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来源：花匠小妙招时间：2024-08-17 18:59

埔府〔2020〕27号

大埔县人民政府关于印发大埔县保护利用

国家重点文物保护单位实施方案的通知

各镇人民政府，丰溪林场，县直和省、市驻埔各单位：

《大埔县保护利用国家重点文物保护单位实施方案》已经2020年3月20日县政府常务会议和县委常委会会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县文广旅体局反映。

大埔县人民政府

2020年5月8日

大埔县保护利用国家重点文物

保护单位实施方案

大埔县作为“文化之乡”，境内文物古迹众多、人文底蕴深厚。历年来，县委、县政府高度重视文物保护工作，秉承以文化人、以文兴业、以文塑城的宗旨，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护工作方针，不遗余力推进文物保护事业繁荣发展，致力打造客家人文魅力县。为进一步讲好大埔“国保”故事，打响“国保”品牌，在科学保护好文物的基础上，将6处全国重点文物保护单位开发利用工作落到实处，使其成为大埔文化旅游的“金字”招牌。特制订如下实施方案。

一、基本概况

全县各级文物保护单位共有113处，其中全国重点文物保护单位有6处，是广东省最多“国保”单位的一个县。目前，我县6处全国重点文物保护单位基本情况如下。

（一）父子进士牌坊

位于茶阳镇学前街，另有天褒节孝牌坊、天荣节孝牌坊与其相邻。建于明万历三十八年(1610年)，为纪念当时父子进士—饶相（任江西按察副使）和饶与龄（任中书舍人）所建。该牌坊为石质牌坊，四柱三间五楼歇山顶，坐南向北，高12.50米，总面宽10.17米，总进深5.31米。石条基座上竖立前后三排、左右四列的四棵正柱、八棵附柱，柱间梁枋相联，逐层构造。明间柱间嵌有雕刻双龙腾云石额，双面阴刻“恩荣”二字，恩荣额上下相邻额上均阴刻父子二人的官职经历等；正中间的横匾正反面分别阴刻“父子进士”“丝纶世美”八个大字，坊上石枋遍刻浮雕。

天褒节孝牌坊位于茶阳镇学前街，建于清乾隆年间，为旌表当地儒士肖以继之妻邬氏而建。该坊为四柱三间三楼歇山顶花岗岩石质牌坊，檐下有斗拱。牌坊高5.65米，总面宽6.2米，明间上层石额正反两面阴刻“天褒节孝”，正楼歇山顶及其下斗拱缺失。

天荣节孝牌坊位于茶阳镇学前街，建于清代，为旌表监生宣妻吴氏而建。该坊为四柱三间石牌坊，现仅存柱、枋、基座等部，地上残高约5米，下段湮没于土中。

父子进士牌坊结构严谨，造型美观，雕刻工艺精湛，是历史上广东石雕工艺和石质建筑的精品，其余二坊质朴古拙，均蕴含着丰富的历史信息。三坊互为呼应，相得益彰，为研究明、清石雕工艺和石牌坊建筑提供了宝贵的标本和资料，具有较高的历史、艺术和研究价值。2013年5月，被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位。

（二）花萼楼

位于大东镇联丰村大坵田自然村，明万历三十六年（1608年）由联丰村林氏开基祖所建。花萼楼为夯土版筑客家圆形围楼，坐西北向东南，占地面积2300平方米，建筑面积3556平方米。由外侧一层不规则圆形建筑和内侧三层围楼构成，共有房间210间，围楼大门上置“花萼楼”楷书石匾，一楼中厅设观音殿，楼内天井中央有一口饮水井，相连的排水沟呈“9”字形。平面划分为30个单元，除大门外，每单元设楼梯可至三层，楼高11.9米。三楼设圆形回廊，户户可联通。为加强防御，外墙基用大块石垒砌而成，底部厚1.5米,上部为夯土墙，厚1.3米，一、二层不设窗，三层开窗，二、三层开设枪眼作防卫。

花萼楼为聚式群居建筑，是客家地区规模较大、保存较完整的土围楼，系统地体现了客家人建造房屋的选址特色及聚族而居的民俗，是研究客家人社会文化发展与聚落形态演变的真实历史遗存。2019年10月，被国务院公布为第八批全国重点文物保护单位。

