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农机安全监理服务进社区

来源：花匠小妙招时间：2024-11-03 17:41

5月13日，山东青岛黄岛区泊里镇封家社区农机安全监理服务中心楼前的广场上，来自黄岛区琅琊镇营后村的于云明正在考场上麻利地倒车、移库、前进返回起点，前后不过几分钟功夫，他便从拖拉机上跳下，来到考官处签字确认考试成绩。他高兴地告诉记者：“这回可好了，政府为咱老百姓办了件大好事，在家门口就免费把驾驶本给考下了，真是省事省力又省钱呀。”

　　于云明所说的省事省力又省钱是青岛市正在推行的农机安全监理服务进社区给老百姓带来实惠的直接体现。2013年，黄岛区农机局首先在宝山镇罗戈庄社区开展试点，社区挂牌率由40%迅速升到95%，拉开了青岛市农机安全监理服务进社区的序幕。据青岛市农机局局长陈志颖介绍，青岛市在全国率先推行农机安全监理服务进社区，争取财政专项经费500多万元，建成了农村社区农机安全监理服务中心和服务窗口30个，使农民在家门口就能实现免费挂牌、办证、年检年审，此项工作每年可为农民节约1500多万元，通过到农民家门口办业务，每年可为农机手节省工作日6万多个，节约工费、油费等500多万元。

　　市农机局：要有人管事有钱办事管服结合

　　农业机械数量的快速增长在提升我国农机化水平的同时，也给道路安全带来诸多隐患。青岛市针对现状，确立了农机安全监理“重心下沉、窗口前移、立足基层、服务群众”的工作理念，试点建设农村社区农机安全监理服务中心和服务窗口，成功破解了农机监理“人散、线断、网破”的难题。陈志颖局长告诉记者，无论做什么工作，首先要有人。为了解决农业机械数量大、分布广，作业季节性和流动性强的问题，青岛市农机局在前期以“区市农机监理站+乡镇监理中队（分站）+村农机协管员”为框架的网格化监管模式的基础上，以青岛市新型农村社区建设为契机，在农村社区设立了农机安全监理服务中心和窗口。社区农机安全监理服务中心作为区市农机安全监理站的常驻派出机构，负责3个左右乡镇的农机安全监理工作；服务窗口是区、市农机安全监理站在中心社区的代理服务机构，承担周边10个左右社区农机监理业务的受理以及农机安全宣传教育等工作。每个窗口设2名代管员，分别服务10个村，而窗口辖区内每个村还聘用一名监理协管员，协助办理相关业务。

　　在青岛即墨市刘家庄农机安全监理服务中心，记者看到，中心不仅为附近三个乡镇的老百姓进行拖拉机的挂牌、办证、年检年审，在办公室还摆放着驾驶员考试手册，农机办事指南，与农业、农机相关的政策解读，农机科技等资料。“这都是免费向农民发放的。现在种植大户越来越多，他们都是村里的能人，很关心国家的助农政策，这些材料很受欢迎。”服务中心监理站长吕鹏告诉记者。

　　有人管事了，还得有钱来办事。据陈志颖局长介绍，为不让农机监理服务“最后一公里”断路，在青岛市农机局的争取下，2013年以来市、区两级财政拿出500多万元支持这项工作，建成了农村社区农机安全监理服务中心和服务窗口30个。青岛市农机部门计划争取财政支持，用三年时间，力争在全市建设100个社区农机安全监理服务中心和服务窗口，逐步建立健全基层农机安全监管服务体系，构建起职能到位、设施完善、纵横交错、覆盖全市的工作网络。

　　陈志颖局长告诉记者，管理即服务，人员集中起来了，路线连起来了，网络建立了，作为管理者，除了要保证网络的畅通，更多的工作则是服务。只有管服结合，才能真正实现监理进社区的初衷。

　　农民：我们省事了、省心了，也省钱了

　　56岁的于云明年轻时在造纸厂工作过10年，后来回家做点儿贩鱼的小买卖，前几年他看到国家对农业加大了扶持，便流转了土地开始当起了农机手。2013年他买了台55马力的拖拉机。“当时考驾驶本交了720元。这还不算，因为我家离区农机局有30多公里，去考个证要一天工夫。耽误时间不说，还得吃喝，加上路费，是一笔不小的支出。”

　　开着华泰圣达菲轿车种地的青岛传红农机合作社理事长王传红反映，“原来考拖拉机驾驶证、挂牌、年审，1000元钱打不住，最主要的是要来回往即墨市农机局跑。有些离得远的，还得在市或区里住一晚上，你想呀，谁愿意这么折腾！”

