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江西省农业农村厅全省信息联播田畴沃野披锦绣民富村美展新颜 ——鹰潭市加快“三农”工作高质量跨越式发展综述

来源：花匠小妙招时间：2024-08-15 07:18

仲夏时节，万物葱茏，鹰城大地的乡村振兴主战场上迸发出勃勃生机：沃野上，一片片田成方、渠相连、路相通的高标准农田映入眼帘，呈现出一片生机盎然景象；大棚内，蔬菜鲜翠欲滴，花卉香气扑鼻，瓜果长势喜人，处处散发着丰收的希望；村庄内道路平坦，庭院整洁，环境优美，美丽乡村的气息扑面而来。

在充满希望的田野上，鹰潭市深化农业供给侧结构性改革，积极实施乡村振兴战略，全面深化农村改革，抓好农村人居环境整治，拓展农村就业空间和农民增收渠道，扎实推进农业农村现代化，农业“强”的态势不断展现，农村“美”的面貌不断呈现，农民“富”的愿望不断实现，“三农”发展画卷精彩连连。

突出“六大转变”，厚植产业振兴新优势

1.建党100周年

农业不牢，地动山摇，食为政首，粮安天下。我市高度重视农业工作，以抓工业理念抓现代农业，通过“扩规模、育龙头、延链条、建平台、创品牌、保要素”，推动产业振兴六大转变。

扩规模，农业生产由“稳产”向“高效”转变。2020年全市粮食种植面积185.38万亩，总产15亿斤，实现“十七连丰”，晚稻优质稻种植比例超60%，2021年早稻种植面积74.58万亩，夏粮有望再获丰收。2020年新增设施蔬菜面积8400亩，较2019年增长143%。在全国首创母猪商业保险，生猪产能已恢复到非洲猪瘟前水平，2021年上半年全市存栏生猪71.52万头，同比增长42.05%；能繁母猪存栏6.84万头，同比增长45.01%；出栏生猪72.49万头，同比增长39.27%。出栏家禽544.77万羽，同比增长5.38%。肉牛肉羊出栏1.64万头、1.30万头，同比增长5.11%、6.17%。重点水域禁捕退捕任务全面完成，捕捞产量降低36.18%，稻渔综合种养发展迅猛，面积已达9.5万亩。全市粮食、蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品等重要农产品供应稳定。

育龙头，经营主体由“增量”向“提质”转变。全市共有市级以上农业产业化龙头企业272家，其中省级农业龙头企业29家，实现销售总收入102亿元，资产总值28.6亿元，实现农产品加工总产值189亿元。市政府印发《关于支持新型农业经营主体和服务主体高质量发展的实施意见》，农民合作社、家庭农场已发展到4200余家。争取到全国首个农民合作社质量提升整市推进试点，持续深化农村集体产权制度改革，引导新型经营主体与小农户建立稳定有效的利益联结机制，2020年8月17日《江西日报》头版头条报道了我市农村集体产权制度改革经验做法。2020年申报省级扶贫龙头企业6家，新增市级扶贫龙头企业24家，创新评选带贫合作社和家庭农场19家。我市农技员小郭获评全国最受欢迎的特聘农技员。

延链条，产业结构由“单一”向“融合”转变。健全完善绿色食品产业链，重点发展9个子产业，农产品加工龙头企业发展到86家，引进“精气神”“新希望”两个投资20亿元的生猪全产业链项目，引进“白鹤湖花园厂房”投资30亿元的科研加工一体项目。有规模以上休闲观光农庄160多个、农家乐490余户。龙虎山景区被评为省级休闲农业示范县，余江灵溪小镇、贵溪渡坊水村分别被评为5A和4A级乡村旅游点，贵溪雷溪南山村被评为江西省首批乡村旅游重点村。有72家农业企业（基地）应用物联网技术，其中7家被评为2020年省级农业物联网示范企业。已建成鹰潭、贵溪、余江益农信息社运营中心及325家村级益农信息社。

建平台，产业布局由“分散”向“集聚”转变。贵溪市是国家现代农业示范园区，2021年获批国家农村产业融合发展示范园，贵溪市、余江区被纳入到全省环鄱阳湖优质水稻产业集群，贵溪市现代农业示范园入选全省首批现代农业产业园。有白鹤湖、雷溪、杨溪、锦江、春涛、塔桥、童家、塘湾、龙虎山、刘垦等10个省级现代农业示范园，2020年认定了11个市级现代农业示范园，贵溪市雷溪镇、余江区锦江镇被评为全国现代农业产业强镇，余江潢溪金墩村、春涛高坊村被评为全国“一村一品”示范村。2020年全市土地流转面积49.34万亩，流转率达到51.15%。

