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园林绿化与环卫·环境保护

来源：花匠小妙招时间：2024-11-07 13:47

园林绿化

2001年，市区植树163.55万株，摆放盆花116.34万盆，新建和改造街头绿地99处，新增公共绿地217.25公顷，建成区绿化覆盖率达到5%，人均公共绿地面积达到9.1平方米。

全民植树组织全市党政机关、驻青部队和有关单位干部群众在青银公路两侧进行了义务植树。组织协调各区发动社会各界共计37万人次，开展了以种植各种纪念林为重点的植树绿化活动。开展“小学生实践林”、“青年志愿林”、“国防卫士林”、“三八妇女林”和“中外友谊林”等活动。

浮山绿化建设工程经调查摸底，完成了浮山绿界划定和部分围档工作。在全市开展了“我为浮山献片绿”募捐活动，接受社会捐款20多万元。制定了浮山裸岩、裸坡植被恢复方案，已引种培养7个品种近100万株攀缘植物，为浮山和市内其他山头裸岩、裸坡植被恢复工作奠定了基础。

燕儿岛公园绿化建设工程 2001年，先后完成了该工程的拆除违章建筑、清除垃圾、场地平整和绿化美化等项目。共栽植各种乔木1400株，新增绿化面积4.66万平方米；共完成铺装面积8100平方米，拆除违章建筑2000多平方米，清运垃圾2.5万立方米。

道路、河岸绿化建设工程青银路环境工程青银路环境工程已基本建成，共完成绿化面枳240万平方米。协调各区加大道路、河岸绿化建设力度，完成了昌乐路河绿化整治任务，新增绿化面积3000多平方米。李沧区组织近2万人对李村河（上游）两岸进行了生态绿化,栽植各种树木14万余株，新增绿地26万平方米。完成了黄岛区环岛路43公里绿化建设工程。

公园管理和建设中山公园引进500株樱花树苗，对原有旧桃园进行了整治与改造，并在“百年园庆”之际，落成了孙土山雕像；10月21日，举办了山东省第三届菊展，来自12个城市的40个单位参展，共展出300余种、30多万盆菊花。海滨风景区对鲁迅公园西区道路和设施进行了调整和完善，新建了“鲁迅诗廊“，突出了园区的文化特色。植物园对森林乐园门区和一号耐冬园进行了整治与改造，园容园貌明显改观。

年内，市北区、四方区。先后完成了延安二路儿衆乐园、老人乐园和水清沟公闵的改造；李沧区发动群众投资环境建设,完成了大枣园公园建设；城阳区筹资7500多万元，开工建设了城阳祖物园；崂山区在石老人东侧违起了30公顷的生态农业观光园；黄岛区对金沙滩周边进行了绿化，建成了主题突出的文化广场。

优秀绿化庭院创建活动广泛发动居民种花植树，绿化美化家园，提高了居民庭院绿化水平。全年市内四区新建绿化庭院255个。

环境卫生

全年共处置垃圾110.2万吨、粪便3.6万吨。组织各区加大措施，确保了重要节庆日期间环境卫生保障及日常环境卫生质迸。

道路保洁组织实施了市区繁华街道、旅游线路及旅游景区两班保洁制度和主次干道的全日保洁制度。推行道路保洁招标制度，扩大了道路保洁权招标范围。根据市政府对前海一线综合整治的要求，制定了前海一线沿岸滩涂保洁制度，落实了保洁责任单位及保洁面积23万平方米。

治理垃圾死角在2001年“爱国卫生月"期间，组织、督导各区清理了一批垃圾死角；针对乱倒乱卸垃圾和垃圾死角回潮的热点难点问题,对市内四区和崂山区存在的垃圾死角进行了调查摸底。年内，共清理了各种积存垃圾约10万吨。

