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深入基层“小巷行”，“小切口”助力社会“大治理”

来源：花匠小妙招时间：2024-11-09 01:21

转自：上观新闻

“我们不是不明白飞线充电有安全隐患，但我们老百姓要过日子，拉飞线是不得已的办法！”

“不行，哪能在我们楼前安装充电桩？我们知道安充电桩确实是为民办实事。但我们年纪大了，要是车辆在我们家门口来来往往充电，就别想好好睡了。”

来到承兴居委的第一天，新任居委助理戴逸婷就吃了个“闭门羹”，这也是她深入群众工作的“第一课”。

人民法院里的干警，缘何来到居委做助理？5月起，作为“外滩法官小巷行”品牌活动的一部分，上海市黄浦区人民法院（以下简称黄浦区人民法院）陆续派出20名干警参加了“我在居委当助理”活动。他们深入街道小巷，从“坐堂问案”到“小巷服务”，用专业的法律赋能基层治理，用下沉的力量助力诉源治理。

审监庭青年法官助理戴逸婷也是其中的一份子，她在6月中旬开启了自己的助理工作。

抓前端，推动基层治理“精准落地”

穿过黄浦鳞次栉比的高楼，拐进背街小巷的一个老式居民区里，这一居民区拥有近2000户居民，近千辆的电瓶车每日在三人宽的小巷内穿梭其间，但现有的停放和充电设施远远满足不了需求。较多居民直接从窗口拉线给电瓶车充电，带来了邻里矛盾和火灾隐患。

“我该怎么发挥我的特长，来促成充电桩安装这件事？”戴逸婷陷入了沉思，她想在自己两周的“居委助理”工作中，帮着居委解决飞线问题。

据承兴居委主任魏巍介绍，社区内的飞线问题由来已久。为此，今年居委成立了一支志愿者队伍，通过政策宣传和个别沟通已经缓解了部分电瓶车无序停放和飞线问题。但由于附近可用充电桩数量与充电需求相去甚远，飞线问题并未被彻底根治。

“我们确实在推动安装充电桩。但有些居民对选址不满意，有些居民担忧充电桩安全问题，还有些居民认为会产生噪音，各方一直无法达成共识。”主任无奈地说道，即使他们一直在努力推动安装充电桩，但事情似乎陷入了僵局。

上任第一天，戴逸婷便跟着魏巍家家户户走访、排摸安装充电桩的意见。“第一天就听到这么多‘抱怨’，其实我有点懵。”戴逸婷坦言道，“但这其实都是居民的心声。”

戴逸婷跟着魏巍走访小区

了解了居民内心的担忧，也就有了工作的推进方向。戴逸婷跟着居委干部排摸了可行充电桩选址后，又结合自己的专业，对《上海市住宅小区电动自行车停车充电场所建设导则》进行了梳理，与安装方确认了备用选址符合规定、不存在消防隐患；又查找了飞线充电引发的侵权损害赔偿纠纷案例，整理了飞线充电火灾可能会造成的法律后果。

做好以上功课，信心满满的戴逸婷再次与居民开展了充电桩安装沟通工作。为了让居民真正理解潜在的侵权责任与法律风险，她还进行了以案释法。

“爷叔您看，目前小区有这么多居民从家里拉飞线充电，您看这个案子酿成的后果。您想想，是不是装了充电桩比现在更有安全保障？”

“飞线充电引发的火灾后果很严重，可能造成财产损失甚至人身伤害，也应承担相应的法律责任。”

戴逸婷为居民讲解飞线充电问题

最终，其中一处选址终于得到了全部居民的同意。7月7日，承兴居民区内第一批充电桩及配套消防设施全部就位并投入使用。

事实上，通过深入了解居委工作上遇到的难题，通过法律服务助力基层治理“精准落地”的居委助理不只是戴逸婷。商事庭法官张俊在陆兴居委推动老小区加装电梯，一遍遍对居民明之以法、晓之以理，意见征询表上的“同意”逐渐多了起来。截止至今，居委助理们已经完成了82件“为民办实事”。

业主在意见征询表上签字

治未病，助力矛盾纠纷“止于未讼”

对于来到小西门居委的金融庭法官助理周晔来说，成功调解了一起纠葛五年的邻里纠纷是他两周任期内最大的成绩。

诉源治理是“外滩法官小巷行”的一大关键词，城市化推进的大背景下，如何发挥能动司法、让矛盾纠纷“止于未讼”，成为了人民法院主动适应社会矛盾新变化的新考题。

楼上，老赵的水管近几年一直反复出现漏水，对楼下老钱一家的生活造成了困扰。赔偿金额谈不拢，房屋老化导致水管问题只能“缝缝补补”无法根治……几十年的老邻居见面像是仇人一般，双方因赔偿金额多次爆发争吵。

五年来，小西门居委工作人员对双方反复劝和，但是双方始终没有办法形成一个法律上的调解方案。而周晔的到来，让矛盾有了破冰的可能。

周晔走访查看漏水水管情况

“诉讼确实是解决问题的一个办法。但你们是几十年的老邻居了，我建议你们能够先心平气和地坐下来好好谈谈，看看能不能通过协商的方式来解决问题。”周晔从专业角度出发，对比分析诉讼程序和人民调解各自的优势以及对双方的利弊，并讲解了一些既往案例的赔偿情况。

“老钱，你看老赵每次都积极维修水管，但房屋老化的问题也并不是他一个人就能简单解决的。”

“老赵，你看老钱家这些年也确实被水管影响到了生活，赔偿也是你应当担起的责任。”

经过一个下午的调解，最终老钱和老陈决定听取周晔的意见，以2500元的赔偿金额解决了纠纷，并签署了调解协议。

临走时，老钱对老赵说了句：“我们是相信法官的，这次结束了，我们还是好邻居！”

老钱和老陈的调解协议

对于每一位居委助理来说，他们的任期都只是两周，但“小巷行”搭建的诉源治理平台将会是一个持之以恒的项目，每位助理的责任感也将一直延续下去。

宝兴居委的助理、民庭法官助理施雯和政治部干警杨琳是前后“交接班”。身为司法行政人员的杨琳在任期内遇到了一则相邻纠纷，虽然她是选调生，具有基层经验，但她也担心自己无法更精准地提供法律服务。收到杨琳的“求助”后，即使任期已经结束，施雯也火速回到了宝兴居委，经过近一个月的“搭配调解”，她们两个成功调解了这起邻里矛盾。

施雯、杨琳共同为居民调解

“小切口”助力“大治理”

近年来，黄浦区人民法院积极融入城市治理大环境，精准对接区域经济社会发展、人民群众所需所求，成立了外滩城市更新巡回审判（调解）工作站和南京东路商圈巡回审判（调解）工作站，打造群众身边的“小法庭”，分别前置处理涉旧改和消费相关纠纷，是市域治理现代化的生动实践场景。

如今，黄浦区人民法院通过“外滩法官小巷行”系列活动，推广两站的“样板间”为“标间”，找到社会矛盾纠纷的“小切口”，不断拓展参与基层社会治理的广度与深度，促进矛盾纠纷源头化解、多元化解。

截至今日，第一批20名居委助理的服务时长已经达到了792小时。

“我们用‘外滩法官小巷行’这一活动，让司法力量下沉、法台下移。下一步，我们将继续紧紧围绕‘民心’这个最大的政治来开展工作，答好司法工作人民满意的时代问卷。”黄浦区人民法院党组书记、院长段守亮表示。

来源丨上海市黄浦区人民法院

文字：陆奕越、戴逸婷

责任编辑丨蒋梦娴