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市城管委：持续开展背街小巷环境精细化治理

来源：花匠小妙招时间：2024-11-09 22:28

▲5月22日，北京市委宣传部（北京市人民政府新闻办公室）举行《北京花园城市专项规划（2023年—2035年）》新闻发布会。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。市规自委、市园林局、市发改委、市住建委、市城管委、市水务局相关负责同志介绍情况并回答记者提问。

北京市城市管理委员会党组成员、副主任、新闻发言人李如刚介绍花园城市建设有关重要大街改造、背街小巷整治提升工作情况：

为推动首都人居环境和城市治理水平不断提升，市城市管理委（首都城市环境建设管理办公室）牢牢把握首都城市战略定位，认真落实北京城市总体规划和北京花园城市专项规划，统筹实施环境建设重点项目，持续开展背街小巷环境整治、有序推进城市家具治理，城市环境面貌明显改善，市民对城市环境的满意度由2017年的77.93分提升到2024年一季度的87.66分。

一、以环境建设重点项目为抓手，推动重点区域环境品质提升。

近3年来，市城市管理委坚持首善标准、坚持问题导向、坚持规划引领、坚持共建共治，统筹实施市级重点环境整治提升项目53个，解决道路清扫保洁、园林绿地、城市家具等10个方面群众诉求集中的环境问题3551处，取得阶段性成效。

为持续提升首都城市环境品质，首环委印发了《重点区域和重要通道沿线常态化环境整治提升三年（2024—2026年）行动方案》，2024年围绕256个重点区域，24条重要道路，15条重要铁路及其沿线两侧可视范围，落实高标准、精细化、常态化要求，持续推进“三提升、四规范、三治理”工作，即提升道路清扫保洁水平、园林绿地品质、道路（铁路）及其附属设施管理水平，规范城市家具设置、广告牌匾标识设置、车辆停放和施工工地管理，治理占道经营、河道及沿岸、农地农田，清脏治乱、增绿提质、降尘控污，形成可视化成果。

在整治提升过程中，充分利用城市拆违腾退地、边角地、废弃地、闲置地以及道路两侧的绿化空间，实施见缝插绿，营造城市森林，增加城市公园、口袋公园和小微绿地等群众身边的活动场地。比如，在传统中轴线沿线，通过拆除私搭乱建、改造第五立面、提升建筑风貌、改造公共空间，建设小微绿地、打造景观节点、完善夜景照明设施，同时深挖历史价值和文化底蕴，油饰彩绘前门五牌楼，提升正阳门南望景观视廊，拆除万宁桥及文物上的市政管线设施，为桥体松绑亮真身，助力中轴线申遗。在西单北大街沿线，通过还原历史文化街区建筑风貌，规范城市家具设置、多杆合一和箱体三化，新建口袋公园，滑梯、秋千等儿童游乐设施，打造亲民、便民的群众公共活动空间。三里屯区域实施绿化提升、增设休憩座椅、改造商业前区公共空间、完善连续慢行系统、综合利用树灯、投影灯、影壁墙照明等多种景观设施，丰富街区夜间景观，提升街区活力，打造“绿色、活力、潮流、风尚”街区。

首环办建立“周检查、月调度、季通报”工作机制和量化评价体系，联合园林绿化、交通、住建等部门加强行业指导，完善行业标准，督促规范落实，属地按照标准规范要求，配齐巡查养护人员，加强日常作业维护，发动网格员、小巷管家等力量，加强日常监督，发现问题，及时反馈，协调处置，形成环境建设合力。力争通过三年的努力，到2026年常态化管护机制建立完善，共建共治共享氛围浓厚，全市重点区域和重要通道环境面貌整体提升。

二、持续开展背街小巷环境精细化治理。

自2017年以来，本市持续开展背街小巷环境治理提升工作，为进一步巩固背街小巷环境精细化整治提升成果，不断满足人民群众对美好生活的需要，2023年，市城市管理委会同首都文明办、市规划自然资源委联合印发了《深入推进背街小巷环境精细化治理三年（2023-2025年）行动方案》，启动新一轮背街小巷精细化治理，重在巩固治理成果、传承历史文化、完善服务功能，营造高品质的现代生活空间，同时将治理提升从胡同街巷延伸至平房院落。根据背街小巷基础现状，按照“十无五好四有”标准，分精品、优美、达标三类，实施治理。2023年以来，陆续打造了钟楼湾胡同、西草市街、烂漫胡同、柳荫街等精品宜居街巷，内务部街27号院、东铁匠胡同甲15号院等184处“美丽庭院”。通过统筹胡同街巷和院落的整体改造，进一步展现具有老北京历史文化特色的胡同肌理和城市公共空间。

在背街小巷环境精细化治理中，各区结合空间特点，因地制宜建设口袋公园、小微绿地，丰富街巷胡同的绿化景观。

一是推进胡同微花园建设,延续四合院绿化与建筑共生的传统形态,保留胡同地区爬藤、花盆、花架等,塑造历史街区环境特色。如东城区朝阳门街道新鲜胡同通过架空线入地和绿地空间布局优化，打造胡同“微花园”。