创品牌，农业品牌由“杂小”向“名优”转变。全市有“中国驰名商标”3个，江西省著名商标农产品品牌15个，天施康中药、鸽鸽食品、多肉植物、铁皮石斛等在省内外已有一定知名度和影响力。163个农产品获得“两品一标”认证，创建了贵溪“芗溪佬家”区域公共品牌。龙虎山板栗已申报全国农产品地理标志，“贵溪石蛙”“贵溪丰田南山鲜鸡蛋”已申报全国名特优新农产品，实现“零突破”，“轩斛”“鸽鸽”“鱼米农夫”“蓑衣佬农”4个品牌获2020年江西省农业品牌百强称号，良路食品获中国好粮油称号。与今日头条、抖音、京东签署合作协议，2020年全市农产品实现网络销售1.5亿元，同比增长126%。

保要素，政策体系由“零散”向“系统”转变。出台了《全力推进生猪复产增养的若干措施》《城乡融合助农“信贷通”工作方案》《鹰潭市农产品品牌建设实施方案》《关于大力推进农村实用人才助力脱贫攻坚促进乡村振兴的实施意见》等10多个文件，全面扶持各类农业产业、各类农业经营主体发展壮大。高标准、高质量编制了《鹰潭市农业农村现代化“十四五”规划》，出台了《鹰潭市高质量推进乡村产业振兴行动计划（2021-2025）》，全面明晰“十四五”发展路径，不断优化扶持政策，坚定不移推进农业农村优先发展。

2.实现“三大提升”，绘就美丽乡村新画卷

来到潢溪镇渡口村，抬眼望去，一幢幢白墙灰瓦的小楼掩映在葱郁的树林里，园林楼阁，转角池塘，呈现出一派山城园林村舍的独特风光；街道整洁干净，绿化植物郁郁葱葱、长势旺盛，草坪和绿篱被修剪的整齐划一，让人赏心悦目。“村里的卫生都由物业管，这些园林花木也有专人管护。”村民黄某某说，每户每年只交60元钱的物业费就行，家里水管漏了、电器坏了，也可以找物业上门维修。　

乡村振兴，生态宜居是关键。我市把改善农村人居环境作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手和实施乡村振兴战略的第一场硬仗，深入学习浙江“千万工程”成功经验，紧扣“建、治、管”三大重点，扎实推进农村人居环境整治“十大行动”，美丽宜居乡村建设取得明显成效，是2019年全省唯一一个没有国务院农村人居环境整治大检查问题线索的设区市。贵溪市、余江区已获评美丽宜居试点县。

新农村建设水平全面提升。按照示范带动、全面推动的思路，做亮示范点、做美示范线，串点成线、连线成片、以线促面，实施片区化、组团式的村庄整治格局。开展了以“七改三网”（改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，改造提升电网、广电、互联网络）为主要内容的“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，全市已完成3226个自然村的新农村建设任务，“四年扫一遍”顺利收官。打造了“三线三片”（白鹤湖大道、贵塘公路、320国道杨溪段沿线，白鹤湖现代农业示范片、雷溪现代农业示范片、杨溪现代农业示范片）和10个美丽示范乡镇、5条示范风景线，58个精品示范点，把一个个“盆景”连成一道道“风景”，形成一片片“风光”，涌现了一批田园风光型、文化古村型、现代宜居型、种养产业型、乡村旅游型、生态保护型美丽宜居示范村，贵塘公路形成了“五十里贵塘，四十里画廊”的美丽示范风景线。2019年，余江区春涛镇滩头村人民群众积极参与人居环境整治和新农村建设，得到了省委书记的肯定和表扬。