（三）泰安楼

位于湖寮镇龙岗村大兴路石楼村民小组，建于清乾隆二十八年（1764）。由蓝氏二十四祖蓝少垣所建。泰安楼坐东北向西南，总占地面积为7235平方米，包括围楼、东西两侧附属建筑、门坪及月池。围楼平面近似四方形，砖石木结构，总面宽52.9米，总进深53.2米，建筑面积4913平方米，占地面积2577平方米。布局以建筑为外围楼，内双堂双横屋布局，“形成屋外有楼，楼中有屋的格局。外围楼门楼是镶嵌在墙上的牌楼，独具一格，门额上书“泰安楼”三字。围楼三层，高11米。一层主要是会客、餐厅，二层为居住，三层为居住和堆放生活用品，楼内四角设有楼梯，一至三层对内有连廊，三层还专设有外环形防卫走廊。中部双堂是祭祀、议事场所，两侧横屋为厨房。围楼一、二层外墙全部用大鹅孵石砌筑，三层青砖砌筑，具有较强的防御性特征，也被称为“石方楼”。大门外有宽敞的门坪及花台，门坪前设石砌围墙，外有月池。围楼外左右两侧是“文武”书斋，又称“杠楼”，也是石砌外墙，书斋布局较为灵活。

泰安楼建筑布局合理，功能齐全，风格独特，是梅州客家地区保存完好的石方楼，文化内涵丰富，对研究当地人文历史和营建技术具有较高的价值。2019年10月，被国务院公布为第八批全国重点文物保护单位。

（四）光禄第

位于西河镇车龙村，为清代光禄大夫张弼士(1841～1916)在光绪三十四年（1908）所建。光禄第坐南向北，背依漳溪河，面朝车龙岗，建筑采用三进四横一后围一斗方一外门楼的布局。右侧外有书斋、佣人房。总面宽62.6米，进深54.6米，占地面积4336平方米，建筑面积4459平方米。共有18个厅，13个天井，99个房间。三路院落，东西两路院落与中路院落之间设天井。中路两进院落，设祖堂，两侧院落建有内外横屋，内横屋为平房，外横屋为二层楼房，并与后围楼相连。屋正面有围墙，并在偏西处建门屋。大门正中书“光禄第”三字，为清代直隶总督李鸿章的翰墨。建筑主体为砖木结构，各前檐多用石柱，木构架保留完整，除斗栱外，雀替、屏风、隔扇均用樟木，木架雕凿有鎏金麒麟凤凰、金狮滚球等飞鸟走兽及花卉，且施彩绘。建筑保留有雕刻精美的屏风、槅扇门。屋面瓦面做工精细，中厅、后厅砌镂空正脊，两头翅起作雀尾。

光禄第建筑构思巧妙，具有较强的防御功能，体现了客家人建宅选址及建造技术特点，砖木石雕工艺精湛，是客家围龙屋建筑的典型代表。2019年10月，被国务院公布为第八批全国重点文物保护单位。

（五）肇庆堂

位于百侯镇侯南村楼下，建于中华民国六年（1917）。坐东向西，硬山顶，砖木结构，抬梁式构架，二进院落二横，总面宽32.2米，总进深24.5米，占地面积3280平方米，建筑面积1951平方米。斗门门楣书“敬修衍庆”，上堂中间悬挂“肇庆堂”匾额，屋内抬梁、斗拱、屏风严谨精密，并彩绘有山水、花鸟、人物，雕凿有龙、狮、虎等动物；大门屋脊及正堂屋脊雕塑有各种花鸟、瑞兽、鱼虾等图案，造型美观、千姿百态、栩栩如生。附属建筑属西式风格，坐北向南，总面宽17.4米，总进深9.7米，该建筑外墙灰塑等浮雕丰富，饰有动物、花鸟等图案，精致非常，楼顶有一圆形的时钟雕塑。

肇庆堂为客家民居建筑精品，既传承了客家民居建筑风格，又融入西方建筑装饰元素，其石雕、泥雕、木雕和瓷雕工艺精湛，十分珍贵，具有重要的历史、艺术和科学价值。2019年10月，被国务院公布为第八批全国重点文物保护单位。

（六）三河中山纪念堂

位于三河镇汇城村，建于中华民国十八年（1929），是全国最早建成的中山纪念堂。坐西向东，主体为钢筋混凝土框架，土木结构，二层建筑，高10米，总进深20米，总面宽11.9米，建筑面积约1290平方米，占地面积7900多平方米。纪念堂内竖立孙中山铜像，外大门石牌坊原为明代兵部尚书翁万达墓道(明嘉靖年间)。1929年将此牌坊改为中山公园，由胡汉民题：“中山公园”的隶书横匾。该堂内有孙中山、蒋介石、胡汉民、林森的题词真迹，对研究新民主主义革命史具有较为重要的价值。2019年10月，被国务院公布为第八批全国重点文物保护单位。

