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咸阳市林业局关于开放“五个一批”助力生态脱贫的通知

来源：花匠小妙招时间：2024-11-03 21:21

咸林发〔2018〕18号

各县林业（农林）局，局属有关科站：

为了进一步加强生态扶贫工作，按照《陕西省林业厅关于印发<开放“五个一批”助力生态脱贫的指导意见>的通知》精神，经市局研究决定，在全市林业系统实施开放“五个一批”行动。即向贫困户开放一批森林公园（湿地公园）、国有林场、牡丹园花木园、林业管护站和生态文明教育（森林体验）基地，突出抓好省级森林公园、湿地公园和国有林场的开放，吸收贫困人口参与林业生产、开展多种经营，增加收入，为全市脱贫攻坚做出贡献。现就有关事项通知如下：

一、目标任务

总体目标：到2020年，开放14个林业单位，吸收145名以上贫困人口参与林业生产、经营等活动，吸收的贫困人口人均增收5000元以上。充分利用林业资源，助力生态脱贫，实现生态脱贫和林业建设双丰收。

完成任务：

1、森林公园。省级森林公园每处吸收贫困人口20人以上，2、湿地公园。每处吸收贫困人口5人以上。

3、国有林场。每场吸收贫困人口10人以上。（详见附表）

二、重点工作

1、增设公益性工作岗位。“五个一批”单位应结合本单位实际，增设护林员、生产员、引导员、安全员、保洁员等公益性岗位，优先聘用贫困人口，参加植树造林、森林抚育、森林防火、病虫害防治、苗木花卉培育等生产、巡护、管理工作，确定合理的工作报酬，增加贫困人口工资性收入。

2、开放经营场所。“五个一批”单位要合理规划，建设和开放经营区域，划定适当规模的经营场所，优先选择贫困人口在经营场所内摆摊设点，销售当地农林特产、自制手工艺品、食品饮料等，增加贫困人口的经营性收入。

3、鼓励发展多种经营。有条件的单位，选择适当的自有办公用房、场地、设施等，低价或无偿租用给贫困人口，经营林产品加工、森林人家、生态客栈、生态餐馆等，生产森林健康产品，开展森林旅游和康养活动，壮大林业产业。

4、加强基础设施建设。开放单位应积极争取各类建设项目，在建设项目中，采取措施，雇用贫困人口参与施工，增加贫困人口务工收入。

5、积极争取各方支持。各县林业主管部门应向同级脱贫攻坚指挥部做好汇报，积极与扶贫、农业、国土、工商等部门沟通，争取政策、项目、资金支持，实施好“五个一批”开放工作。

三、要求

1、各县林业（农林）局对本县相关单位的公益性岗位等进行梳理，对具备开放条件的森林公园、湿地公园、国有林场、牡丹园、花木园、“十线百站”管护站、生态文明教育基地、森林体验基地应纳入开放名单，督促做好开放工作。贫困县域内的以上所列单位和基地，原则上全部纳入开放名单，积极吸收当地贫困人口参与林业生产和经营活动，做好助力生态脱贫工作。

2、各县要加强对“五个一批”开放单位的管理。不宜开放区域和防火戒严期应严格执行相关规定。开放单位应制定开放行动方案，一把手亲自负责，明确管理部门及具体负责人员，落实责任。对入选公益性岗位和进入经营场所的贫困户应认真审查，确保是建档立卡的贫困人口。

3、“五个一批”开放单位应制定相应的管理制度，对公益性岗位和经营场所严格管理，明确责权利，建立聘用、考核、清退、保险等制度，加强对参与人员的管理，规范生产、经营行为，营造良好的森林旅游、康养活动秩序，确保生态资源不受破坏。

4、“五个一批”开放单位应建立完善开放行动档案，对吸收的贫困人口记录贫困人口登记卡，掌握家庭状况、收入情况等相关信息，建立贫困人口参加公益性岗位、从事经营活动收入的帐册，分析增收情况及其对家庭脱贫的影响，总结帮扶工作经验。

5、开放单位应于每年11月底以前向其主管部门报告开放工作总结、吸收贫困人口及增收情况等。

四、考评办法

1、各县林业主管部门负责对其所属的开放单位进行监督检查。贫困县应将开放行动完成情况列入开放单位的年度考核目标，督查开放单位做好助力生态脱贫工作。市级林业主管部门负责对各县区进行督导检查。各县林业主管部门于每年11月10日以前完成对其所属开放单位的督查或考核，市林业局于每年11月底前将全市开放行动年度完成情况汇总上报省林业厅。

2、市林业局资源林政科负责对列入的森林公园、国有林场进行市级检查；市森防站负责对列入的湿地公园进行市级检查；市生态脱贫办负责联络、汇总、上报全市开放行动年度完成情况。

3、各县林业主管部门要对“五个一批”开放单位给予扶持，在政策、项目、先进评比等方面向“五个一批”开放单位倾斜。

4、对列入“五个一批”的开放单位，每个单位一次性奖补1万元，并优先安排森林抚育、森林公园、湿地公园、国有林场、基层管护站等建设项目和有关补助资金。市局每年根据开放单位完成情况和省级检查情况，进行排名，对排名前三名的县级林业主管部门给予奖励。奖补资金和奖励资金统一拨付给县林业主管部门。对工作不力、进展迟缓的县市局将给予通报批评，并相应调减项目和资金。

附件：“五个一批”开放单位名单

咸阳市林业局

2018年3月15日