园林政策与法规基本含义.pptx
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1、第第2章章 园林政策与法规园林政策与法规 学习要点学习要点 掌握政策、法规的根本含义,政策与法掌握政策、法规的根本含义,政策与法规的根本特性;规的根本特性;理解政策与法规的关系和园林政策法规理解政策与法规的关系和园林政策法规的构成体系;的构成体系;理解与园林相关的主要政策法规内容。理解与园林相关的主要政策法规内容。园林政策法规的作用与意义园林政策法规的作用与意义 vv标准和引导园林行为:园林政策法规标准和引导园林行为:园林政策法规制定和施行,对参与园林活动的各方制定和施行,对参与园林活动的各方主体起到了标准、引导、教育和威慑主体起到了标准、引导、教育和威慑的作用。的作用。vv为园林业的开展提供
2、政策支撑与法律为园林业的开展提供政策支撑与法律保障保障 vv对园林业的开展进展有效的宏观调控对园林业的开展进展有效的宏观调控政策的根本含义政策的根本含义 广义政策是指一定政治实体制定的全部行动纲领和准那么,即道路、方针、政策等;狭广义政策是指一定政治实体制定的全部行动纲领和准那么,即道路、方针、政策等;狭广义政策是指一定政治实体制定的全部行动纲领和准那么,即道路、方针、政策等;狭广义政策是指一定政治实体制定的全部行动纲领和准那么,即道路、方针、政策等;狭义政策指比较详细的规定和准那么,通常是与道路、方针并列的政策。总起来讲,政策义政策指比较详细的规定和准那么,通常是与道路、方针并列的政策。总起
3、来讲,政策义政策指比较详细的规定和准那么,通常是与道路、方针并列的政策。总起来讲,政策义政策指比较详细的规定和准那么,通常是与道路、方针并列的政策。总起来讲,政策就是一定政治实体为了实现特定目的而规定的,用以调控社会行为和开展方向的标准和就是一定政治实体为了实现特定目的而规定的,用以调控社会行为和开展方向的标准和就是一定政治实体为了实现特定目的而规定的,用以调控社会行为和开展方向的标准和就是一定政治实体为了实现特定目的而规定的,用以调控社会行为和开展方向的标准和准那么。政策的含义有如下三个方面的根本内容:准那么。政策的含义有如下三个方面的根本内容:准那么。政策的含义有如下三个方面的根本内容:准
4、那么。政策的含义有如下三个方面的根本内容:政策是一种约束人们行为的标准和准那么政策是一种约束人们行为的标准和准那么政策是一种约束人们行为的标准和准那么政策是一种约束人们行为的标准和准那么 政策主要通过引导来发挥作用政策主要通过引导来发挥作用政策主要通过引导来发挥作用政策主要通过引导来发挥作用 政策还是一种手段和策略政策还是一种手段和策略政策还是一种手段和策略政策还是一种手段和策略政策的特征政策的特征 政政策策体体系系有关园林政策的实例有关园林政策的实例 城市园林绿化当前产业政策施行方法城市园林绿化当前产业政策施行方法城市园林绿化当前产业政策施行方法城市园林绿化当前产业政策施行方法法规的根本含义
5、法规的根本含义 一般意义上的标准是指约定俗成或明文规定的标准、准那么。社会标一般意义上的标准是指约定俗成或明文规定的标准、准那么。社会标一般意义上的标准是指约定俗成或明文规定的标准、准那么。社会标一般意义上的标准是指约定俗成或明文规定的标准、准那么。社会标准通常指的是人类社会生活中调整社会公众行为的准那么,包括:政准通常指的是人类社会生活中调整社会公众行为的准那么,包括:政准通常指的是人类社会生活中调整社会公众行为的准那么,包括:政准通常指的是人类社会生活中调整社会公众行为的准那么,包括:政治标准、道德标准、法律标准和社团章程等等。治标准、道德标准、法律标准和社团章程等等。治标准、道德标准、法
6、律标准和社团章程等等。治标准、道德标准、法律标准和社团章程等等。法规包括了法律与法规。前者指的是由全国人民代表大会制定的宪法法规包括了法律与法规。前者指的是由全国人民代表大会制定的宪法法规包括了法律与法规。前者指的是由全国人民代表大会制定的宪法法规包括了法律与法规。前者指的是由全国人民代表大会制定的宪法和根本法律及全国人大常务委员会制定的法律;后者主要指由国家机和根本法律及全国人大常务委员会制定的法律;后者主要指由国家机和根本法律及全国人大常务委员会制定的法律;后者主要指由国家机和根本法律及全国人大常务委员会制定的法律;后者主要指由国家机关公布或制定的法律、行政法规、地方法规、行政规章和地方规
