游于一体的国家4A级旅游景区，实现了经济效益、社会效益和生态效益多赢。

青州市则连续举办了19届中国（青州）花卉博览交易会和12届山东省花卉交易会，花博会已成为花都青州的一张金名片，是 “中国节庆50强”之一，荣获“中国十大花卉类节庆金手指奖”。在2017年中国会展行业年度大奖中荣获“中国十佳专业展览会”称号。从 2001年开始创办中国（青州）花卉博览交易会，到目前已连续举办了十九届花卉博览交易会、十三届山东省花卉博览会和一届中国花卉博览会。十九年来青州花博会参展客商累计达到1.9万余家、观众 542.8万人次、现场交易额51.6亿元，被山东省林业局、省花卉协会确定为山东省花卉交易会永久会址。此外青州市还投资20亿元建设了中国（青州）花卉苗木交易中心，现已建成10万平方米沿街商业房、8.7万平方米花卉交易大厅、2.1万平方米花盆资材交易市场、200余亩苗木盆景市场。目前，整个新花卉市场日交易额突破1000万元。专业花卉市场的建设，进一步拉长了产前、产中、产后的花卉产业链条，加快了青州花卉产业一二三产业的融合发展，进一步加快了花卉产业振兴和农民增收的步伐。

3.3 启示之三：科技先行，招才引智，做好产学研结合文章，是加快品种改良，提高产品质量和效益的稳定轴。

实施科技兴花战略，青州市先后与北京林大、华南农大、山东农大等高校联合，相继成立了山东省竹芋育种研发中心等10家科研机构、山东省蝴蝶兰产业技术创新战略联盟等3家花卉联盟组织，先后培育了‘青州仙子兰’、‘青州雪峰’等8个花卉新品种，实现了山东省兰科花卉育种新突破。绿圣兰业、奥斯特等6家企业实现了由生产型向种苗研发型的转型，年产花卉种苗1000万株。

日照市山东世丰农业有限公司以彩色苗木引种、组培、繁育为主业，从美国等地引进北美海棠40多个品种、美国红枫15个品种，建有3000亩繁育基地，重点搞好容器苗的培育工作，基地标准化程度高，设计标准高，居国内行业发展最前沿水平。公司培育的彩色苗木市场广阔，年销售额达9500余万，成为山东地区乃至全国的龙头彩色苗木生产基地。威海奥孚集团投资1.2亿元，在昌邑市建设高档苗木示范园，种植过程全部采用以色列、美国现代化灌溉技术，培育高杆海棠等高档苗木，确保了苗木规格统一、品质优良。

3.4 启示之四：运用“互联网+”模式，建设电商平台，发展电子商务，是拓宽种苗花卉营销网络，促进种苗花卉行业持续健康发展的加速器。

青州市推动实施“互联网+花卉”战略，大力发展电子商务。近年来有近400家花卉企业、经销商在天猫、淘宝、阿里巴巴、京东等网络平台上注册网店。该市还积极整合现有花卉电商平台，组建了中国花卉电子商务交易中心，2016年9月成功上线，采用B2B大宗交易模式，实现线上线下的撮合服务和产销高效对接，被立项为国家重大投资项目。2019年5月，青州市成功入选山东省“2019淘宝直播村播试点县”，直播电商走在了全省前列，电商发展到550家以上，线上年交易额突破25亿元。昌邑市积极搭建实体、虚拟两大平台，打造“一城、一园、一会、一网”，创新营销模式，建成并运行国内首家绿化行业在线交易平台——中国绿色交易网，网上年交易额达到500万元。

江苏省沭阳县充分利用本地种苗花卉资源，推进“电商+直播”发展运作模式，发挥“网红”的正能量，融入“互联网+”的大经济，将花卉苗木搬上互联网，使沭阳花木占据了市场的先机。阿里巴巴的大数据显示，最高峰时淘宝40%的花木交易都是来自于沭阳。2015年，沭阳县获评全国首批“国家电子商务进农村综合示范县，2016年，又荣登全省电子商务十强县榜首，成功举办了第四届中国淘宝村高峰论坛。2020年，仅沭阳县新河镇网店总数将达到12000家，线上直播人员超3000人，预计全年可实现花木产品线上销售额35亿元，带动从业2.5万人。

4 加快我市种苗花卉产业转型升级的建议与对策

4.1加强领导，加大政策扶持力度，努力培植龙头企业。

4.1.1 要加强领导，加大政策扶持力度。各级政府和林业主管部门一定要把种苗花卉工作列入重要议事日程，切实加强领导，加大投入力度，增强改革开放意识，切实做到“下大力气抓种苗花卉，超前抓种苗花卉，一把手抓种苗花卉”。要建立目标责任制，制定监督检查制度，定期检查，逐级考核，奖优罚劣。建议市财政，要拿出种苗花卉产业发展专项资金，对林木种苗花卉新品种引进繁育、种苗花卉示范园区建设、种苗花卉科技研发等给予重点扶持。