垃圾分类收集在市南区33所小学、2.9万名小学生中推行了垃圾分类收集试运行工作，为在全市推行垃圾分类收集打下了基础。

城市生活垃圾综合处理工程竣工投入运行该工程于1999年末开工建设以来，严格按照国家建设部和国家环保总局制定的《城市生活垃圾卫生填埋标准》、《中华人民共和国招投标法》的要求和基础设施建设程序，从工程设计、工程监理、设备采购、材料供应、工程施工等各个环节严格执行了招投标制度，建立了严格的质虽保证体系。2001年，该工程全面竣工并投人使用。整个工程包括小涧西固体废弃物综合处置场和太原路固体废弃物中转站。小涧西固体废弃物综合处置场位于城阳区河套镇小涧村西北。总占地面积120.67公顷，一期征地65.88公顷，日处理生活垃圾能力可达2000吨，使用年限30年以上。主要工程包括:配套道桥等运输系统、填埋场防渗系统、垃圾渗滤液收集导排系统、雨水收集导排系统、污水处理厂、髙温好氧生化处理场、填埋气体收集利用系统、办公管理区、机修车间以及水、电等配套工程。垃圾填埋场的防渗采用了国际通行的高密度聚乙烯膜水平防渗技术。

固体废弃物中转站位于李沧区太原路。平均日转运垃圾能力为1800吨，在特殊情况下可达3600吨。该工程主要包括:垃圾填埋场场地治理工程、转运车间、垃圾计量站、设备自动控制系统、污水收集处理系统、降尘除臭系统以及水、电配套等工程。

园林环卫体制改革

理顺管理与经营体制 2001年上半年，根据市委、市政府关于机构改革的部署，原青岛市园林环卫管理局被撤销，组建了青岛市园林环卫管理办公室，作为市政府管理全市园林环卫事业的职能部门。其管理职能得到了理顺，并新增了全市游乐园新建、扩建、改建审查和登记管理等职能；将原属市园林环卫管理局的作业服务管理等事务性职能逐步下放或移交有关单位和社会中介组织。同时，按市场化运作要求，对原市园林环卫管理局的园林绿化、环境卫生两大主营业务，进行了企业化、规模化的经营主体重组，分别组建了青岛园林集团和青岛市固体废弃物处置有限责任公司。

行政审批管理制度改革年内，市园林环卫管理办公室对园林绿化和环境卫生行政审批事项逐项进行了清理，提出了取消、保留、下放或转为市场机制运作的处理意见。行政审批项目由清理前的44项减少到22项，并在《青岛日报》上公布，自觉接受社会监督。规范了行政审批行为,防止了“暗箱操作”等现象的发生。

环境保护

工作概况

2001年，市环保局编制完成了|市环境保护“十五”计划和2010年目|纲要（送审稿）》，使之纳人了“十五市国民经济和社会发展计划纲要。年内，着重解决制约环境质迸改善的主要问题和市民关注的热点难点问题，开展了城乡环境综合整治，强化了监管措施，使全市环境质世得到了明显改善，在全国46个重点城市环境综合整治定量考核中列第2位。

启动生态城市建设

2月22日，市委、市政府下发了《关于进一步加强环境保护推进生态城市建设的决定》。2月27日，市委、市政府召开全市会议，部署加强环境保护、建设生态城市。会上，市政府与各区、市政府和有关部门签订了《青岛市环境保护目标责任书（2001~2002年度）》。会后，市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《进一步加强环境保护推进生态城市建设实施方案（2001~2002)》，成立了以副省长、市长杜世成任组长，12个区市、35个市直部门的负责人参加的“建设生态城市领导小组”，并将有关工作任务进行了分解。