7、章等。关公布或制定的法律、行政法规、地方法规、行政规章和地方规章等。关公布或制定的法律、行政法规、地方法规、行政规章和地方规章等。关公布或制定的法律、行政法规、地方法规、行政规章和地方规章等。法规的特征法规的特征 1.1.法规是调整人的行为或社会关系的标准标准性法规是调整人的行为或社会关系的标准标准性法规是调整人的行为或社会关系的标准标准性法规是调整人的行为或社会关系的标准标准性和普遍适用性和普遍适用性和普遍适用性和普遍适用性 2.2.法规是国家制定或认可的社会标准详细表达国法规是国家制定或认可的社会标准详细表达国法规是国家制定或认可的社会标准详细表达国法规是国家制定或认可的社会标准详细表达国
8、家意志家意志家意志家意志 3.3.法规是规定权利和义务的社会标准核心内容法规是规定权利和义务的社会标准核心内容法规是规定权利和义务的社会标准核心内容法规是规定权利和义务的社会标准核心内容 4.4.法规是由国家保证施行的社会标准强迫性法规是由国家保证施行的社会标准强迫性法规是由国家保证施行的社会标准强迫性法规是由国家保证施行的社会标准强迫性园林政策法规体系园林政策法规体系 vv与园林相关的主要法律与园林相关的主要法律vv与园林相关的主要行政法规与园林相关的主要行政法规vv部分省市部分省市“城市绿化管理条例城市绿化管理条例vv与园林相关的主要行政规章与园林相关的主要行政规章vv园林技术标准园林技术
9、标准 园林标准化工作园林标准化工作v园林技术标准的概念园林技术标准的概念v 园林企业消费的各种园林产品园林企业消费的各种园林产品和所承担的各项作业,就其质量、和所承担的各项作业,就其质量、规格和检验方法所作的技术规定。规格和检验方法所作的技术规定。它对园林企业建立正常的消费秩序、它对园林企业建立正常的消费秩序、改进产品和作业质量,进步消费技改进产品和作业质量,进步消费技术和经营管理程度,获取最正确经术和经营管理程度,获取最正确经济效益均有着直接的影响。济效益均有着直接的影响。园林标准化工作园林标准化工作v标准化的特点标准化的特点 标准的有效期标龄:自标准施行之日起,标准的有效期标龄:自标准施行
10、之日起,标准的有效期标龄:自标准施行之日起,标准的有效期标龄:自标准施行之日起,至标准复审重新确认、修订或废止的时间。至标准复审重新确认、修订或废止的时间。至标准复审重新确认、修订或废止的时间。至标准复审重新确认、修订或废止的时间。我国国家标准有效期一般为我国国家标准有效期一般为我国国家标准有效期一般为我国国家标准有效期一般为5 5年年年年园林技术标准的种类园林技术标准的种类 园业技术标准的种类较多,假设按园业技术标准的种类较多,假设按其内容可分为其内容可分为:根底标准根底标准 产品标准产品标准 方法标准方法标准 工艺标准工艺标准 工艺装备标准工艺装备标准通常我国园林技术标准分为三级通常我国园
11、林技术标准分为三级v国家标准国家标准 是指对全国经济技术开展有重大意是指对全国经济技术开展有重大意义而必须在全国范围内统一的标准。义而必须在全国范围内统一的标准。v专业标准专业标准 又称为部标准,主要是指全国性的又称为部标准,主要是指全国性的各专业范围内统一的标准。各专业范围内统一的标准。v企业标准企业标准 指由省指由省(自治区、直辖市自治区、直辖市)、地区或、地区或企业制订的标准。企业制订的标准。园林标准化工作园林标准化工作 标准化工作包括从制订到贯彻标准化工作包括从制订到贯彻林业技术标准的全过程,通常它是林业技术标准的全过程,通常它是对产品、工艺方法和其他对象从非对产品、工艺方法和其他对象
