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《2023年-2035年北京花园城市专项规划》政策清单和实施任务清单

来源：花匠小妙招时间：2024-09-11 00:14

规划编制与技术标准

1.全市花园城市行动计划与实施方案编制全市花园城市行动计划与实施方案,全面落实《北京花园城市专项规划(2023年-2035年)》,推动市区两级花园城市建设。 2.全市花园城市规划年度体检定期开展评估,对《北京花园城市专项规划(2023 年 -2035年)》实施进行动态评估,总结成效、发现重点问题,提出下一年度规划实施工作建议。 3.北京花园城市场景营造规划设计指引探索花园城市愿景设计和落地实施的具体路径。 4.区级花园城市专项规划各区落实《北京花园城市专项规划(2023年-2035年)》,编制专项规划,指导各区花园城市建设。 5.北京城市立体绿化的相关技术标准提出城市屋顶绿化、建筑垂直绿化、桥体绿化等立体绿化中的指标制定、绿化形式、植物配置、施工规范、技术更新、居民参与等方面的导则要求。 6.北京建成区物种多样性研究建立物种多样性预测模型,根据分析结果和模型预测,提出在绿色空间布局、城市功能优化等方面相应的保护建议。 7.城市绿色空间生态服务效能研究从中、微观视角分析不同类型的绿地建设形式对城市空间的生态服务效能的影响,梳理适用于不同场景的绿地建设形式,提出相应规划策略。 8.四季绿化美化植物培育研究面向首都城市气候特色,筛选和培育具有四季特色的乡土绿化美化植物,重点推广美化彩化和家庭园艺新优植物品种,提出优化养护技术方案。

政策研究

9.花园城市营建中的顶层制度与政策机制研究面向花园城市的规划建设、实施管理、养护运营等提出顶层制度设计,查找花园城市建设实施中的难点和瓶颈问题,着眼市区联动、部门协同、规划政策等方面,提出顶层制度优化的方向,开展政策机制前期研究。 10.城市绿化指标相关政策机制探索研究用地功能混合、配套设施设置、绿化用地分层出让、立体绿化等。 11.公园建设指标管控政策研究结合国内外先进经验,探索适用于首都的公园建设指标管控政策。如林地增加绿道、游憩场地等。 12.绿道建设用地相关政策研究统筹林地、公园绿地、城镇道路、水域等用地建设绿道的用地政策。 13.工业用地绿地指标与绿化标准研究对工业用地绿化标准进行深入研究,提高工业区的环境质量,降低环境污染,为工业区的可持续发展提供有力支持。 14.城市失管绿地养护政策研究开展失管绿地养护与老旧小区绿地在社会治理、规划引导、公众参与等方面的研究。 15.生态资源保护与维护类政策研究研究如密林调整种植密度、山区林地实现5G 基站全覆盖等生态资源保护与维护类政策。 16.面向社会资本准入、生态价值转化的城市绿地金融财税政策研究鼓励通过各种激励政策,引导私营主体参与公园设计建设和管理维持,减缓城市财政压力。 17.花园城市社会共治机制研究研究花园城市营建的基层组织、第三方社会团体引入、责任规划师、建筑师、园林园艺师等制度机制内容。 18.社区生境花园建设模式与运营维护研究通过搜集国内外案例,对具有代表性的社区生境花园进行实地考察,总结社区生境花园的建设所涉及的主体、建设方式、运营维护等策略和模式。 19.美丽经济培育政策研究花园商圈/商街/商业综合体建设、公园运维服务+商业经营、绿道运维+驿站经营、森林康养产业培育、户外运动与体育产业培育、自然教育与研学文旅产业培育、园艺产业培育的相关政策。

