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辽宁大连金普新区：串起产业链带起共富片

来源：花匠小妙招时间：2025-08-26 16:53

作者：农民日报·中国农网记者于险峰刘杰

农业综合园区内，樱桃树枝繁叶茂；4000亩滩涂里，海参和对虾在碧波之下悄然生长；商业一条街上，餐饮、电商、农资供应、运输等业态蓬勃发展……走进辽宁省大连金普新区七顶山街道陆海村，一幅产业兴、环境美、百姓富的振兴图景扑面而来。谁曾想到，这片充满生机的沃土，曾是废弃矿山的乱石堆积之地。

陆海村的华丽转变，得益于金普新区深入开展的“党群共同致富”活动。金普新区是全国第10个、东北地区第一个国家级新区，全区共有189个行政村，分布在20个街道。2023年以来，金普新区扎实开展“党群共同致富”活动，通过设置党群共同致富责任区、村党组织领办创办合作社、组建产业联合党委、搭建“社企联盟”4种方式，发展壮大新型农村集体经济，带动农民增收致富。

设置党群共同致富责任区——

结对带领群众发展产业

青山叠翠，流水淙淙；古寺巍然，烽台屹立；关东风情街市热闹非凡，粉黛花海如梦似烟，“太空舱”露营基地科技感十足……在石河街道石河村，自然、人文、农业科技等各类景观串珠成链，吸引着越来越多的游客前来观光打卡。

石河村原本是一个无产业优势、无区位优势、无发展思路的贫困村。2003年，原石河镇（现石河街道）进行村屯整合，将原东沟村并入石河村，发挥当地自然风光秀美、文化底蕴丰厚的优势，确立了旅游兴村的发展思路。多年来，石河村通过成立东沟旅游度假区、带领村民经营农家乐、挖掘特色景点，推动一二三产融合发展，逐步形成了集吃喝玩乐游娱购于一体的农文旅发展模式。

在发展过程中，石河村党委始终注重发挥党员模范带头作用。近两年，村党委将16个党支部和192名党员以网格为单位组建9个党群共富责任区，带动村民共同致富。目前，27名党员致富骨干结对帮带157户村民增收致富，并解决了当地1120人的就业问题。党员刘景国率先在村里经营水果采摘，取得成功后主动传授技术、共享资源，带动周边农户共同发展。“最早一批跟我干的乡亲，几乎都尝到了甜头。”他笑着说。

2024年，石河村接待游客突破70万人次，旅游综合收入达到1.2亿元，村集体收入达到200余万元，4000多常住人口中有1000多人从事乡村旅游业，村民人均年收入达到3.6万元。

金普新区组织部相关负责人介绍，党群共富责任区以农村网格（村民小组）为单位，由3名至5名党员致富骨干结对带领身边群众特别是脱贫户共同开展生产经营，带领群众发展产业、增加收入。截至目前，金普新区共设置党群共富责任区1097个。

村党组织领办创办合作社——

集体经济和村民“双增收”

清晨4点，二十里堡街道富岭村的食品车间已灯火通明。花卷、馒头、豆包等手工面点香气四溢，刚刚出炉便被送往商超，往往很快就被抢购一空。

富岭村是一个因城市发展而整体动迁的村庄。2010年，为配合建设需要，村民告别传统民居搬进单元楼。搬迁之后，村集体土地资源大幅减少，产业发展空间受限，大多数村民选择务工赚钱，本土产业培育一度面临挑战。

2022年，经过充分的市场调研和分析研判，富岭村“两委”将面食加工项目确定为村集体经济的发展方向，申请项目扶持资金100万元，注册成立了大连金普新区富岭食品有限公司。2023年公司正式投产，同年10月入驻大商集团特色食品专区，年销售额达60余万元。随后，公司成功打造“富岭铺子”特色品牌，研发出100多款日常产品和60多款花饽饽产品，2024年销售额突破150万元。

该公司现有20余名员工，均为本村干部和村民。村民单芳因听力障碍，过去难以找到一份称心的工作。公司成立后，单芳逐渐成长为车间的业务骨干，每个月的收入有5000多元。

作为组织党员、动员群众共同致富的“升级版”，村党组织领办创办的合作社，统筹利用集体资金、资产、资源，配套相应的运营和分配机制，带领党员群众、村内企业、家庭农场等共闯市场，实现了集体经济和村民的“双增收”。截至目前，金普新区共有98个村的党组织领办创办了农民专业合作社（村办企业）。

