首页分享科普小知识——水资源保护利用管理发展历程

科普小知识——水资源保护利用管理发展历程

来源：花匠小妙招时间：2024-11-09 00:23

科普小知识——水资源保护利用管理发展历程

2023-05-05 10:44 来源：湛江云媒作者：记者曹龙彬通讯员朱子建

5月4日，记者从湛江水文分局获悉，随着水资源保护利用的管理模式不断演进和更新，我国水资源保护利用管理从传统的被动管理阶段，逐步发展到主动管理阶段，再发展到智慧管理阶段，水资源管理的主动化、精细化、智慧化程度不断提升。按照发展历程，我国水资源保护利用管理实践可分为三个阶段：

一、被动管理阶段：供需平衡、达标控制、灾害应急（1949-2001年）。中华人民共和国成立以来我国水资源管理主要以行政计划为主，基本特点是供给管理、以需定供。随着我国由计划经济体制向中国特色社会主义市场经济体制过渡，开始实施需水管理，用水效率明显提升。1988年《中华人民共和国水法》颁布，我国水资源保护利用管理步入法治化轨道，水价、水权、水市场等市场化机制不断完善。在水污染防治方面，强调点源污染控制，以工业企业达标排放为控制手段，面源污染开始凸显，水环境质量迅速下降。在水灾害应对方面，实行以工程建设、应急抢险为主的被动防御政策，以最大限度地减轻灾害损失，确保人民群众的生命和财产安全。

二、主动管理阶段：量强双控、红线管理、主动防御（2002-2018年）。随着缺水、水污染问题的日益突出，我国开始注重依靠科技进步与水资源管理提高用水效率，实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水向高效用水转变，从过度开发向主动保护转变。2002年10月修订后的《中华人民共和国水法》施行，明确提出国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度，我国水资源保护利用管理越来越严格。2012年1月，国务院发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，建立了用水总量控制红线、用水效率红线、水功能区限制纳污红线“三条红线”和“四项制度”，水资源保护利用的管理日趋严格。2015年国务院发布了《水污染防治行动计划》，出重拳解决复合型污染问题，水环境恶化趋势得到遏制，流域和区域水环境质量不断改善。在水灾害方面，综合运用工程措施和非工程措施进行主动防御，降低灾害风险。

三、智慧管理阶段：量水而行、韧性提升、智慧水利（2019年至今）。随着人民群众对水安全的需求日益增长，我国的水资源保护利用管理进入精细化管理阶段。该阶段注重提升水资源可再生性，实现“以水而定、量水而行”，促进水环境质量实现根本好转，复苏河湖生态环境，推动海绵城市建设提升韧性，降低灾害风险。随着遥感、人工智能技术的快速发展，充分融合物联感知、量化模拟、自动控制、智能决策分析等技术，基于数字底板建设智慧水利平台已成为重要发展趋势。