二、实施意义

近年来，县委、县政府提出了“文旅兴县”的发展思路，赋予了文化旅游“以文促旅，以旅彰文”的重要任务，为当前和今后全县文化旅游产业的发展指明了方向。统筹文物保护利用和经济社会发展的关系，让大埔文物资源为经济社会发展服务，推动生态文化旅游业的开发及相关产业发展，对我县可持续发展和高质量发展具有重要意义。

国家重点文物保护单位的开发利用工作，坚持全民动员、全民参与、共建共享，引导全县干部群众发挥主人翁精神，营造“人人都要爱护文物、个个都是旅游形象”的浓厚氛围。同时，把文保单位、古民居等文物资源的保护和社会主义新农村建设、乡村振兴等结合起来，在农村人居环境整治过程中，落实好重点文保单位、古民居等古建筑的保护措施，加强基础设施配套建设，改善农村面貌和宜居环境，促进美丽乡村全面发展。另外，促进文保单位、古民居等文物资源的保护和乡村旅游开发结合，对规模较大、保护完整并具有一定区位基础、产业基础和群众基础的重点文保单位、古民居等古建筑优先进行旅游开发，以旅游业促进农民增收和农村经济发展。

三、主要工作措施

坚持贯彻文物工作“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针政策，对6处全国重点文物保护单位进行对照检查和全方位评估，建立重点文物保护大数据库，根据全国重点文物保护单位的基本情况，从消防安全、编制方案、争取资金、全面维修、宣传推介等五个方面做好文物保护工作。

（一）健全安防巡查制度，完善消防安全设施

加强对全国重点文物保护单位的保护工作，健全文物消防安全巡查、检查制度。一是在全国重点文物保护单位明显位置醒目张挂《消防安全制度牌》，根据“国保”的整体布局足额配置、科学安放灭火器；设置微型消防站、消防栓或消防卷盘；对文物本体的内外电线电路进行金属套管绝缘保护；在文保单位的重点位置安装多视角监控系统，与县文广旅体局大数据监控平台连接，实现实时监控监管，防范安全风险。二是建立县、镇、村三级联防监控管理制度，县文广旅体局设专职消防安全巡查员，各镇（场）文教体服务中心落实专人担任联络员，镇村组建由镇村干部和文物保护单位产权人组成的消防安全工作应急小组，层层落实消防责任制，齐抓共管，责任到人。每月至少巡查一次，定期或随机巡查各处文保单位，做好检查登记、隐患排查等工作，确保全国重点文物保护单位的安全。

（二）聘请文物保护专家，精心编制维修方案

按照全国重点文物保护单位的类型，聘请有国家甲级资质的文物保护修缮专家和设计单位前来实地勘查，调查研究，采集相关数据及材料，按照《文物保护工程管理办法》组织编制文物保护勘察设计修缮方案，编制详细如实的维修方案文本和图纸设计，逐级上报各级主管部门，最终上报国家文物局审批。

（三）积极联络加强沟通，争取国家维修基金

一是主动向上级主管部门汇报全县全国重点文物保护单位的现状和发展规划，加强联络，强化沟通，积极争取指导支持。根据6个“国保”的修缮方案和项目申报书，积极向国家文物局和省文物局汇报文物保护工作，争取国家文物保护专项维修基金。二是抓住《客家文化（梅州）生态保护区总体规划（2013-2025）》通过专家论证的契机，进一步研究细化国家和省有关文化、生态、旅游等方面的政策与规定，积极向上争取更多的资金、项目。三是用足用好用活中央、省扶持老区苏区振兴发展的相关政策，加快做好我县国保单位的保护规划和开发利用工作。

（四）依法招标修缮团队，遵照方案全面维修

根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，依法依规选定有国家甲级资质的公司开展全国重点文物保护单位的修缮工作。在修缮中落实好“尽量维护历史原貌”和“可持续发展”两大原则。一是对文物价值突出或国家级文物保护单位的古民居等古建筑，依据《中华人民共和国文物保护法》，进行原址、原状、原物保护，做到原汁原味，修旧如旧，尽量保存历史真实性，保护风貌完整性。二是坚持可持续发展，以保护历史原貌为前提，把文物的保护作为城乡规划、建设、管理的重点，作为城乡文化建设、发展旅游业、美丽乡村的重点，使文物的保护开发利用与城乡建设相辅相成、相得益彰。

（五）讲好国保故事，加大宣传推介力度

充分发挥各类宣传媒介传播形象、扩大认知、营造气势、积聚合力的作用，主打“文旅融合”优势牌，创新宣传推介方式，开展多渠道、多形式、全方位的宣传推介。同时，每年通过举办导游员、讲解员培训班，讲解员、导游员比赛等，提升宣传队伍整体素质，增强宣传推介实效。