4.1.2典型带动，培植壮大种苗花卉龙头企业。加快种苗花卉国家、省、市林业龙头企业的培植力度，积极扶持引导具有发展潜力和一定经济实力的龙头企业，形成产业优势群体，带动种苗花卉产业多元化、全方位的发展。到2020年，全市重点培育生产经营1000亩以上种苗企业、3万平米智能温室等规模以上，具有区域带动作用的种苗花卉企业20—30余家。

4.2 积极调整产业布局，推进园区化生产模式发展。

4.2.1按照工业化理念，在提升种苗花卉产业规模上下功夫。参照创办经济开发区的办法，按照规模化、智能化、设施化、园区化的标准，用工业化的理念推动种苗花卉产业发展，重点推动东营双福华世现代农业示范园区、山东东方花卉高档盆栽花卉示范园区、广饶李鹊苗木博览园、利津北宋苗木花卉示范园区、垦利胜坨耐盐碱苗木示范区、胜大试验林场白蜡示范区等6大产业园区建设，保持产业园区生产用地的稳定性，以促进经营者加大对种苗花卉生产设施、引进先进生产设备的有效投入的积极性。

4.2.2 调整优化产品结构，加快发展新“六产”。要下大力气改变产品数量上“供过于求”，产品质量上“供不应求”的状况，淘汰落后产能，增加有效供给。在种苗生产经营上，要减少白蜡、柳树、榆树、杨树的育苗面积，降低育苗密度，引进稀、特、优品种，按照标准化生产经营。在花卉生产经营上，要减少大规格、集团消费为主的蝴蝶兰、凤梨、红掌等品种的生产规模，向小规格、个人及家庭消费为主的微型玫瑰、长寿花、多肉植物等品种转变。要依托龙头企业和园区，扩展花木功能价值外延，通过花旅结合、苗旅结合、林苗一体、家庭园艺、苗木博览园及花文化体验等，发展“新六产”，构建一二三产业融合发展体系。

4.3 实施科技兴种（花）战略，招才引智，加快产学研结合，创新种质，提升种苗花卉产品质量和效益。

4.3.1 坚持科技兴种（花）战略，招才引智。当前，种苗花卉大众消费异军突起，求新、求好、求异的要求，给新、奇、特、优品种提供了更大的发展空间，引进或研发具有自主知识产权的种苗花卉品种，市场和利润空间都非常大。针对我市种苗花卉产业高端生物技术人才和现代企业管理人才严重匮乏，保障力不强的实际，继续实施“百名博士、千名硕士进东营”活动，认真落实在落户、住房等方面承诺的人才引进政策。积极鼓励种苗花卉龙头企业与国内外大专院校结合，建立博士后、硕士流动站或建立“试验实习基地”，为此可根据不同情况给予企业一定的资金补助，真正让人才“引进来、留得下”。

4.3.2以企业为载体，搞好产学研相结合的文章。积极引导和鼓励种苗花卉龙头企业与国内外大专院校、科研部门合作，采取“企业立题、专家解题、政府支持”的研发方式，鼓励种苗花卉龙头企业、花卉产业园区与国内外高校、科研院所协作联合，推进花卉种苗研发、试验与推广，制订并执行花卉苗木产业标准。充分发挥我市地热资源丰富的实际，花卉生产重点推广油井废水地热循环利用系统、水肥一体化、潮汐灌溉系统、智能补光等“双福华世”模式，提高花卉生产技术含量和增益。同时树立品牌意识，以科技为依托，以增加经济效益为目标，实施品牌培育战略，重点扶持“东方花卉”、“双福花卉”、“双福华世”、“胜大白蜡”等产品品牌，努力提高种苗、花卉产品的市场竞争力。此外，还应积极搞好职业农民职称评聘工作，积极培育育苗花卉生产大户、苗木经纪人、种苗花卉管理人员等为技术员，构建全市种苗花卉产业技术支撑网络。

4.4 发展会展经济，建设种苗花卉专业营销市场，充分利用电商平台，积极推进“互联网+花卉”等电子商务营销模式，提高种苗花卉的市场化运作效率。

4.4.1 要进一步发展会展经济，规划建设种苗花卉专业营销市场。要以每年举办的山东（广饶·李鹊）苗木花卉交易博览会为平台，进一步扩大展会规模，提升举办层次，逐步由乡镇级提升到县级或市级举办，提高展会品牌和影响力。同时，要以目前种苗花卉产业现有生产布局，规划建设一批如李鹊苗木花卉交易中心、东营区黄河街道南二路福源花卉市场、黄河三角洲耐盐碱苗木交易市场等，进一步拉长种苗花卉一二三产业链条，拓宽营销渠道。

4.4.2 要实行市场化运作，充分发挥“互联网+”电商平台，在创新销售模式上下功夫。针对种苗花卉产销信息不对称，“买难”和“卖难”并存的局面，一方面可以按照市场化运作方式，发挥花卉经纪人灵敏的市场信息预测能力和相对稳定的销售渠道优势，加快扶持、培育花木经纪人团队发展，引导其成立行业协会，促进交流。另一方面，要利用互联网电商平台，采取“互联网+种苗花卉”综合模式，通过物联网加快传统种苗花卉产业营销模式改造，催生种苗花卉电子商务等花卉新兴业态，提高种苗花卉的市场化运作效率。