《季节性休耕农田冬油菜种植加工+旅游项目建设运营指南》（征求意见稿）.docx

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季节性休耕农田冬油菜种植加工+旅游项目建设运营指南

1范围

本文件给出了“季节性休耕农田冬油菜种植加工+旅游”项目建设的总体原则、项目条件、项目建设内容、项目职责分工、项目运行和项目评价与监管。

本文件适用于指导当地季节性休耕农田冬油菜种植加工+旅游项目的建设运营。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

本文件没有引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

冬油菜

秋季播种、翌年夏季收获的油菜。

3.2

季节性休耕

在某些季节不耕种或不耕种某些作物，以减少水分和养分的消耗，休耕期间鼓励种植冬油菜等绿肥作物，促进土壤潜在养分转化的一种地下水超采综合治理技术模式。

3.3

“季节性休耕农田冬油菜种植加工+旅游”

利用季节性休耕农田发展冬油菜种植、加工、旅游，三产融合的绿色可持续发展模式。

4总体原则

4.1渐进性原则

项目开发宜尊重农民意愿，稳妥有序实施。如：符合当地条件的种植面积、可承受的旅游设施及冬油菜系列产品开发投入等。

4.2协同性原则

项目相关方宜建立协调推进机制。以下举措对发挥该机制的作用是至关重要的：

a)项目承担单位专业合作社（或开发公司）宜先期制定科学有效的项目开发建设规划，且与地下水超采治理、美丽乡村建设、现代农业示范区等规划相衔接。

b)跨行政村的项目宜组建项目区联合党支部，以强化组织保障。

c)项目区道路硬化、观光平台等建设宜纳入当地公共基础设施范畴，并能切实得到体现和落实。

4.3安全性原则

项目实施宜突出生态优先，兼顾农民利益、村集体利益，保障国家粮食安全，确保急用之时项目耕地能复耕，粮食能产得出、供得上。

4.4先进性原则

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项目实施过程中宜得到相关领域专家的全程指导，以确保先进科技成果及时转化应用。

5项目条件

5.1自然条件

5.1.1宜选择临近河渠，有排涝条件的地块。

5.1.2土层深厚，质地好，以轻壤、中壤为主，PH值适中，全盐含量≤0.2%。

5.1.3有适宜旅游的基础设施。

5.2组织条件

5.2.1村组织健全，主要负责人具有较强事业心和社会责任感及带领农民共同富裕、发展壮大集体经济的能力。

5.2.2宜成立油菜种植合作社或农业开发有限公司，在尊重农民意愿的前提下，引导农户土地流转。

5.2.3宜成立村集体控股的经济实体，开展生产加工、产品营销等业务。

5.2.4跨村的项目，宜组建项目区联合党支部，强化组织保障，确保集中连片推进，稳妥有序实施。

5.3财力条件

5.3.1人员齐备、制度健全。

5.3.2资金充足，信用良好。

5.4实施条件

5.4.1宜制定切实可行项目建设发展详规，且与当地美丽乡村规划、乡村振兴规划相衔接。

5.4.2坚持特色农业、集体经济、农民增收统筹考虑，一体推进的工作思路。

5.4.3具备实施项目所需的集中连片且符合用地性质的土地。

5.4.4有组织项目的专业化经营管理团队。

6项目建设内容

6.1完善基础设施

包括但不限于：

6.1.1田间道路的互联互通及硬化、亮化、绿化等。

6.1.2供游人观光、写生、拍照、表演的田间栈道、观景台、凉亭、舞台、雕塑、模型等。

6.1.3停车场、充电器材、洗手间等。

6.1.4乡村民宿、餐饮设施、旅游产品商店、观光车、游乐设施等。

6.2挖掘旅游资源

包括但不限于：

6.2.1宜根据财力在项目区建设动植物园、垂钓园、采摘园等。

6.2.2宜与蜂农签订协议，推出观光性较强的传统技艺“圆桶取蜜法”表演，允许游客在蜂农指导下亲自操作，开展体验式蜂蜜销售。

6.2.3宜对景区的红色资源遗存及古遗址进行发掘利用，增加景点的教育意义和文化内涵。

6.2.4宜通盘考虑周边景点，丰富旅游线路。

6.3开发衍生品

6.3.1宜在充分调研、科学论证的基础上，因地制宜、循序渐进地开发油菜衍生品，把产业优势转化为经济优势。

6.3.2衍生品包括但不限于：油菜花茶、脱水油菜芽苗菜、油菜花化妆品、油菜饼干、油菜花酒、油菜盆栽花卉等。

6.4打造品牌

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6.4.1油菜花鉴赏月期间，宜同期举办“项目发布”“乡村振兴论坛”“产品展销”“文艺汇演”“休闲美食节”“摄影大赛”等活动，营造氛围。

6.4.2宜适时申报评定旅游景区等级。

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