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海南发布6项新一批制度集成创新案例

来源：花匠小妙招时间：2024-11-18 03:08

海南发布6项新一批制度集成创新案例
以创新之钥解发展之锁

海南日报全媒体记者李梦瑶

11月15日，海南发布6项新一批制度集成创新案例，亮出进一步全面深化改革的实践新成果。

6项案例分别为：系统构建“监督一张网”、“银项e联”直通车、构建全要素全流程资源要素保障体系、创新引入临时仲裁制度、航空器维修免关税服务新模式、构建种业研发服务体系。

海南日报全媒体记者从当天召开的海南自贸港第十八批制度集成创新案例专场发布会上获悉，上述案例均具有海南自贸港的鲜明特色，在各自领域取得明显的实践成效，在推动完善党和国家监督体系、投融资体制改革、涉外法治建设、国土空间优化发展、种业高质量发展等方面发挥了良好促进作用。

突出首创集成

在全国范围内率先系统构建以党内监督为主导、促进各类监督贯通协调的“监督一张网”机制;打造我省首个以项目资金需求为核心打造的投融资全流程数字化服务平台;在全国率先启动南繁种业CRO模式探索与产业培育……

发布会上，“率先”“首个”等关键词频频出现，该批案例的含金量可见一斑。

此次发布的6个案例，均具有鲜明的制度集成特征，体现了跨部门跨领域的协同联动——

“系统构建‘监督一张网’”案例打造了横向连接同级监督监管各部门、纵向贯通至乡镇(街道)的数字化智慧化监督平台，实现监督跨区域、跨领域、跨层级、跨部门、跨网络“一网统管”;“构建全要素全流程资源要素保障体系”案例集成了自然资源要素保障推进投资扩容增效、支持城市更新规划和用地保障、加强用海用岛保障等一揽子政策措施……

翻开上述案例的提供单位名单，几乎均涉及多个部门。如此细节，也凸显了制度集成创新的内涵：不是某一领域某一部门的单兵突进、局部发力，而是多领域多部门的齐头并进、全局突围。

值得一提的是，这一过程中，海南还充分发挥“三度一色”比较优势、自贸港政策和开放优势，不少制度集成创新案例体现出浓郁的自贸港特色。如，“创新引入临时仲裁制度”案例以海南自由贸易港法规形式对我国现行仲裁法具体规定进行适度变通和创新。

坚持问题导向

随着海南自由贸易港建设全面推进，涉外商事纠纷呈现增长态势。如何进一步丰富商事纠纷解决工具箱，让来琼投资的境内外企业在“家门口”即可获得更高效便捷、与国际接轨的商事纠纷解决服务?

今年7月15日，在海南自由贸易港注册的两家企业之间合同纠纷一案，在海南省仲裁协会的协助下组成临时仲裁庭开庭审理。“创新，便捷高效，专业服务。”谈及临时仲裁申请和受理过程中的感受，该案件一方当事人给出上述评价。

这是在海南开庭审理的全国首例临时仲裁案件，也是此次发布的制度集成创新案例“创新引入临时仲裁制度”的一次具体实践。“临时仲裁作为国际商事纠纷解决的一种重要方式，在推进海南自贸港对外开放过程中作用日益凸显。”省司法厅党委委员、副厅长王帅表示，目前，已有若干临时仲裁案件在海南审结。

破解发展难题，关键是用好制度集成创新这把“金钥匙”。梳理新一批制度集成创新案例，不难发现，海南始终把制度集成创新摆在突出位置，哪里问题突出，改革就指向哪里——

项目融资难?“银项e联”直通车实现“资金供求一键匹配、项目落地一键加速、谋划需求一键对接、优惠政策一键直达、关键要素一键保障”等多项功能，成为金融机构深度参与项目“前期策划包装、中期授信放贷、后期要素保障”的全流程投融资数字化服务平台;

要素保障难?海南构建全要素全流程资源要素保障体系，涵盖用地、用海、用林、用矿全要素，以及从规划空间保障到资源要素审批、供应以及闲置资源处置盘活等各环节，形成“增量保障+存量保障+专项保障+反向保障”四位一体的资源要素保障体系。

注重改革实效

近日，1台GEnx-1B航空涡轮风扇发动机运入海口空港综合保税区的海口美兰空港吉耐斯航空发动机维修工程有限公司，开展为期4个月的维修业务。

截至今年9月底，海口海关已办理37票暂时进境维修复运出境飞机免征关税业务，货值201.8亿元;办理452票暂时出境修理货物复运进境免征关税业务，涉及维修费14.3亿元，免征关税2106万元。

来海南自贸港修飞机，正成为全球越来越多航空企业的选择。

如此现象，得益于“航空器维修免关税服务新模式”的落地见效。不仅是自贸港航空维修产业“飘红”，案例发布会上，相关部门纷纷亮出“成绩单”——

截至11月初，“监督一张网”平台已覆盖全省3650家单位，共发起办件20035件，到期办结率99.08%;截至10月底，企业通过“银项e联”直通车平台发布有融资需求的项目520个，银行已接洽项目129个，项目推介接洽转化率25%;构建全要素全流程资源要素保障体系后，截至10月底，311个省重大项目要素保障完成率94%。

“下一步，我们将继续坚持把制度集成创新摆在突出位置，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，在海南进一步全面深化改革中培育挖掘更多具有全国示范力、影响力和自贸港辨识度的改革创新成果，不断提升制度集成创新整体效能，以改革创新赋能海南高质量发展，争当新时代中国改革开放的示范。”省委副秘书长、省委深改办(自贸港工委办)常务副主任关继荣表示。(海南日报海口11月15日讯)