美国四大州推出教师职业发展新政策

全球教师发展专题

编者按：2025年9月10日是我国第41个教师节，主题是“以教育家精神铸魂强师，谱写教育强国建设华章”。8月28-29日，联合国教科文组织在智利召开世界教师峰会，会后发布了《圣地亚哥共识》，旨在推动全球重视教师队伍建设，解决教师短缺，提升教师质量，为促进联合国可持续发展目标实现奠基。近年来，各国都高度重视教师队伍建设，通过改革教师培养机制、扩大教师培养通道、提高教师待遇保障、提升教师社会地位、缓解教师工作压力等举措，谋划并实施本国的教师发展大计。放眼全球，中国在教师发展领域的宝贵经验和创新实践，可为全球教师事业的进步贡献中国智慧。

当前，全美各州领导人正通过关键决策与战略性投资塑造教育行业的未来。2025年以来，多个州通过四项高效政策显著提升教学行业水平：实施基于课堂成效与学生成果的战略薪酬体系；提供带薪育儿假等职业保障福利以增强职场灵活性；建立全州范围监测平台完善劳动力数据追踪；创设高级教学岗位以拓展晋升机会。这些举措共同表明，提升教育行业专业水平必须依靠证据导向的政策体系来培养、招聘和留住优秀教师，而阿拉巴马、得克萨斯、亚利桑那和北卡罗来纳四州在强化教育工作者队伍方面的创新实践正是这一理念的集中体现。

阿拉巴马州率先推出教师带薪育儿假政策，为该州教师提供既能提升留任率又支持学生学习的关键福利。2025年4月，州长凯·艾维（Kay Ivey）签署《阿拉巴马公职人员带薪育儿假法案》（Alabama Public Employee Paid Parental Leave Act ），为符合条件的基础教育公职人员在生育、收养、死产或流产情况下提供职业保障的带薪假期。法案明确规定：女性可享受最长8周带薪假，男性可享受2周带薪假，收养三岁以下儿童的父母可根据家庭偏好与资格选择8周或2周假期。此法案于2025年7月1日正式生效，其中包含返岗条款以确保教师队伍的稳定。州议会的财政预算案还专门拨款960万美元，用于按日补贴学区因实施该政策产生的假期成本，确保持续性运作。带薪育儿假既是支持教师应对个人生活变化的关键工具，也能有效提高留任率、降低流动成本，为学生创造更加稳定成功的课堂环境。阿拉巴马州以证据导向的策略，通过这项政策肯定教学职业尊严，投资于更强大的教育工作者队伍，持续对学生产生积极影响。

得克萨斯州则通过众议院第2号法案（ House Bill 2，以下简称HB2 ）法案扩大教师激励分配计划（Teacher Incentive Allotment，以下简称TIA），在全美绩效工资改革中保持领先。TIA计划自2019年启动以来，始终以奖励卓越课堂教学、满足高需求学校师资配置为目标，并为教师开辟达到六位数年薪的职业通道。该计划依据课堂成效、学生成长和学校特点，为教师提供最高3.2万美元的州财政薪资补贴，有效激励优秀教育工作者投身最需要的教学岗位。截至目前，已有超过2.5万名教师通过该计划实现年薪超过10万美元。2025年，得州议会进一步提出综合性教育法案HB2，对TIA计划进行重大升级：新增入门级教师认定资格并提供3000美元津贴以扩大覆盖范围；将高需求学校中评级最高教师的年收入上限提升至3.6万美元；扩展支持体系，吸引更多学区（尤其是小型和农村学区）参与。得州通过这些持续投资，为高效能薪酬体系树立了行业标杆，强化了“优秀教学应获认可与回报”的理念，为各州构建以绩效为核心、可推广的教育人才吸引与保留体系提供了范本。

亚利桑那州通过《众议院第2020号法案》（House Bill 2020，简称HB 2020）法案推动数据驱动策略，以应对教师短缺并改进人力规划。该法案要求州教育部门建立全面的“教育工作者供需监测平台”，这一公开平台将提供及时、可操作的教育人力洞察，重点跟踪和报告四大关键领域数据：各学区及学校的教师留任与流失率；按学科、地区和年级划分的岗位空缺趋势；现行认证路径使用情况；以及新任教师“师徒制项目”的覆盖规模。若法案通过，学校、学区和政策制定者将获得透明可靠的数据支撑，从而优化教育决策与人力战略规划，加强教师渠道建设，实现资源精准投放。

北卡罗来纳州通过扩展“高级教学职位”（Advanced Teaching Roles ，以下简称ATR）计划，成功构建了兼顾教学领导力强化与顶尖教育者留任的双赢模式。ATR计划让高效能教师在维持课堂教学的同时承担更多领导职责并获得更高报酬。2025年提出的参议院第506号法案计划进一步扩大该模式，立法要求包括：2026财年提供2710万美元循环资金用于高级职位教师薪资补贴；650万美元循环资金协助更多学区启动或扩展ATR计划；2026-27财年再追加3100万美元循环资金用于规模扩张。此项投资将使更多学校、教师和学生受益，ATR计划已在参与学区中展现出改善学生成果的积极效果。

更多信息请参阅：

https://excelinedinaction.org/2025/05/05/appreciation-in-action-how-four-states-are-advancing-the-teaching-profession-in-2025/

编译自：ExcelinEd in Action，2025-05-05

编译者：上海师范大学国际与比较教育研究院 施晨莺

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