11月24日，《青岛市生态城市建设规划大纲》通过了专家评审。

污染治理“再提高工程”建设

贯彻执行国务院《建设项目环境保护管理条例》、国家环保局《建设项目环境保护分类管理名录》，在新建项目的审批中，实行了污染物浓度、总量双因子控制制度，支持新技术引进,并督促企业抓好老污染源的治理。全年全市审批建设项目942个，总投资51.9亿元，其中环保投资2.4亿元；验收项目610个,拒批污染重、能耗高、低效落后项目191个，处問违反“三同时”管理规定的单位和个人以个，罚款41万元。全市建设项目“三同时”合格执行率达到100%。

组织开展了查处环境违法行为专项行动，共出动2700余人次，检查企业1600个，立案查处企业66个。加强对企业污染防治设施运转情况的监督，全年共监理污染防治设施8930套（次）。其中，水污染防治设施4523套（次），大气污染防治设施3620套（次），其他污染防治设施787台（套）。向176家单位下达了限期整改通知，对109个污染设施不正常运转的单位进行了处罚。

加大工业污染源治理工作力度。下达了2批污染治理项目计划，总投资8041.3万元（其中环保贷款1532.5万元、环保补助196万元），共安排项目35个。根据市政府授权，对青岛康大集团公司、英派斯公司等11个企业实施限期治理。年内，有40余家企业完成了污染治理“再提高工程”项目，160家企业完成了污染物全面达标工作任务。

“蓝天工程”建设

出台了《青岛市大气污染防治条例》,制定了《青岛市大气污染控制工作方案》。采取煤炭含硫量跟踪抽检、强制配煤、取缔经营性燃用固体燃料设施等监管措施。与公安、城管、工商等部门联合执法，查扣违章运输散煤和劣质型煤的车辆，从源头上堵住散煤和劣质型煤人市。人冬后，市环保局对市区主要道路和重点区域的控制燃煤污染情况进行了督导检查，现场查处违法行为。淘汰100台燃煤锅炉，是市政府确定年内重点办好的12件实事之一。为此，制定出台了多项优惠政策，并为市属机关事业单位和驻青部队争取专项资金2500万元。全年全市共淘汰燃煤锅炉202台，超额102%完成市政府下达的工作任务。燃煤锅炉容量、燃煤量、二氧化硫排放量分别削减544蒸吨/小时、26.11万吨/年和4720吨/年。对20台10吨/小时以上燃煤锅炉实施了脱硫改造。

加强机动车尾气监测和年检、路检工作，全年共检测机动车12.3万辆，对1.3万辆不达标车辆实施了强制治理，机动车尾气达标率达到82.6%，较上年提高了2.1%。

环境保护监理、监测

开展了入海排污口调查工作，全面清查石老人至团岛一线中小饭店、汽车修理厂、洗车点和农贸市场等单位废水去向。

开展了奥运帆船、帆板水上项目赛区海水水质专项监测。在原有基础上增设了11个监测点位，对溶解氧、COD、无机氮、活性磷酸盐、粪大肠菌群等16个指标每月监测1次，并对照亚特兰大和悉尼奥运会水上项目赛区水质要求进行了评价，为开展专项整治提供了依据。

6月5日起，正式发布7区空气质量预报。

实施“民心工程”

严格执行《关于进一步规范市区中小餐饮业环保审批及监督管理的通知》，对餐饮业实行环保设施合格证制度和年审制度，规范餐饮用房、污染防治设施、燃料种类、公众参与等。全年共对4051家中小饭店进行了年审，合格率达到70%。对不合格的单位要求其限期整改；仍不符合环保要求的，建议工商部门予以取缔。

加强夜间建筑施工管理。严把夜间建筑施工审批关,拒批不符合要求的项目73个。加强“环保110”联动工作，对违章施工、噪声扰民的单位坚决予以处罚。全年共监理建筑工地1703个，查处施工扰民125起，罚款48.9万元。中、高考期间，开展了“为考生送安静”活动，受到考生和家长欢迎。

