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从制度入手筑牢创新生态根基

来源：花匠小妙招时间：2026-02-15 09:36

国家税务总局税收大数据分析显示，2025年，我国科技创新与产业创新加快融合，主要体现在科技成果转化力度持续提升、战略性新兴产业茁壮成长、传统产业转型加快等方面。

2025年，我国科研技术服务业销售收入同比增长20.4%，科技含量较高的知识产权（专利）密集型产业销售收入同比增长10.7%，反映出科技成果转化应用力度加大。同时，全社会研发经费投入强度稳步提升，基础研究投入占比逐步提高，2025年全社会研究与试验发展经费投入达到39262亿元，稳居世界第二位；研发经费投入强度达2.8%，比上年提高0.11个百分点，首次超过经济合作与发展组织（OECD）国家平均水平。在战略性新兴产业方面，量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得一批重大原创性成果，集成电路、人工智能、量子技术、生物医药、新能源等领域关键核心技术攻关取得重要进展，一批新型支柱产业快速崛起。

为强化战略科技力量，近年来国家出台了一系列与科技体制改革及创新激励相关的政策。比如，新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》为激发创新活力、规范创新活动提供了法治保障。《科技体制改革三年攻坚方案（2021—2023年）》旨在从体制机制上增强科技创新和应急应变能力，加快建立保障高水平科技自立自强的制度体系，推动科技创新关键变量转化为高质量发展的最大增量。一些省份出台的政策从研发投入、创新平台、成果转化等方面提出具体举措，鼓励企业加大基础研究投入并给予税收优惠，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

我国科技创新成就显著，但依然存在原始创新能力不足、关键核心技术受制于人、科技成果转化不畅等情况，创新链与产业链深度融合仍面临困难。对此，要从制度环境、创新策源、产业融合层面协同发力，久久为功，实现高水平科技自立自强。

优化制度环境，筑牢创新生态根基。要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，完善原始创新制度体系，增强前沿领域创新能力，确保创新资源得到高效配置。面对产业快速发展带来的一系列问题，完善知识产权法律法规规章，健全新兴领域和特定领域知识产权规则，加强知识产权司法保护和行政保护，构建知识产权协同保护格局，制定促进科技成果转化的政策举措，营造有利于推动科技创新、保护知识产权的制度环境。

强化创新策源，突破关键核心技术。原始创新是破解发展瓶颈、抢占科技制高点的关键抓手。在原始创新的前瞻性谋划与协同推进过程中，要加大对基础研究和前沿探索的投入与支持，鼓励科学家勇闯“无人区”，敢碰“硬骨头”，力争在人工智能、量子信息、生命科学等前沿领域取得重大原创成果。在纷繁多变的科技现象中，要深刻洞察时与势、危与机，集中优势资源，聚焦行业和产业需求，在高端芯片、基础软件、先进制造装备等领域取得重大突破。

深化产业融合，贯通创新应用链条。推动更多原创性和颠覆性科技成果从科研院校走进企业、从实验室走向生产线、从“书架”到“货架”，是培育发展新质生产力的必由之路。当前，世界科技角逐和产业竞争正逐步向基础研究领域转移，新兴产业、未来产业的发展壮大依赖基础研究的原创性突破。对此，要采取更加有力有效的措施，着力打通从技术突破到市场应用的“最后一公里”，形成完整闭环。（本文来源：经济日报作者：董静）