科学有序推进耕地“大占补”“大平衡”

　　本文转自：团结报

　　□ 亢德芝

　　近年来，国家制定了一系列关于耕地保护的政策，加强耕地用途管制，严守耕地保护红线。

　　第三次全国国土调查（简称“三调”）显示，我国共有耕地19.179亿亩，不断逼近18.65亿亩红线。相比此前的“二调”，10年间耕地减少了1.13亿亩。为防止耕地进一步流失，自然资源部多次调整完善耕地占补平衡制度，由2021年之前的耕地“占补平衡”到自然资发〔2021〕166号文之后的两平衡（耕地“进出平衡”和“占补平衡”）再到现在的“大占补”“以补定占”，目的就是通过调整管理方式、压实各级责任、强化考核监管，实现年度耕地总量动态平衡。

　　由“小占补”变为“大占补”“大平衡”，将是自然资源管理的重大变革，然而一项新的耕地保护政策需要有更明确的管理要求、明晰的责任分工、有力的监管手段，才能确保政策落实落地，取得实效。

　　为了改善这种情况，笔者建议：

　　一是优化新增耕地指标验收程序。优化新增耕地指标验收程序，对于村集体或农户自行垦造的耕地，新增耕地指标、水田指标、粮食产能经有关部门验收后，符合验收标准的，均可纳入补充耕地储备库形成补充耕地指标。

　　二是探索实行补充耕地指标滚动管理。自然资源部针对耕地“大占补”“大平衡”出台实施细则，进一步明确补充耕地储备库指标的使用方式，可探索实行3年或5年为一个周期的滚动管理办法。

　　三是进一步明晰各部门职责。完善耕地保护体系，明确自然资源、农业农村、林业等部门职责，建立部门联运机制。深入研究空间规划“功能分区—管制分区—用途转换”的全要素用途管制逻辑，开展永久基本农田—耕地保护目标图斑—稳定耕地的空间用途管制研究。控制农村建设用地规模，探索耕地生态补偿制度。

　　（作者系九三学社湖北省委会委员、武汉市土地整理储备中心主任）

相关知识

科学有序推进耕地“大占补”“大平衡”
耕地“进出平衡”与“占补平衡”有啥区别？一图读懂！
河北着力提升耕地管护水平
陕西省人民政府办公厅关于推进耕地轮作休耕实行化肥农药使用减量化的意见
人大代表万连步：关于推进土壤改良修复工程 全面提升耕地质量的建议
占耕养花、挖田养鱼……遏制耕地“非粮化”，面临哪些现实困境？
有序推进生物育种产业化应用
（署名文章）【新华日报】沈其荣：科学施肥，促进农业增产与耕地提质双赢
我市持续推进耕地轮作休耕
“三位一体”保护耕地：守住粮食生产的命根子

网址: 科学有序推进耕地“大占补”“大平衡” https://www.huajiangbk.com/newsview2062791.html