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出口花卉苗木质量安全风险分析排查报告

来源：花匠小妙招时间：2024-11-13 03:26

花卉苗木产业是漳州前景广阔的朝阳产业和新的经济增长点，也是漳州市特色经济中支柱产业之一。至目前，全市花卉种植面积达到1万多公顷，形成水仙花、国兰、洋兰、观叶盆栽植物、榕树盆景、仙人掌类与多肉植物、棕榈科植物、绿化苗木等八大类特色系列产品，年销售额超过36亿元，出口额超过4400万美元，出口额约占全省七成。

根据漳州检验检疫局质量安全风险分析排查方案，我局对出口工业食品的基本情况、检验检疫关键点、目前采取的检验检疫监管方式、行业存在的质量安全主要风险进行了初步排查，其关注重点是是否携带有害生物。报告如下：

一、基本情况

1．2011年，漳州局共出口花卉苗木1612批、4045.5万株，货值3443.6万美元。2012年1-5月份共出口888批、2050.8万株，货值1762.3万美元。出口市场主要是韩国、荷兰、日本、意大利、沙特阿拉伯、塞浦路斯等31个国家和地区，其中，韩国和荷兰是漳州苗木出口的两大主要市场，均占漳州局花卉出口总量的三分之一。

2．随着漳州出口花卉苗木产业的不断发展，产品质量不断提高，2011年和今年前5个月，辖区内未出现出口花卉苗木检疫不合格，也未出现被国外通报、退运的情况。

3．漳州局辖区现有检验检疫备案花卉苗木加工场31家。主要出口企业是漳州市龙江进出口公司、漳州市钰隆贸易有限公司、漳州般若进出口有限公司、漳州市孝伦贸易有限公司等12家，其中中资企业3家、台资企业3家。

4．漳州花卉苗木的出口量约占全国花卉出口量的15%，出口的品种主要是榕树盆景和虎尾兰等盆景类花卉，约占全国盆景类花卉出口总量的80%。

二、检验检疫关注的重点

出口花卉苗木检验检疫的关键点是产品的检疫安全性：出口产品不得携带任何病、虫、杂草等疫情、土壤和其他恶性杂质。检疫依据是《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》、双边协定及进口国法规要求。

三、目前采取的检验检疫监管方式

我局严格按照国家质检总局《关于加强进出境种苗花卉检验检疫工作的通知》（国质检动函〔2007〕第831号）和《厦门检验检疫局出境种苗花卉检验检疫及监督管理工作规范（试行）》的要求，加强对辖区内注册备案的出口种苗企业的管理，实行“源头控制+过程监管+放行把关”模式，贯彻执行“企业+基地+标准化”制度，采取实施日常监管与出口产品检疫相结合的方式，依据输入国的检疫要求以及我国出口种苗花卉的有关规定，对每家企业进行不定期的日常监管和每年2次的定期监管。在日常监管过程中，通过加强备案管理制度，确保出口种苗原料全部来自备案基地；帮助和督促出口种苗企业建立了苗木花卉种植、加工、包装、储运和出口等全过程的质量安全管理与控制体系；建立了完善的以追溯记录为基础的产品溯源制度，健全了加工场防疫制度和有害生物监测与控制机制，防止出现交叉感染或二次感染的问题；鼓励企业建立简易的检疫实验室以切实提高加工场对产品的自检自控能力。根据《厦门检验检疫局出境种苗花卉检验检疫及监督管理工作规范（试行）》的要求，对出口花卉苗木实施100%的现场查验和检疫。在出口产品的现场检验检疫和货物查验过程中，严格按照《植检手册》和国家相关行业标准的要求，抽取样品送实验室进行检疫、鉴定，根据规定的模式检验检疫及监管放行。用全过程的无缝隙监管的工作方法确保出口种苗的质量安全。同时，对所有的花卉苗木生产企业和出口企业均实施了诚信管理，对检出不合格和被国外通报等不诚信行为进行建档备案并予以相应的扣分处罚。

四、行业存在的质量安全主要风险及原因分析

目前，由于种植、加工生产方式落后，缺乏必要的资金投入和设施更新，与标准化的种植生产要求相差甚远，致使产品质量存在携带病虫害疫情的风险。同时，由于缺乏花卉野生资源的开发和驯化的必要投入，造成花卉苗木出口产品更新换代速度慢，科技附加值极低，也不利于病虫害疫情的防护和预防，极大地影响了漳州花卉苗木出口的竞争力和发展潜力。

五、针对存在风险采取的新措施和新机制

为有效降低产品的安全风险，确保出口花卉苗木产业的健康发展，在继续做好检验检疫和日常监督管理的同时，应逐步做好以下工作：

（一）加强“标准化”生产意识的宣贯，促使生产企业不断提升自身的生产技术和标准化水平，提供企业对产品的自检自控能力，从根本上提升产品质量。

（二）落实“科技兴检”战略，加大科研投入，深入研究相关进口国或地区的检验检疫法律法规，有效提升把关和服务的能力，提高应对国外检验检疫技术壁垒的能力。

（三）建言地方政府加大基础科研投入，为漳州花卉苗木出口产业的进一步发展打下坚实基础。

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