在富岭村食品车间内，村民正在制作豆包。受访者供图

组建产业联合党委——

共享资源抱团闯市场

2025年7月，在向应街道关家村，金普新区村集体经济发展示范园二期的最后6栋高标准温室大棚正式竣工。至此，该示范园共建成18栋高标准温室大棚。

近年来，为破解产业规模小、带动能力弱、资金不足等问题，向应街道成立产业联合党委，牵头统筹协调各联建村、合作社及相关组成单位，打造以温室大棚为经营基地、以高附加值水果蔬菜为主打产业的村集体经济发展示范园。

在产业联合党委的引领下，向应街道还成立了共富公司——大连众鑫农业发展有限公司，推动该街道8个村级合作社以资金入股方式参与经营，每个行政村占股12.5%。同时，采取公开招标的方式联合市场化合作运营方，进一步优化管理、规避风险、提高效益。

“通过整合各村产业资源，充分发挥规模优势，有效减少重复投资，村集体经济发展示范园每年可为街道每个村集体增收4万～7万元，为辖区220余名村民提供就业岗位。”向应街道党建工作办公室主任李鸿伟告诉记者。

金普新区组织部相关负责人介绍，金普新区积极推动地域相邻、产业趋同的行政村之间建立跨村产业联合党委，促进资源共享、抱团发展。产业联合党委统筹协调各联建村、合作社等经营主体，统一实施物资采购、技术指导、品牌指导、产品销售等，增强区域乡村产业聚合发展的能力。截至目前，金普新区共建立跨村产业联合党委19个。

搭建“社企联盟”——

促进互利共赢、共同发展

在登沙河街道阿尔滨村农业现代园的蓝莓种植基地，36栋日光温室大棚与4栋联排冷棚整齐排列，4万余株蓝莓苗正茁壮成长。

该园区曾由其他企业承包，后因经营困难无力支付租金而闲置，最终由登沙河街道接管。为有效盘活资源，2024年6月，街道牵头推动辖区内17个村（社区）与中振新民农业有限公司（以下简称“中振新民公司”）达成合作，共同发展蓝莓大棚项目，合作期限为3年。

在村企合作中，中振新民公司承担土地租金，投资新建或改建大棚，并将其中17栋大棚分别交由17个村（社区）负责日常种植、养护与采摘管理，公司则提供全程技术支持。各村（社区）无需投入资金，只需选派一名技术员参与大棚管理。公司定期组织培训，并负责支付技术员每月2000元的工资。最终的经营收益，由村企按照一定比例分配。

中振新民公司经理于建表示，按照现有规模测算，园区蓝莓年产量可达20万斤，有较强的带动致富效应。如果各村（社区）熟练掌握种植技术后，选择继续扩大种植规模，将显著提升登沙河街道在蓝莓市场中的竞争力和话语权。除了壮大村集体经济，蓝莓在剪枝、采摘等环节还可吸纳大量本地劳动力。于建透露：“2025年园区预计为街道周边群众支付务工工资总计200余万元。”

目前，登沙河街道的蓝莓产业已形成产供销一体化发展链条，这是金普新区搭建“社企联盟”以来取得的显著成果之一。为解决新型农村集体经济组织规模小、产业链不长、外联市场不足等问题，金普新区积极推进“社企联盟”，通过举办对接洽谈、签订合作意向、组织实地考察等方式，引入企业根据当地农村自然资源条件、人文环境、产业基础，提供技术支持和农资帮扶，推动形成新的产业增长点，帮助村集体和农户发展符合区域特色的优势产业。“社企联盟”打破了村域限制，加强资源统筹，实现“抱团取暖”，并拓宽生产经营范围，增加经营性收入，还引入专业人员，实行公司化、专业化运营，努力打造产供销一体化链条，促进互利共赢、共同发展。截至目前，金普新区共组建“社企联盟”61个。

通过深入开展“党群共同致富”活动，金普新区2024年村集体经营收益20万元以上的行政村由2023年的126个增加到155个，占比由67%提升到82%。“未来，我们将继续发挥街道党工委的引领作用，按照‘一村一策’制定发展计划，优选一批有干劲、有想法、年富力强的村党组织书记进行重点培养，充分发挥村党组织在‘党群共同致富’活动中的带头作用，加强村企合作，不断增强村集体经济的‘造血’功能，推动村集体经济从‘保底型’向‘发展型’根本性转变。”金普新区组织部相关负责人表示。