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上海男子修剪自买的香樟树被罚14万，是保护环境还是僵硬执法？

来源：花匠小妙招时间：2025-08-05 04:51

修剪树木本来是一件普通得不能再普通的日常行为，但近日一则“上海男子修剪自买的香樟树被罚14万”的新闻引发热议，也获得央视新闻的关注。

上海某别墅小区李先生今年请人来修剪一棵香樟树，树是其本人于2002年花了1.1万元买来的，此前其将树种在自家院子内，随着香樟树越长越高，遮挡了家中阳光，李先生又将香樟树移到了院外公共区域。

过了数年，香樟树继续生长再次挡住了院内阳光，李先生这才进行香樟树修剪。不料李先生因此被居民举报至城管部门，城管工作人员向李先生开具了一张行政处罚书，罚款人民币14.42万元。

事情有些让人难以理解，自己请人修剪自己的树，结果还要被罚款？但城管部门却说自己于法有据。

城管部门主张：“个人在未得到区绿化部门审批前，是没有权利对公共绿地上的树木进行移植和砍伐的。”

也就是，李先生虽然买了这棵树，但数年前种在了院外，就已经属于公共绿化，如果需要修剪，只能通过养护部门修剪，并且修剪过程也必须按照标准执行，不能随便修剪。

只有在“树木在自己院子内，树木胸径小于25厘米的”情况下，居民才能自行处置树木，否则还是得受到相应处罚。

因修剪树木被罚其实也不是第一次了，早在2019年，李先生所在的小区隔壁也出现过类似情况，小区物业修剪了150余棵树木，修剪程度与李先生修剪类似的，但其被城管以“修剪过度”为由，罚款1.5万元。

按照城管所言，树种不同，认定“过度修剪”的标准也不同，“判断标准”也就不同，李先生虽然没有把树砍死，但因为树种是香樟，按照上海《居住区常见树木修剪指南》里的标准，已经可以被视作砍伐树木。

而且城管还强调，罚款已算从轻。依据上海市物价局、市财政局相关文件对树木价值进行了认定，认定该树木补偿价格为28840元。

而按照《上海市绿化条例》第43条第2款规定，对李先生给予了标准最低的5倍处罚，即14.42万元，这也是现行规定下最轻处罚了，“要是搁现在的物价，只怕罚得更狠”。

工作人员也告诉李先生，如果他对处罚结果有异议，可以向城管的上级部门复议或者去法院起诉。看起来似乎有理有据，但结果确实还是令人难以接受，细究原因，还是执法过于僵硬。

首先，李先生表示，他修剪前其实也专门打电话问过绿化部门，询问修树要有什么审批和程序。但结果对方回复表示不受理，“自己家种一棵两棵树修剪叫绿化部门来，怎么管得过来。”

其次，《上海绿化条例》的第二十五条规定，养护单位应当根据树木生长情况，按照国家和本市有关树木修剪技术规范定期对树木进行修剪。

而《上海市居住区绿化调整实施办法》第三条规定，本办法所称居住区绿化养护单位，是指对居住区绿地进行日常养护管理的业主，或者业主委托的物业服务企业，或者业主、物业服务企业委托的专业绿化养护企业。

根据事情的来龙去脉，李先生自始至终都对树的主人，并且对树木进行了日常养护和管理，属于树木绿化的养护单位。

那么其修剪即使过度，那么也可以选择根据《上海绿化条例》之规定，养护单位未按养护技术标准进行养护的，由市或者区、县绿化管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下的罚款。

要么责令改正，若不改正，再处于罚款，而罚款也不至于达到十几万的巨款，从而背离大众的常识认知。

不过也有人提出，“私自将树木移至公共区域也是需要受到监督和惩罚的”，不然这一口子被撕开，以个人树木侵占公共用地的现象必然泛滥。

事实也的确如此，按物业管理条例，小区绿化归业主共同所有，举报倒也不算过分。但当年种树、移树的时候却没有人举报，也没有相关条款去管，可以说这种历史性问题，过分苛责也不合适。

实际上“自家的树不能砍”的事件并不罕见，早在多年前就有人提出了自己物权被“公共利益”剥夺了。

很多人其实也没有意识到，自己对于树木的物权在无形之中受到了限制，更想不到主观上非恶意地处分了私产却会受到法律处罚。

其中背后的立法问题、法律适用问题还是值得深思的。不能树倒了砸到车或者人，就“树是谁的谁赔偿”；修剪了自己的树，就“树是公共的，得赔偿”。

不过正如央视新闻评论的那样，践行法律时还是得问一问：究竟是修剪一棵自己种的树给环境带来的危害大？还是不问青红皂白，不问法理情，僵硬执法给环境带来的危害大？