12、从非标准转化为标准,并使标准得以实标准转化为标准,并使标准得以实现;又将标准再进步再实现的螺旋现;又将标准再进步再实现的螺旋式开展过程,实行园林标准化是组式开展过程,实行园林标准化是组织园林消费的重要手段之一。织园林消费的重要手段之一。园林标准化工作园林标准化工作 园业标准化的主要对象是种子苗园业标准化的主要对象是种子苗木标准化、消费技术和管理技术标木标准化、消费技术和管理技术标准化及林产品标准化三个方面。准化及林产品标准化三个方面。在园业企业里,标准化工作包在园业企业里,标准化工作包括制订企业标准和贯彻技术标准两括制订企业标准和贯彻技术标准两方面,前者工作量较小,后者工作方面,前者工作量较小
13、,后者工作量较大。量较大。贯彻技术标准的工作内容:贯彻技术标准的工作内容:vv要组织企业有关人员认真学习各种有关的要组织企业有关人员认真学习各种有关的技术标准,帮助他们详细掌握技术标准的内技术标准,帮助他们详细掌握技术标准的内容和本质,以便按技术标准的要求办事。容和本质,以便按技术标准的要求办事。vv要对有关的国家标准、专业标准和企业标要对有关的国家标准、专业标准和企业标准进展分解和详细化,便于直接指导工人的准进展分解和详细化,便于直接指导工人的消费,把标准落实到岗位。消费,把标准落实到岗位。vv要相应地加强其他各项技术管理工作,如要相应地加强其他各项技术管理工作,如产品设计、工艺管理,特别是
14、质量检验。通产品设计、工艺管理,特别是质量检验。通过严肃检查和严格验收,以促进操作工人认过严肃检查和严格验收,以促进操作工人认真按技术标准消费,保证产品的质量。真按技术标准消费,保证产品的质量。v标准化专职人员要深化实际理解情况,发标准化专职人员要深化实际理解情况,发现问题及时予以解决。当某些标准贯彻告一现问题及时予以解决。当某些标准贯彻告一段落时,应进展总结,搞好技术经济效果分段落时,应进展总结,搞好技术经济效果分析,为制订新的标准积累经历。析,为制订新的标准积累经历。v对贯彻标准好的单位和个人,应给予表扬对贯彻标准好的单位和个人,应给予表扬和奖励;对贯彻差的单位和个人,要进展详和奖励;对贯
15、彻差的单位和个人,要进展详细指导和帮助。细指导和帮助。贯彻技术标准的工作内容:贯彻技术标准的工作内容:技术规程与技术责任制技术规程与技术责任制v技术规程及其种类技术规程及其种类 v 现代化的园林消费往往要经过现代化的园林消费往往要经过多道工序,由众多工人共同完成,多道工序,由众多工人共同完成,各道工序和每个工人的工作都要各道工序和每个工人的工作都要贯彻执行技术标准。技术规程那贯彻执行技术标准。技术规程那么是为贯彻执行技术标准,保证么是为贯彻执行技术标准,保证消费有秩序进展,对园林产品消消费有秩序进展,对园林产品消费、工程工程施工、设备使用维费、工程工程施工、设备使用维修及保障消费平安等所作的技
16、术修及保障消费平安等所作的技术规定。规定。v技术责任制技术责任制v v现代园林企业的消费不仅要有技现代园林企业的消费不仅要有技术规程标准其消费活动,还必须术规程标准其消费活动,还必须有严格的技术责任制保证消费活有严格的技术责任制保证消费活动按规程的要求运行。动按规程的要求运行。要求每个工程技术人员明确自己的职责要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限和权限,分工明确、各司其职分工明确、各司其职,便于做好各自分便于做好各自分工的技术工作工的技术工作 技术责任制技术责任制 建立技术责任制,首先要建立集中统一的建立技术责任制,首先要建立集中统一的技术指导责任制,也就是要建立总工程师责技术指导责任制,也就是要建立总工程师责任制或设立技术工作总负责人。任制或设立技术工作总负责人。建立技术责任制,还必须建立车间建立技术责任制,还必须建立车间(分场分场)、工段工段(作业组作业组)各级的技术责任制。各级的技术责任制。技术责任制技术责任制 建立技术责任制的本质就是要建立建立技术责任制的本质就是要建立全厂集中统一的技术指导,建立各级技全厂集中统一的技术指导,建立各级技术指导的责任制和工人的技术责任制,术指
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