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城市适应气候变化行动专项方案.doc

来源：花匠小妙招时间：2024-11-07 21:17

附件城市适应气候改变行动方案全球气候改变是当今世界和以后长时期内人类共同面临巨大挑战，城市人口密度大、经济集中度高，受气候改变影响尤为严重。气候改变造成高温热浪、暴雨、雾霾等灾难增多，北方和西南干旱化趋势加强，登陆台风强度增大，加剧沿海地域咸潮入侵风险，已经并将连续影响城市生命线系统运行、人居环境质量和居民生命财产安全。主动适应气候改变，是实现可连续发展、推进生态文明建设内在要求。城市适应气候改变事关人民群众切身利益，事关城市连续健康发展，事关全方面建成小康社会。为主动主动推进城市适应气候改变行动，依据《国家适应气候改变战略》，特编制《城市适应气候改变行动方案》。一、目标要求（一）总体要求全方面落实党十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，大力推进生态文明建设，以维护城市安全宜居为关键，坚持以人为本，加强科技支撑，牢靠树立适应理念，从政策法规、体制机制、计划统筹、标准规范、建设管理等方面全方面推进城市适应气候改变行动，努力创建气候适应型城市，全方面提升城市适应气候改变能力，为建设漂亮中国而奋斗。（二）基础标准统筹兼顾。统筹考虑极端气候事件风险和气候改变对城市连续性影响，将适应理念落实到城市计划、建设和管理各个步骤，加强城市建筑、能源、交通、水资源和生态等关键领域高质量建设、精细化管理和人性化服务。因地制宜。依据不一样城市气候地理条件和经济社会发展情况，实施分类指导适应方案，明确安全、宜居、绿色、健康、可连续发展目标和控制要求，坚持“一城一策”，分区施策、分步实施，采取合理方法，有针对性开展适应行动。协同推进。落实中央、地方各级人民政府责任，明确任务分工，加强联动协调，创新体制机制。综合利用价格、财税、金融等经济手段，调动市场主体主动性。广泛参与。加强城市适应气候改变社会组织培育和科普宣传，加强应对极端气候事件能力建设，提倡绿色生活方法和消费模式，建立全社会适应气候改变共识，主动主动参与适应行动。（三）目标愿景到，普遍实现将适应气候改变相关指标纳入城镇计划体系、建设标准和产业发展计划，建设30个适应气候改变试点城市，经典城市适应气候改变治理水平显著提升，绿色建筑推广百分比达成50%。到2030年，适应气候改变科学知识广泛普及，城市应对内涝、干旱缺水、高温热浪、强风、冰冻灾难等问题能力显著增强，城市适应气候改变能力全方面提升。二、关键行动（一）加强城市计划引领在城市相关计划中充足考虑气候改变原因。将适应气候改变纳入城市群计划、城市国民经济和社会发展计划、生态文明建设计划、土地利用计划、城市计划等，根据气候风险管理要求，考虑城市适应气候改变面临关键风险、优先领域和关键方法，将适应目标纳入城市发展目标，在城市相关计划中充足考虑气候承载力。城市基础设施新建和改造项目计划、设计、审批时考虑气候改变中长久影响，科学布局、合理配置，加强地下空间开发利用。加强相关领域计划布局。合理布局公共消防设施、人防设施和防灾避险场所等设施。合理计划城市道路，调整交通工程建设布署和交通设施布局，加紧城市应急通道网络建设，科学计划和建设城市公交专用道网络，构建城市快速应急通道。科学计划城市绿地系统，提升城市绿地率。依靠现有城市绿地、道路、河流及其它公共空间，打通城市通风廊道，增加城市空气流动性，缓解城市“热岛效应”和雾霾等问题。降低城市建筑、交通、供排水、能源等关键生命线系统风险暴露度。（二）提升城市基础设施设计和建设标准提升城市生命线系统标准。针对强降水、高温、台风、冰冻、雾霾等极端天气气候事件，提升城市给排水、供电、供气、交通、信息通讯等生命线系统设计标准，加强稳定性和抗风险能力。依据气候改变对城市降水、温度和土壤地基稳定性影响，制订或修订城市地下工程在排水、通风、墙体强度和地基稳定等方面建设标准。依据海平面改变情况调整相关防护设施设计标准。提升流域、区域性大洪水防洪设计标准。调整能源设施标准。针对不一样城市及城市居民、企业、公共部门等不一样用户，评定气候改变对制冷、采暖及节能标准影响，修订相关设施标准。调整能源工程和供电系统运行技术标准，如依据气温、风力和冰雪灾难改变调整输电线路、设施建造标准和电杆间距。提升交通设施标准。提升沿海、沿江、高寒等台风、洪涝、地质和生态灾难高发地域交通基础设施设计标准。依据气候改变对城市降水强度影响，修订道路设计中排水设计标准要求。将极端天气气候事件监测预警纳入到城市交通设施计划和建设中。道路建设采取高抗性材料和结构技法，提升道路耐受气候改变影响变幅阈值。健全道路照明、标识、警示等指示系统，增强交通车辆、公交站台、停车场和机场等对高温、严寒、强降水和台风防护能力。（三）提升城市建筑适应气候改变能力做好前瞻性布局。在建筑设计、建造和运行过程中充足考虑气候改变影响，在新建建筑设计中充足