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福州市植物检疫工作现状及对策.doc

来源：花匠小妙招时间：2024-11-14 16:32

福州市植物检疫工作现状及对策

福州市植物检疫工作现状及对策　　摘要植物检疫工作是植保工作的主要职能之一，突出其社会管理和公共服务职能，是农业发展的重要组成部分，承担着农作物生产安全，是农业持续发展、农民增收、农产品安全优质的重要保障。总结了福州市植物检疫工作的现状，分析了存在的问题，提出了对策与建议。　　关键词植物检疫；现状；对策　　中图分类号S41 文献标识码A 文章编号1004-8421（2012）08-995-02 　　随着农业生产发展、农业产业化的不断扩大，农业种植结构调整和生产方式与种植结构的变化，以及气候变异趋势的发展，都将更加有利于病虫加重发生为害。并且，随着国际贸易的发展和国内商品流通增加，植物及其产品的国际间和国内地区间调运势必越来越频繁，同时国外危险性病虫草和国内检疫性病虫草极有可能频繁地随大量农产品的调运交流进行传播扩大为害，对福州市农业生产构成新的潜在威胁。福州市是福建省省会，与台湾省仅一水之隔，国务院研究出台了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，加快了该省经济区的建设，福州市将成为海峡两岸交流的主要城市，尤其在农业技术引进和试验示范方面的工作更为频繁和密切。　　1 现状　　1.1植保体系建设现状植保体系建设是植保工作发展的基础。改革开放以后，福州市于1979年成立了福州市植保测报站，并在1998年更名为福州市植保植检站，隶属福州市农业局（主管单位），为财政全额拨款事业单位；各县（市）农业部门都相应设立了植保植检机构，配备了植保专业技术人员；因此，全市植保技术人员得以扩充与发展。但是，福州市下辖5区2市5县，由于区一级行政体制改革，全部撤消了植保机构，合并为农业技术推广站，人员归并使用，造成一名农技人员身兼数职，不能很好开展植保工作。　　1.2技术人员现状目前，福州市植保专业技术人员（县级植保站，不含区级）编制数共为38人，在编制人员35人，实有在岗技术人员25人。其中，专职检疫员42名（含区级2人、乡镇10人）；在岗人员29人（含区级1人、乡镇9人），高级农艺师7人、农艺师14人，从年龄分布为50岁以上12人、40～50岁14人、40岁以下3人。　　1.3基???建设情况福州市围绕现代农业建设的要求，按照“公共植保”、“绿色植保”的理念构建新型植保体系，全市建设国家级农业有害生物预警与控制区域站2个县，建设农业部农作物病虫监测区域站1个县，建设省级农业有害生物预警与控制区域站1个县；全市建设配置50盏高效能虫情测报灯，完善基础建设，配备先进设备，健全信息交流，提升对农作物重大病虫监测能力。　　1.4植保经费投入从近几年本级财政拨付经费（市、县）统计，各县平均每年合计10万元左右，上级单位拨付项目经费平均每年合计20万元左右。但是，平均各县（市）每年正常开展植保工作需要60万元左右，存在着植保业务经费严重不足。而且，从福州市本级财政、县（市）级财政对植物检疫工作未有专项投入，开展植物检疫工作仅靠上级业务部门的项目扶持。　　2 存在问题　　2.1体制改革不适应植保发展目前，福州市各级植保技术人员编制人数远远少于其他省份，福州市及各县（市）植保编制数在4人左右，不能满足各县开展植保工作。目前全市专职检疫员42人，在岗29人（其中包含9名乡、镇农技员），导致植物检疫的业务工作无法得到落实和开展。其次，全市只有福州市以及福清、罗源2个县（市）植保植检站是参照公务员管理的事业单位，其他县（市、区）未参照，造成干同样工作未能亨受同样待遇。更成问题是省植保植检站也是参照公务员管理的事业单位，形成无法使植保技术在科技奖、丰收奖等方面立项，使未参照公务员管理的县（市、区）站技术人员在职称评定方面缺乏具备基本条件。第三，区级植保植检站裁掉后，造成其辖区检疫工作基本无法开展。第四，植保技术人员补充慢，近几年由于植保技术人员退休或提拨、转岗等原因，未能及时补充，造成植保人员缺乏，并形成断层现象。目前在岗29人中，40岁以下3人占10%，40～50岁14人占48%，50岁以上12人占41%。　　2.2财政投入严重缺乏从历年来本级财政拨付经费（市、县）统计，基本没有植物检疫专项经费，开展植物检疫工作所需费用占用其他项目经费、上级业务部门拨付的经费，甚至个别地方还无法把上级业务部门拨付的检疫专项经费完全用于检疫工作，这样造成植物检疫工作无法很好开展。　　2.3植物检疫编号根据《种子法》要求，种子包装必须先取得植物检疫编号。由于全国未有统一编号，造成各省采取编号的五花八门。其次，植物检疫编号有使用5年以上（外地编号还无法查年份的现象）。第三，存在用《产地检疫证》到调入地申领植物检疫编号。第四，存在用《调运检疫证》的编号当成植物检疫编号的现象。　　2.4植物调运检疫部分经营种子存在调入经营种子未取得调