四、保护修缮计划

根据前期聘请的第三方国家甲级资质文物保护修缮专家和设计单位的实地勘查和调查研究，拟定修缮计划如下。

（一）父子进士牌坊

保护修缮内容：按照2019年底通过省文物专家评审，现正报国家文物局审批的修缮方案进行全面维护修缮工作。

时间安排：计划2021年10月底前完成。

（二）花萼楼

保护修缮内容：1.在明显位置醒目张挂《消防安全制度牌》《安全管理小组》等，足额配置、科学安放灭火器；设置微型消防站、消防栓或消防卷盘；对文物本体的内外电线电路进行金属套管绝缘保护；在文保单位的重点位置安装多视角监控系统，与大数据监控平台连接。2.对漏水的瓦面，腐朽的横梁、桷片、楼板进行抢修维护。3.整治周边环境。

时间安排：2020年，完善消防设施，消除安全隐患；编制修缮方案并通过专家评审。2021-2022年，向国家文物局争取修缮资金。2022-2023年，按修缮方案进行全面修缮。

（三）泰安楼

保护修缮内容：1.聘请有国家甲级资质的文物保护修缮专家和设计单位前来实地勘查，调查研究，组织编制修缮方案。2.在明显位置醒目张挂《消防安全制度牌》《安全管理小组》等，足额配置、科学安放灭火器；对文物本体的内外电线电路进行金属套管绝缘保护；在文保单位的重点位置安装多视角监控系统，与大数据监控平台连接。3.对漏水的瓦面，腐朽的横梁、桷片、楼板进行抢修维护。4.整治周边环境。

时间安排：2020年，完善消防设施，消除安全隐患；2021-2022年，编制修缮方案并通过专家评审；对漏水的瓦面，腐朽的横梁、桷片、楼板进行抢修维护；2022-2023年，向国家文物局争取修缮资金。2023-2024年，按修缮方案进行全面修缮。

（四）光禄第

保护修缮内容：1.聘请有国家甲级资质的文物保护修缮专家和设计单位前来实地勘查，调查研究，组织编制修缮方案。2.在明显位置醒目张挂《消防安全制度牌》《安全管理小组》等，足额配置、科学安放灭火器；设置微型消防站、消防栓或消防卷盘；对文物本体的内外电线电路进行金属套管绝缘保护；在文保单位的重点位置安装多视角监控系统，与大数据监控平台连接。3.对漏水的瓦面，腐朽的横梁、桷片、楼板进行抢修维护。4.对光禄第书斋后面的佣人房进行修复。

时间安排：2020-2021年，对漏水的瓦面，腐朽的横梁、桷片、楼板进行抢修维护；抢修佣人房；完善消防设施，消除安全隐患；编制修缮方案并通过专家评审。2021-2023年，向国家文物局争取修缮资金。2022-2024年，按修缮方案进行全面修缮。

（五）肇庆堂

时间安排：2020-2021年，对漏水的瓦面，腐朽的横梁、桷片进行抢修维护；完善消防设施，消除安全隐患；编制修缮方案并通过专家评审。2021-2023年，向国家文物局争取修缮资金。2022-2024年，按修缮方案进行全面修缮。

（六）三河中山纪念堂

时间安排：2020-2021年，整治周边环境（砍榕树，重新绿化）；对漏水的瓦面，腐朽的横梁、桷片、楼板进行抢修维护；完善消防设施，消除安全隐患；编制修缮方案并通过专家评审。2021-2023年，向国家文物局争取修缮资金；拓宽汇城村主干道至中山纪念堂的道路。2022-2024年，按修缮方案进行全面修缮。

五、活化利用计划

以重点文物保护单位为核心，结合当地人文资源和地理环境，深度融合物质文化遗产与非物质文化遗产，扩大景区体量，改善景区生态环境，增加景区参与性项目，精心提升改造相关A级景区，增强景区发展后劲、提高经济效益。

（一）父子进士牌坊的活化利用

结合茶阳古镇深厚的历史文化底蕴，境内丰富的人文景观，将“父子进士”牌坊与邹鲁故居椿森第、骑楼群等连片开发，擦亮茶阳镇“中国民间艺术之乡（花环龙）”的招牌，开设文学馆、创客民宿、花环龙艺术传习中心、美术写生创作基地和摄影艺术展览馆等，积极打造“文化教育休闲基地”。开创“互联网+旅游”新模式，把“父子进士”石牌坊周边的古香古色的民居开办成为特色写字楼商务工作区，让游客来到茶阳古镇旅游、工作两不误。

