首页分享我国种植业结构调整之策略

我国种植业结构调整之策略

来源：花匠小妙招时间：2024-11-19 05:25

摘要受人多地少与食物需求量大等国情制约，我国以粮为主的种植业结构基本特征不会改变，但随农业现代化进程及商品经济发展，建立和完善粮—经—饲三元种结构是必然趋势。种植业结构调整要立足于当地条件和环境，与其市场经济发展水平和社会化服务条件相适应，避免盲目进行和短期行为。本文通过对我国种植业结构变动趋势及社会经济发展需求的分析，提出调整方向和具体对策。

关键词种植业结构调整

在实行市场经济体制的新形势下，我国种植业面临的主要问题是：①如何使生产结构转向适应市场经济发展，产品走向市场并具有竞争力；②如何使种植业生产与整个国民经济发展协调，农产品的社会供给与社会需求基本平衡；③如何使各种资源得以高效有序利用，保护和改善生态环境，使生产持久发展；④如何建立合理的粮—经—饲三元种植结构，促进整个种植业生产的功能与效益。这些问题都与种植业结构调整直接相关。

1 我国种植业结构特征及发展规律

1.1 由于人口多耕地少，食物需求量大，粮食生产长期以来都作为种植业的基础，因此决定了我国种植业结构以粮为主的基本特征 “国以农为本”、“民以食为天”的思想从古至今已沿袭了许多代，尽管社会形态不断改变，但人口众多、耕地较少、经济落后等基本国情仍没有根本改变，以粮为主这一种植业结构特征一直保持下来。建国以来，我国粮食总产量翻了近两番，但粮食供需矛盾还明显存在，我国食物结构中粮食占绝大比重，而且又是畜牧、水产等养殖业的基础，粮食问题直接影响着国民经济的总体发展与整个社会的安定。

1.2 随农业现代化进程及商品经济的发展，种植业的粮食作物、经济作物及饲料作物三元结构逐步确立并趋于完善，相应的社会化、专业化程度不断提高传统农业是典型的“小而全”生产结构，作物的多样性非常突出。建国以来，农业由传统方式逐步向现代农业过渡，种植结构变动基本趋势（1952-1991年）是粮食作物面积呈曲线下降，从82.8%到75.1%；经济作物面积从8.8%到15.7%，其中蔬菜爪果类作物面积上升快，饲用粮食数量增加很快，但饲料作物生产还未独立出来。

1.3 区域资源条件与经济水平的不均衡导致种植业空间布局差异较大，而且随着农业发展变动也大黄淮海地区60年代到70年代是缺粮地区，但现已成国我为重要的粮食生产基地，太湖地区是历史上的粮仓，而今由于非农产业高速发展和人口密度增加，可提供的商品粮日趋减少。经济作物中产区变动更为剧烈，如辽河平原棉区已基本消失，四川盆地、汾渭平原、洞庭湖平原等一些老棉区规模呈缩小趋势，而黄淮海平原的冀、鲁、豫三省棉花生产规模不断扩大，面积、产量占全国一半以上，新疆内陆棉区也发展飞速，面积和产量已接近全国的1/10，种植结构演化是逐步向适应商品经济与作物适宜产区集中。

1.4 政策因素及宏观调控手段对种植业结构的影响是决定性的，历次种植业生产的波动无不与之直接相关建国初期种植业迅速恢复和发展，此后又掉入低谷，1976年与1965年相比，人均粮食占有量仅增加1.52kg，油料、糖料、棉花等经济作物的面积和产量基本没有发展。1978-1984年，随农村改革开放，种植业出现空前的高速增长，粮、棉、油增产幅度相当大，但此后几年，又出现新的停滞和徘徊，现阶段为适应市场经济又进行新的调整。种植业每一次大的波动几乎都是由政策因素所致。

2 市场经济下种植业结构的发展趋势及问题

建立市场经济体制，将使我国种植业生产的社会化、商品化及专业化程度得到大幅度提高，农民既是生产者又是经营者，生产的产品直接进入市场变为商品，受市场价值规律所左右。在这种新形势下，种植业结构的变动趋势主要表现在：

2.1 种植业生产以提高产品商品率和经济收益为基本出发点，追求较高的成本利用率1978-1991年，我国农产品综合商品率由30%提高到60%，粮食商品率由16.4%提高到35.7%。1980-1991年，种植业总产值由1378亿元增长到4662亿元（当年价格），但粮食作物产值占种植业总产值的比重由72.6%下降到56.8%，而相应的经济作物比重从15.7%上升到20.6%；同期粮食播种面积缩减493万hm[2]，粮经作物面积比例由80:11变为75:16，反映出产品的商品化程度及其市场需求对种植结构的影响愈来愈强烈。

2.2 随市场经济进一步发展及消费水平提高，发展优势产品，增加产品在市场中的价格及竞争能力，已成为种植业持续发展的一个基本趋势农产品卖难的现象与品质不佳是密切相关的，它造成市场需求与产品供给矛盾不协调。稻米作为我国主要出口品种，在激烈竞争的国际市场上处境不佳，由于优质米少、品种杂，近些年出口数量已受到限制，而泰国、日本的优质米却打入我国国内市场。

2.3 种植业生产及产品的逐渐多样化，专业化规模不断扩大多样化具体表现在：①开发富有本地特色的“名特稀”产品，如江苏的太湖香粳，北方旱区的燕麦等，这些产品市场潜力大、价值高；②开发某些作物品种的不同用途的亚种，以满足不同的消费或转化途径，如玉米中高油玉米、高赖氨酸玉米、甜玉米、糯玉米、笋玉米及青贮玉米等；③开发不同等级的产品，满足不同层次消费需求，如大米的特级、一级、二级产品；④通过各种途径如设施农业，开发反季节农产品，把传统的“淡季”供应变为“旺季”。