制定了《青岛市举报环境违法行为奖励实施办法》，建立环境违法行为举报奖励基金。9月1日起在全国率先开通“12369”举报电话,24小时受理群众投诉。全年共受理举报环境污染问题的来信、来访、公开电话5826件；立案查处1095件，处结1032件；信访处理率达100%，处结率达到94.2%。坚持局领导接访、阅批信访件和包案制度。全年领导公开接访12次，接待群众来访33起，占来访总蛩的51.6%；阅批来信、来电46件，阅批率28.9%；领导包案解决环境污染问题20起；承办市人大代表建议和市政协委员提案54件，办理率、面复率、满意率均达到100%。

环境标志产品等认证

年内，青岛经济技术开发区以及舞岛港务局等8家企业通过了ISO14001认证；达木地板、澳柯玛系列冰箱、即发啤内衣等5个产品获国家环境标志产品认证，继续保持了全国领先水平。

创建“绿色社区”

开展了以创建“绿色环保社区”为核心的绿色系列创建活动（创建绿色学校、医院、公交、出租、机关、宾馆、商店），在全市范围推广，并根据各社区环境的具体情况，灵活制定了创建标准。全年全市建成环保达标办事处17个，达标居(家)委会157个,达标楼（院）1812个；星级“绿色环保社区”16个（其中3星级7个、2星级9个）；“绿色学校”22所（其中国家级1所、省级5所、市级16所）；“绿色出租车”达到300余辆。该项活动得到了国家环保局、省环保局的肯定，称之为环境保护的“细胞工程”，并建议深人开展下去，做法成熟后在全国推广。

机构改革与政务公开

年内，市环保局通过机构改革，内设8个处室，人员编制增加到58个；处级干部平均年龄由46岁下降到40.5岁，女干部、非党干部、少数民族干部比例分别达到28.1%、9.4%和3,.1%。现职处级干部中90,6%具有大学本科以上学历其中硕士3名，占9.4%。理顺了环保部门与农业、海洋、林业及经济管理部门的职能交叉问题，并将5项行政处罚事项交由城管监察部门，对7区环保机构实行了垂直管理。环境保护审批、核准、审核、备案事项，由原来的84项减至25项，减幅达到70.2%。

实施“阳光工程”，推行政务公开。以建立互联网站、设置电子触摸屏查询系统、编印环保指南、办事程序上墙、召开新闻发布会等多种形式，将市环保局主要职能及建设项目管理、环保设施验收、排污费征收、环保贷款、废物进口审批、污染防治设施管理、环境监测、社会银务赔偿制度、环境行政处罚依据、环境质敲等向社会全面公开。实行“窗口式服务”，建立环保帘批验收“1234”工作机制，即1个窗口受理、2个分离（审批与验收分离）、3个公开（公开工资程序、公开办事制度、公开审批和验收结果）、4个把关(处室把好基础关，专家把好技术关和评审关，领导把好审批关），提高了办事效率。

2001年环境质量

大气环境市区环境空气质量持续改善，SO2、NO2平均浓度较上年继续降低，市区SO2、NO2、PM10平均浓度均达到国家二级标准，各类环境空气功能区面达标。

水环境全市生活饮用水源地水质良好，均达到地表水三类标准。大沽河干流多数断面达标，水质较上年度好转；市区海泊河、李村河综合整治初见成效，其余河流污染也有所减轻；黄海近岸海域和胶州湾大部分海域水质较好，多数指标符合功能区标准。河口附近海域污染仍较为严重，超标污染物主要是无机氮、活性磷酸盐；奥运规划赛区海水水质除个别点为夏季粪大肠菌群偶有超标外，其他指标均达到二类海水标准。

声环境市区声环境质量进一步提高，道路交通噪声平均等效声级为68.5分贝，达到国家标准。

空气环境质量全市环境空气质量优良天数达到324天，全市SO2年平均值降至0.052毫克/标立方米；CO年平均值为1.0毫克/标立方米，PM10、NO2年平均值分别为0.023毫克/标立方米，达到本市监测历史上最好水平。