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中国时隔六年再度调整烟草消费税税率由5%提高至11%

来源：花匠小妙招时间：2025-05-05 01:37

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2015-05-09 08:42 央广网

　　央广网北京5月9日消息（记者刘祎辰）据中国之声《新闻纵横》报道，昨天，财政部、税务总局联合下发文件，将卷烟批发环节的消费税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。这是我国继2009年5月之后时隔六年再度调整烟草消费税。

　　记者从国家烟草专卖局了解到，卷烟批发环节的消费税率上调后，全部卷烟批发价格统一提高6%，同时按照零售毛利率不低于10%的原则，同步提高零售指导价。有专家测算，考虑到自然增长、结构调整等因素，2015年预计终端零售环节的卷烟平均价格比上年提高10%以上。

　　根据文件，从5月10日起国家将提高卷烟批发环节的消费税，其中从价计征税率由5%提高至11%，同时进行从量计征，每支烟5厘钱。也就是说，一条售价100元的香烟，批发环节的税率将提高约7块钱。值得注意的是，此次消费税调整在原有从价计征的基础上，新加了从量计征。两者的区别在于，从价计征对于不同价位的卷烟征收同比例，但不同数额的税，而从量计征，则是不管烟的价格，每支烟都要征收同等数额的税。

　　对外经济贸易大学教授郑榕：按从量税征收是国际上一个普遍的做法，对低价烟的提价效果会更加明显，比如你一块钱一包的烟提高5毛钱，相比于十块钱的烟提高5毛钱，提价效果就更明显。

　　由于此次调整实行同步顺价，因此香烟的销售价格也会有所上升。对外经济贸易大学教授郑榕介绍，价格的提高将直接抑制烟草消费，从而达到控烟的作用，因此国际上通常都对烟草消费课以重税。

　　郑榕：世卫组织在这方面有一个经验性的数据，烟草价格每提高10%，会使得烟草消费在发达国家减少4%，在发展中国家减少8%。

　　此外，郑榕表示，从量计征的加入使得低价位烟草提价效果明显，可以有效预防青少年吸烟，从而使得长期来看的控烟效果更加显著，也会对低收入人群的福利水平有所影响。严控烟草消费工作近年来不断推进，国家烟草专卖局研究所副所长李保江表示，税收和价格手段的使用将对烟草控制起到积极作用。

　　李保江：现在整个人口吸烟率在下降，再加上税收和价格的调整之后，对于烟草控制产生一些积极的影响。

　　据了解，这是我国继2009年5月之后时隔六年再度调整烟草消费税。烟草消费税的调整使得烟草消费的总体税负水平不断上升，符合国际趋势。郑榕表示，目前我国的烟草消费税总体水平依然偏低。十八届三中全会曾提出了“调整消费税的征收范围，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围”的要求，以更好地发挥消费税的调节功能。此后，消费税的调整动作颇多。对此，财政部财政科学研究所所长刘尚希表示，符合消费税改革的方向，体现了消费税对消费行为的控制作用。

　　刘尚希：烟草消费税的调整是整个消费税改革的一个组成部分，也是其中的一个不足。那么这么做也是要进一步的增强消费税、调节消费行为的这个作用。按照消费税改革的整体思路，就是针对这种“三高”的消费行为，要进一步加大调节的力度。那么很显然，烟草的消费应当说不是一种健康的消费。世界卫生组织也是一再的督促中国就提高烟草消费税的税额以控制吸烟，这对全民健康是有利的。那么看起来，这个既是消费税改革的一个步骤，同时也是符合全民健康、健康中国的大思路。

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