　　正是由于这样的支出和麻烦，再加上“手扶转地头、权当养头牛、无须上户口”等传统观念作祟，很多像于云明、王传红一样的农民在购买拖拉机后不愿考证，也不愿给拖拉机挂牌，更不用说年检年审。据了解，在农机监理服务进社区之前，拥有22万台拖拉机、联合收割机的青岛市农机挂牌率、年检率、持证率水平较低，提升速度较慢。

　　“现在好了，除了体检费40元要自己掏之外，办证、挂牌、年审全免费，连拍驾驶照上用的照片都不用我们花钱。再加上办这些事情都不用出家门了，哪天有驾照考试，或者有挂牌、年审的，协管员会提前通知我们，只需到社区监理窗口或社区监理服务中心就成了，这效率多高！你说这样的好事，省事、省力又省钱，我们能不高兴嘛！”王传红喜悦之情溢于言表。

　　据黄岛区农机局局长张相年介绍，自开始推行农机安全监理服务进社区，通过落实窗口下沉、资金保障、免费挂牌、办证和预约便民服务等新举措，全区农机挂牌率、年检率和驾驶员持证率分别由过去的29%、54%和21%提高至95%、90%和75%。

　　黄岛区海青镇前显沟村村支书张传顺告诉记者，该村共有280多户村民，手扶拖拉机230多台，小型拖拉机7台，还有2台大型旋耕机、2台联合收获机，过去这些机械的上牌率还不到20%，但现在100%都挂了牌，“政府政策好，既不需要村民花一分钱，也不用村民跑冤枉路，积极性当然高了。”他还用实例说明持有“三证”好处。去年底，该村村民陈老伯开手扶拖拉机在路上与一辆潍坊牌照的小轿车发生事故。陈老伯腰椎骨折，由于老伯有手扶拖拉机的“三证”，小轿车负全责，不但修好了手扶拖拉机，还给陈老伯支付了近2万元的医药费以及7000元的误工费。

　　 基层监理部门：以前我们是“冤家”，现在成了朋友

　　在由黄岛区农机局组织的村干部及农机手座谈会上，海青镇大芦疃村书记王胜进给张相年带来了点自家做的山东煎饼。“张局长尝尝我家做的煎饼，可比外面卖的好吃多了。”王胜进乐哈哈地告诉记者，他与张相年可谓不打不相识。王胜进经营着一家小型农机企业，主要生产玉米脱粒机、小型旋耕机等，由于不懂农机购置补贴政策，对区里不补贴他生产的农机产品产生不满，与区农机局搞得很僵。2012年上任区农机局局长的张相年多次找王胜进做工作，讲解农机购置补贴政策，化解了他心中的怨气，而通过推行农机监理工作进社区，又进一步加深了感情。“哈哈，我们以前可是冤家，现在是好朋友了。”王胜进说。

　　“过去是冤家，现在是朋友。”对这句话张相年感触最深。由于以前“三率”水平较低，农民对农机监理工作认识上有偏差，监理人员到农村，村民都躲着，“见不到人，说不了话，走不到农民心里去”。自从农机监理服务进社区后，双方的关系开始出现实质性的变化。“以前是主动与被动的关系，现在是双方都主动，我们面对面交流，面对面沟通，老百姓有什么事也愿意跟我们说。”张相年说。

　　发生更大变化的是基层监理队伍。首先是工作量大了，以前是坐在单位里等着老百姓来办理相关业务，现在必须到每个社区去办。其次，责任大了。农民挂牌拿证后一旦出问题，要实行责任追究制度，监理部门的责任大了，所以必须对村民进行教育、培训和管理。张相年认为，最大的变化是队伍作风变了，过去与老百姓是有心理上的距离的，现在与老百姓面对面，有什么问题可以直接沟通交流解决。尽管工作量大了，但打通了“最后一公里”，更接地气了，通过踏踏实实为老百姓服务，也得到了老百姓积极的回应，所以大家的工作热情也高了。

　　“其实这是个良性循环，我们收获了老百姓的认可，有了成就感，而农民则真正得到了实惠，分享到了改革开放的红利。本来农机监理服务进社区我们要解决的是监理服务最后‘一公里’问题，却没想到，收获原超预期，鼓励我们进一步创新农机工作，服务群众。”对于青岛市农机安全监理服务进社区这件事，陈志颖局长如此总结。