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对县政协议案第54号建议的答复

来源：花匠小妙招时间：2025-09-13 04:50

蒋大军委员：

你提出的关于加强本县水产养殖业设施化发展的建议，我局已收悉。在此，对你长期以来对本县水产养殖业的密切关注与大力支持表示衷心感谢。你所提出的问题，对水产养殖业的发展具有一定的指导意义，对本县水产养殖业的进一步提档升级起到了良好的促进作用。现答复如下：

一、设施渔业发展现状

设施渔业作为现代农业模式，借助集约化、标准化、智能化的技术手段，达成水产养殖环境可控与高效生产的目标。经调查，目前本县设施渔业面积达10.7万㎡，其中：池塘“零排放”圈养0.5万㎡、陆基圆池循环水养殖0.6万㎡、池塘工程化循环水（跑道鱼）2.6万㎡、工厂化循环水养殖7万㎡。具备规模化经营的主体有10家企业，年产水产品产量2100多吨，创造产值1.12亿元。设施渔业已然成为本县渔业的支柱养殖模式，为保障水产品供给和水产品质量安全作出了重大贡献。特别是湖北五合特种水产有限公司，已圆满完成年加工冷水鱼预制菜500吨的加工项目建设，新建了年繁育加州鲈3000万尾的繁育基地，并成功繁育优质加州鲈苗种1500万尾。该公司现已发展成为集水产养殖、加工销售、旅游观光、餐饮娱乐于一体的龙头企业。谷城汉丹大鲵科技有限公司开展工厂化流水养殖大鲵60万尾，建成了湖北省规模最大的大鲵养殖基地。

二、设施渔业发展面临困难及对策

设施渔业的核心特征呈现为“四高”（高技术、高投入、高效益、高风险）。设施渔业的规模化、高质量发展需要应对资源、技术、政策等多维度的限制。

（一）用地约束

设施渔业用地需要在耕地保护与生态红线之间寻求平衡，这导致选址困难、用地成本上升。本县由于养殖点呈现“多、小、散”的布局，难以形成规模化模式。多年来，本县通过培育壮大企业发展，逐步朝着“块状”“链状”方向迈进，持续改变小而散的状况。在石花镇五家洲村，推动2家设施渔业协同发展，已构建起鲈鱼繁殖、鱼种、商品鱼养殖一体化的工厂化养殖园区。同时，加强与自然资源部门的沟通协作，制定长期稳定的设施渔业用地政策，出台了《设施渔业提升三年行动方案》，编制选址摸底统计图，优先保障合规地块。

（二）技术与人才短板

从业者大多为传统农民，缺乏智能化管理能力。多年来，本县持续强化“培育技术带头人”工作，加强设施渔业人才队伍建设，通过开展高质量人才培训、与国家高校合作等方式，着重培育一批技术水平高、善于经营、懂管理、敢创新的设施渔业实用人才带头人，在设施渔业发展中发挥示范引领作用。

（三）资金与风险压力

设施渔业单个项目投资通常超过几百万元，但社会资本参与度较低，中小养殖户融资困难，无法进行抵押贷款。高投入伴随着市场价格波动、技术迭代等风险，阻碍了设施渔业的进一步发展。针对渔业发展融资难问题，本县对投资超百万元的重点项目给予补贴，国家项目向重点企业倾斜，不断推动设施渔业持续发展。

三、推动设施渔业发展措施

（一）加强设施渔业人才队伍建设

本县每年组织龙头企业开展2-3次业务交流、技能竞赛，促进人才技术的互通、互帮、互学。同时，选派企业管理技术人员到高校学习交流，逐步改善设施渔业人才短缺的局面。通过3-5年的人才培育，打造一批技术水平高、善于经营、懂管理、敢创新的设施渔业实用人才带头人，在设施渔业发展中发挥示范带动作用。

（二）引进优良的特色淡水鱼品种

加快设施渔业优良特色淡水鱼品种的引进、示范和推广，是提升设施渔业效益重要手段之一。目前，本县设施渔业养殖品种有：大鲵、鲟鱼、鲈鱼、虹鳟鱼等，但品种仍缺乏独特性和主导性，企业效益受市场价格波动影响较大。例如，可引进圆口铜鱼、鮰鱼、河鲀、鳗鱼等更具优势的品种。

（三）加强对品牌建设的指导

发展设施渔业，必须打造优势品牌。坚持质量与品牌两手抓，培育设施渔业的品牌群体，加强水产品商品化、标准化、品牌化和产业化建设。我县通过建设产品质量安全监管追溯系统和创建无公害农产品、农产品产地等认证，逐步在推动设施渔业标准化生产，已大幅提高水产品质量和市场竞争力。

（四）推进设施渔业智能化数字化发展

设施渔业智能化数字化是渔业生产领域的重要变革方向，我县将通过将先进的数字化技术与渔业生产深度融合，实现渔业生产过程的数字化、智能化和自动化，从而提高生产效率、降低成本、保护生态环境，推动渔业可持续发展。随着政策支持和技术创新，积极探索在智慧养殖、智能监测、智慧渔港等方面的应用，推动设施渔业向智慧渔业转型升级。