（二）花萼楼的活化利用

依托历史悠久的土楼和环境优美的梅潭河，利用高速公路、旅游公路，升级和改造通往主要景区、乡村景点的交通网络，与大东坪山梯田组织连线旅游，加快建设一批城市公共休闲空间、运动步道、骑行绿道，完善一批观景台、房车营地、自驾车营地，着力将“花萼楼”打造成自驾游户外活动基地。

（三）泰安楼的活化利用

提质扩建以“泰安楼”为核心的国家4A级景区——泰安楼客家文化旅游产业园，把泰安楼、县旅游服务中心、田家炳演艺中心、县博物馆、大埔小吃文化城、客家风情一条街等紧密结合，完善旅游服务区、文化展示区、文化休闲区、休闲购物区、游憩商务区、生态游憩区等六个功能区，进一步丰富景区游、购、娱等业态。

（四）光禄第的活化利用

提质扩建以“光禄第”为核心的国家3A级景区——张弼士故居旅游区，布置张弼士生平事迹展、张裕酒文化展，打造融历史名人文化、客家古名居观赏、登山观景健体、生态果园体验、客家民俗体验、酒文化体验、客家乡村休闲等功能于一体的旅游景区。

（五）肇庆堂的活化利用

以“肇庆堂”为核心的国家4A级景区——百侯名镇旅游区，景区内包括了1个国保“肇庆堂”，3个省保“通议大夫第”“莲瑞流馨”“中议大夫第”，18个市、县级文物保护单位，还有几十座形态各异的明清古建筑，是真正的客家民居大观园。进一步活化利用这些文物、古民居，让游客在观赏、感受客家恢宏建筑的同时，可以观赏国家级非物质文化遗产广东汉乐、广东省非物质文化遗产鲤鱼灯舞和五鬼弄金狮等丰富多彩的民间艺术，可以参观各种文化主题展，品尝百侯特色小吃百侯薄饼、忆子粄、五香牛肉干等。

（六）三河中山纪念堂的活化利用

依托中国历史文化名镇三河镇，结合汇城的三河坝明代古城墙、骑楼老街区和韩江源石雕，充分利用三江汇集地碧水玉沙以及高陂水利枢纽工程的库区水域，完善“三河中山纪念堂”周边设施，打造国内有名的水利风景区，让中国历史文化名镇三河走向全国、走向世界。

六、工作要求

各级各部门要深化认识，牢固树立“宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文”理念，抓重点，补短板，建机制，全面推进重点文物保护单位保护利用工作再上新台阶，推动文化和旅游融合发展。

（一）强化组织领导。县政府及时调整充实了大埔县文物管理委员会成员名单，明确了各单位责任范围和工作任务。县文物管理委员会下设办公室，办公地点设在县文广旅体局，负责统筹协调做好全县文物保护利用管理工作。相关镇和县有关部门要切实加强组织领导，成立本部门、本地区文物保护工作领导小组。

（二）明确职责分工。县文广旅体局要加强统筹协调，扎实推动我县文物保护利用工作；要充分发挥县重点文物保护中心的国家重点文物保护单位管理职责，切实做好6处“国保”单位的管理保护工作。相关镇和县有关部门要落实好属地管理责任和行业主管责任，坚持主要领导牵头负责、分管领导具体落实、相关部门合力推进，将任务细化到具体部门、具体人员，确保责任全覆盖、管理无真空、安全无死角。

（三）建立联动机制。建立健全县文物管理委员会成员名单联动协调、定期协商机制，确保成员单位各尽职责、统一协调，共同做好国家重点文物保护单位保护利用工作，推动“文旅融合”向纵深协调发展。

（四）强化资金支持。县文广旅体局要加强与上级部门的沟通联系和政策对接，充分按照国家和省的政策法规，认真编制修缮项目方案，积极争取上级专项转移支付及财力性转移支付等补助政策和国家重点文物保护单位的维修维护资金。县财政局要加大财政资金统筹力度，拨出623万元专项资金，用于全县6个“国保”单位的前期抢修、修缮方案编制、安全隐患整治等，扎实推进6个国保单位的保护和开发利用工作。

（五）严格督查通报。县文物管理委员会办公室要定期对 “国保”保护利用各项工作开展监督检查，确保任务有序落实。同时，把重点文物保护利用工作纳入政府年度考核体系，由县委督查室、县政府督办室进行定期督办。对重视不够、措施不力、工作推动慢的责任单位和责任人员在全县范围内进行通报批评。

公开方式：主动公开

抄送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委办，县人武部，县法

院，县检察院。

大埔县人民政府办公室 2020年5月9日印发

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