二是在不影响街巷胡同正常通行的前提下，充分考虑与城市家具整合设计、设置，采用见缝插绿、垂直绿化、透墙见绿等方式，建设美丽庭院、景观绿廊，营造清新、雅致、怡人的街巷小环境，如西城区金融街街道李大钊故居片区引导居民打造“一门一特色”的立体花园，胡同文化特色突出。

三是在有条件的街头巷尾，设置公共座椅、儿童娱乐设施、体育健身器材，形成开放共享的休闲空间。同时，积极鼓励、合理引导街巷胡同沿线的社会单位、居民家庭和个人通过种植、认养等方式参与街巷胡同的绿化，不断提升首都城市魅力，营造花园街道场景。

三、有序开展城市家具精细化规范治理。

为消除安全隐患，改善人居环境，方便群众出行，打造安全舒适、规范有序、智慧韧性、视觉清朗的公共空间，我市以群众反映强烈、诉求集中的护栏、杆体、箱体、座椅、标志牌等为重点，在全市范围开展城市家具精细化规范治理。

2024年1月，我市建立城市家具设置联席会议制度。联席会议办公室由市城市管理委、市规划自然资源委、市交通委、市园林绿化局、市公安局交管局、市财政局6家单位组成，通过采取查看资料、现场踏查、座谈论证、会议联审等方式，规范管控城市家具设置。设置完成的城市家具赋予“城市码”，城市家具产权单位可根据“城市码”制作安装身份标识，“亮身份、上户口”，同时纳入网格化管理范围。

四个月来，全市推进35条道路“多杆合一”治理，4338根杆体减至2858根。拆除阻车桩2948根，修复调整6073根。拆除护栏56.2公里，新改扩建、大修道路，采用绿化隔离等方式逐步替代护栏。“一箱一策”推进核心区电力箱体“三化”改造111台。治理人行步道坑洼问题4803处，同时完善道路“巡养一体化”机制，持续加大问题发现和整改力度。

7月1日起，我市《城市道路城市家具设置与管理规范》将正式实施，将城市家具分为6大类27小类，规定了每一类城市家具的设置和管理标准，并对其实用性、美观性进一步予以明确。下一步，我委将依据规范标准，加强统筹调度，下足绣花功夫，有序做好护栏、阻车桩等城市家具和人行步道规范治理，构建城市家具规范化、精细化治理的长效机制。

记者提问

记者：在花园城市建设工作中，推进背街小巷环境精细化治理是其中的一项重要内容，请问在治理过程中，是如何发动社会各方的积极参与，做到共建共治共享？

北京市城市管理委员会党组成员、副主任、新闻发言人李如刚：

背街小巷是百姓生活的空间场所，也是北京历史文脉和城市功能的重要承载，最能展现城市治理的精细化水平和现代文明程度。深化背街小巷精细化治理，必须坚持以人民为中心，实施过程中，我们通过收集民意，解决民忧，综合施策，多措并举提升背街小巷的环境品质。

一是积极探索党建引领多元共治的有效途径，充分发挥街巷长、小巷管家等各类治理主体作用，运用社区议事厅、居民议事会、居民微提案等自治形式，广泛征求民意需求，切实解决群众关切的实际问题，推动街巷环境由自上而下的单向治理，向多元主体协商共治转变，促进全社会参与街巷环境治理。如东城区东四街道在开展“百街千巷”环境整治中，支持和引导社区社会组织“花友会”参与环境建设，并进一步推动使其成为“公共会客厅”、“居民议事厅”，创建居民参与社区建设的便利渠道，深度推进社区治理。

二是围绕历史风貌、功能优化、设施提升、文化培育等开展街区问题诊断和调查研究，结合街巷特点，落实责任规划、责任建筑师“责任双师”制度，根据居民需求“一街一策”精心设计方案，在历史文化有传承、绿化美化有品质、生活休闲有空间、便民服务有配套等方面深度挖潜，充分考虑各年龄段市民多样化的活动需求，改善街巷绿化空间的服务能力，注重提升景观美学价值，增强公众对公共空间的绿色感知与体验。

三是巩固治理成果，实现共建共治共享。加强背街小巷日常巡查管护，发现环境问题及时督促解决，建立季度动态晋级降档机制，在媒体进行公示并开展以问题为导向的监督回访报道，接受市民监督，降档街巷将作为后续检查的重点，连续三个月检查得分90分以上才可以恢复相应档次。今年一季度全市共有12个区38条背街小巷被降档为不达标街巷。2023年四季度52条背街小巷被降档，其中50条通过整改达到了整改要求，并于今年复档。

近年来，市城市管理委会同首都文明办、北京日报社持续组织开展“精品宜居街巷”、“首都文明街巷”、“优秀街巷长”、“优秀小巷管家”、最美胡同街巷探访路线等评选，在广大市民的支持和积极参与下，连续六年累计评选出60条“北京最美街巷”，2023年又推出20条“漫步北京”最美胡同街巷探访路线，吸引众多市民和游客前来参观打卡，今年我们还会陆续推出相关活动，让首都花园城市建设成果惠及人民,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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原标题：《市城管委：持续开展背街小巷环境精细化治理》

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