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“三块地”改革激活乡村发展动能

来源：花匠小妙招时间：2025-03-24 11:15

近日，位于西安市高陵区耿镇街道钓北村的拾光农场开园，生机勃勃。拾光农场里，小朋友拿着胡萝卜给动物喂食；果蔬采摘园内，草莓新鲜欲滴……这片集休闲、娱乐、农事体验于一体的综合农场，不仅是周边市民亲近自然的好去处，更是钓北村“三块地”改革推动产村融合发展的鲜活样板。

钓北村深入挖掘“泾渭分明”文化内涵，以农村“三块地”改革为契机，打造“泾渭分明·拾光小镇”农文旅融合项目，勾勒出产业融合发展的乡村振兴绚丽画卷。

宅基地改革唤醒乡村“沉睡资产”

3月16日上午，阳光和煦，微风轻拂，走进钓北村，映入眼帘的是一座颇具规模的鱼庄和热闹的原野火锅，旁边即将开业的烧烤城正紧锣密鼓地装修。“这儿以前可不是这番景象。” 钓北村党支部书记张锋说，这里原本涉及7户人，共约1500平方米的宅基地，由于村民长期在外务工，宅基地上的房屋无人打理，年久失修，几近荒废，成了乡村发展版图上的一块“伤疤”。

为了盘活这些闲置资源，2023年起，钓北村全力推动部分宅基地有偿退出机制，进行重建或改造。“瞧这个鱼庄，还有即将开业的烧烤城，都是按照土地流转资金每年分给村民，加上商铺出租等收益模式运作的。”张锋介绍，随着宅基地陆续整合完成，钓北村引进外来资金，陆续打造出鱼庄、火锅、烧烤城等商业综合体，吸引周边市民前来品尝，成为新晋的热门打卡地。

村民杨南京在村头原有600多平方米宅基地，位置虽好，但房屋年久失修。借着“三块地”改革，他通过有偿退出部分宅基地，一部分用于鱼庄经营，剩余部分由村上引进第三方投资建成了三层商住综合体。如今，二三楼是杨南京家温馨舒适的自住房，一楼用作商铺出租，儿媳妇还在火锅店当领班，月收入三千多元，解决了就业问题。

目前，钓北村已成功盘活闲置宅基地9户，流转盘活土地700余亩，引进合作企业7家，落地项目6个，直接带动了200余名村民就业，让村民们真正享受到了改革带来的红利。

荒地复耕蹚新路农文旅融合“旺村富民”

沿着宽阔平整的村道前行，占地300余亩的农文旅融合区内，农事体验、团队聚餐、果蔬采摘、花卉种植等丰富的项目吸引了众多市民前来体验，享受自然野趣。

2023年，钓北村开始筹划盘活原流转到建材厂、砖厂等地的农用地。“随着这些厂子陆续关停，土地流转后的租金支付不及时，留下了300余亩零散荒地，涉及近200户村民，大家心里多少有些埋怨。”张锋说。为解决这一问题，全力发展村集体经济，钓北村依据国家相关政策，决心对这些土地全部复耕，并采用集体牵头、成员参股等模式，建立起租金保障机制，让村民吃下“定心丸”。

钓北村一组组长王立军是首批进行土地流转签约的村民代表。“过去土地流转给砖厂时，我们讨要租金像‘打饥荒’。”王立军说，现在有村集体兜底，每年租金能按时领到手，去年就领了7万多元，还不算村民在村上务工的收益，日子越过越有盼头。钓北村村集体每年支付土地租金30多万元，既保障了村民利益，发展了村集体经济，更为农文旅融合发展增添了动力。

收回的土地经统一规划，变身农文旅融合发展的“试验田”。钓北村因地制宜，开启了打造农文旅融合发展的新路子。与泾渭分明自然景观仅十分钟步程的拾光农场，巧妙融合萌宠互动等创新体验，周末游客量超千人次，成为周边农文旅融合的新地标。

“再过阵子，农场旁边的300余亩油菜花将迎来花期，会吸引更多游客前来观赏。”张锋说，结合油菜花种植，计划配套建设榨油工坊，实现游客体验从田间到餐桌的全产业链。

改造“边角地” 编织乡村“幸福网”

3亩闲置老学校对外出租，改造后的高·幸食堂为老人提供可口的平价餐……钓北村不大的村集体建设用地里，靠“绣花功夫”让“边角地”焕发了新生。

当日16时，钓北村高·幸食堂里飘出阵阵香气。72岁的独居老人陈杨民端着餐盘，清炒时蔬、番茄蛋汤的热气模糊了老花镜。“两荤一素才9块钱，比自家做饭还划算！”他指着墙上每周更新的菜单笑着说。

2023年，村里将原老幸福院改造成了高·幸食堂，由村集体自主经营，为村里老人提供物美价廉的餐食，解决了老年人的就餐难题。每到饭点，食堂里热气腾腾，老人们围坐在一起，边吃饭边唠家常，欢声笑语不断，成为村里一道温馨的风景线。

“既要算经济账，更要算民生账。”张锋掰着手指细数变化：3亩老学校闲置土地通过出租，每年为村集体增收1.5万元；高·幸食堂每月为60余位老人省下近一半伙食费，还解决了多名村民就业。此外，村集体还将收益的5%纳入食堂运营费用，形成“产业反哺民生”的良性循环。（高陵区委宣传部供稿）