农村人居环境品质全面提升。坚持市县乡村四级联动，从群众最迫切、最需要、最容易见成效的工作入手，系统推进10大专项行动，农村人居环境整治“三年行动”已收官，正在接续开展农村人居环境整治提升“五年行动”。鹰潭市在全国率先推进城乡生活垃圾处理全域一体模式，实现了城乡生活垃圾处理从清扫、收集、转运到焚烧发电的全流程市场化运作，实现了“一把扫帚扫城乡”“全程垃圾不落地”“环境卫生一家管”，农村生活垃圾处置率达到100%。我市城乡生活垃圾处理一体化做法得到经济日报、江西日报等中央、省级媒体的专题报道。农村改厕完成17万户，改厕率达95.21%。建成农村生活污水处理设施117个。2021年3月16日，江西日报头版以“逐梦沃野绘新景——鹰潭大力实施乡村振兴战略纪实”为题报道了我市乡村振兴经验做法。

村庄长效管护能力全面提升。着力解决重建轻管的问题，持续维护好新村新貌，努力构建常态化、硬约束的长效管护机制。23个乡镇开展了“物业进乡村”试点，443个一类村庄全部纳入到省“码上通”平台，农村人居环境整治5G+村庄环境长效管护信息平台框架已经搭建完成，第一批63个村点前端建设正逐步开展。落实了门前三包和筹资筹劳的责任和义务，通过“一事一议”组织农户定期缴纳卫生保洁费，动员新乡贤等社会力量捐款筹集维护资金。实现了有人管事、有章理事，村庄管护做到了有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查，破解了“重建轻管”的难题，为持续维护好新村新貌找到了一条新路。2020年1月1日，央视正面报道了塘湾镇塘甸夏家长效管护工作的好做法和成效。农业农村部“农村人居环境整治”公众号6次刊登物业进乡村经验做法。

3.释放“三大动能”，拓宽农民增收致富路

“出租闲置住宅，每年收取租金16万元；投资参股企业，年固定收益5万元；入股当地种植合作社，每年增收10万元......”一年村集体收入62.3万元，在雷溪镇南山村书记看来，这是曾经想都不敢想的事。黄书记告诉记者，南山村虽地处贵溪市现代农业示范区核心区，地理位置优越，但农村集体产权制度改革前，农民收入结构一直十分单一，村里没有产业、没有资源，集体经济更是微乎其微。

村集体经济从零到连续三年突破50万元，村民通过土地流转、劳动力转移、收益分红等多渠道增收，2020年实现人均可支配收入28600余元，这得益于南山村深化农村集体产权制度改革，激活农村资产，发展壮大村集体经济带动农民持续增收。

以扶持政策挖潜释放增收动能。积极争取上级部门政策、项目、资金支持，2021年成功申报了2个国家级、6个省级农业农村项目，已获中央和省级农业财政资金达3.96亿元。争取2021年中央财政支持农民合作社质量提升整市推进试点项目资金400万元，覆盖新型农业经营主体60多家，受益农民4000多人。拓展产权融资渠道，开展承包土地经营权抵押贷款试点，发放贷款1442笔5.02亿元，财政惠农信贷通发放贷款2304户17.25亿元。与九江银行开展战略合作，获得“十四五”期间对新型农业经营主体和发展民宿经济授信60亿元。成功申报全省农业巨灾保险试点市。认定了首批鹰潭市农村创新创业拔尖人才18人，选聘156名农技指导员，新增转移农村劳动力1.33万人。

以深化农村改革释放增收动能。深化农村集体产权制度改革是我市深化农村改革、释放发展活力的举措之一。国家农村集体产权制度整市试点改革任务全面完成，制定出台《农村集体经济组织成员身份确认指导意见》《农村集体资产量化及股权设置指导意见》《农村集体资产股份有偿退出及继承办法（试行）》等10余项制度，成立乡、村、组三级集体经济组织511个。农村宅基地制度改革全国领先，全域一体推广宅改试点三年行动已攻坚收官，全市已有2919个自然村开展了宅改试点工作，城市规划区外覆盖率达97.2％，退出闲置宅基地78279宗，可以保证10-15年的建房用地需求。即将出台《关于加快农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用实施意见》《鹰潭市农村村民建房管理办法》等文件，让农民分享更多改革红利。

以壮大集体经济释放增收动能。把发展村级集体经济作为增加农民收入的有效途径，积极发展农村新型合作经济，推进资源资产化、资产资本化、资本股份化、股份市场化，形成了集体经济与广大农民持续共享增值收益的长效机制。在农村集体资产盘活上，积极探索多种参股、持股办法与途径，提高股权分红比例和收益水平。2020年底，全市339个行政村村级集体经济年经营性收入全部超过5万元，平均达到15万元以上。