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执法不妨“刚柔相济”

来源：花匠小妙招时间：2025-11-20 13:05

近日，外地某商家开业时在门口摆放花篮，被城管罚款200元，引发网友热议。城管认为，在人行道摆放花篮属于占道经营，必须缴纳罚款，否则把花篮收走。

商家办事讲究个好彩头，喜欢营造热烈的气氛。门店开业了，亲朋好友送来花篮，暂时摆在门口，只要不是影响交通，摆放的时间不是太长，很多地方的城管部门多采取教育提醒的方式让店家收走。

此次城管以“占道经营”为由进行罚款引发舆论关注，质疑点除了处罚行为本身是否合法，还包括城管机关对此类情形的处理是否应抱持适当的宽容。占道经营虽然是一种违法行为，但开业的花篮并非商家售卖的商品，算不算“经营”值得商榷。不论是国家层面的《城市市容和环境卫生管理条例》，还是省、市、县层面有关规定，都没有明确门店开业摆放花篮属于“占道经营”。即便执法人员认为商家在门口摆放花篮有影响市容的嫌疑，也应当以提醒和督促整改为主，而不是直接予以处罚。否则，难免有“以罚代管”的嫌疑。

为民执法，执法为民。城管执法不是为了完成工作量，更不能直接把自己摆在群众的对立面。城管执法的最终目的是维护城市的秩序和环境，确保市民的生活质量。城管执法必须“刚柔相济”，既有原则性，也有灵活性；既讲法规，也讲温情；既雷厉风行，也润物无声。前段时间，有些地方明确表示对门店摆放开业祝贺花篮不予处罚，有的地方还专门出台了门店一米范围内摆放商品不予处罚的规定，这些人性化的做法，就得到商家的欢迎和市民的好评。这提醒人们，城管在执法的时候不妨多一些理解，多一些宽容，多一些温情，共同营造良好的城市环境和营商环境。