重点地区、重大工程

1.推进环首都森林湿地公园环建设推进燕山-塞罕坝国家公园建设,加快推动首都西部生态屏障区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程建设,推进潮白河国家森林公园等重大绿化项目建设,推动通州区与北三县一体化高质量发展。 2.推进二道绿隔郊野公园环建设编制《二道绿隔郊野公园环规划与实施计划》,聚焦中轴线、六环路等重点地区,谋划重点项目、编制具体项目实施方案,推动公园环织补断点、重塑风貌。推进北中轴郊野公园先行启动区、北运河郊野公园一期、京西森林湿地郊野公园、东郊森林公园朝阳段一期、温榆河公园朝阳段二期项目、温榆河公园昌平段(二期)建设工程、温榆河公园顺义二期工程(含蓄滞洪区)和南海子公园等项目的建设工作,加快实施绿隔公园自然带建设。 3.推进一道绿隔城市公园环建设编制《一道绿隔城市公园环品质提升规划方案》,研究公园配套服务设施标准、公园运营政策机制、体检评估体系和管理办法,推进环丰生态公园(一期、二期、远期)工程、朝丰城市公园(近期、远期)工程、绿隔地区公园环绿道(朝阳段一期)、京城绿色运动公园(近期、远期)工程、城市公园环联通绿道、金田生态公园等项目建设工作,加快实施绿隔公园自然带建设,努力建成世界级大都市中面积最大、品质最好、价值最高、最为璀璨耀眼的公园绿链。 4.推进古都城廓环建设沿二环路打造具有历史文化展示、游憩健身功能的文化景观环,形成空间丰富、尺度适宜、可达性强的连续公共空间。 5.推进山野大环建设依托大山大水基底,打造景观壮美、运动康养的综合文旅功能环,形成登山望城、穿行沃野的超大尺度绿色开放空间。 6.推进两轴绿色开放空间品质提升提升五环内城绿景观品质,助力花园城市建设;加强平原区非建设空间引导,打造“林田绿海”的大尺度生态景观;继续推进西部、北部山区和浅山区生态修复,展现山地森林景观特色。 7.推进花园城市精华片区品质提升针对老城、奥林匹克中心、南苑、城市副中心、新首钢、小西山-三山五园、八达岭长城、十三陵、周口店遗址、雁栖湖国际会都、延庆休闲度假商务区、首都国际机场门户枢纽、大兴国际机场门户枢纽、未来科学城、怀柔科学城十五片花园城市精华片区开展城市魅力营建规划设计研究,进一步提升空间品质,彰显首都风采。 8.城市重要放射性道路沿线地区品质提升对城市重要放射性道路沿线地区进行全面现状评估,明确品质提升的目标,制定提升方案。针对放射性道路的特点,优化交通组织,合理设置交通节点和交通设施。加强环境治理,提升道路沿线地区绿化覆盖率。对沿线地区的景观进行规划设计,注重建筑立面、街道绿化、灯光照明等方面的优化。加强公共服务设施的配套建设,满足居民和游客的需求。定期对沿线地区进行巡查、维护和评估,及时调整和完善提升方案,实现道路沿线地区品质的持续提升。 9.城市重要门户景观节点塑造针对城市重要门户景观节点,提出花园城市营建要求,制定具体的景观设计方案,在节点内植入与城市文化相关的元素,策划相关活动,吸引市民和游客参与,提升城市空间的秩序与魅力。 10.推进国家植物园建设推进国家植物园建设,以植物迁地保护为重点,兼具科学研究、科普教育、园林园艺、文化休闲等功能,体现国家代表性和社会公益性。加快推进国家植物种质资源库项目,提升信息化水平和保护利用能力。 11.推进生物多样性研究中心建设加强科技攻关和人才培养,促进野生种群复壮,提升珍稀动物保护管理水平。

——重点任务——

提升重点功能区绿色空间建设水平

12.重点功能区绿色空间建设加快推进怀柔科学城科创芯环公园、宋庄文化创意公园、副中心环城之潞绿道、顺义国际人才社区中心公园、大兴生物医药基地科创园区绿地建设项目、未来科学城南部核心区绿地(含水环)、城市副中心六环高线公园项目、潮白河国家森林公园先行启动区、路县故城考古遗址公园二期园林绿化工程、环铁区域、东坝地区、第四使馆区、将台颐堤港、三山五园、中关村论坛周边、南沙河片区、丰台科技园、丽泽商务区、大兴新城西片区、生物医药基地、峪口农业中关村生态综合体示范区、怀柔科学城、三里河片区、石景山八大处及五里坨片区、张家湾设计小镇、798艺术区、顺义新国展、亦庄开发区等重点功能区绿色空间建设,建设类型涉及规划绿地新建、已建公园改造提质以及结合百万亩造林新建等,建设内容涵盖城市生态修复、河流湿地海绵、人行步行系统、健康活力场所和多元文化活动等规划设计方面。各区根据自身情况进行补充。传承花园城市文化底蕴 13.推进三条文化带景观品质提升推动大运河遗产保护与利用,加强路县故城遗址保护,全面展示大运河文化魅力;优化长城文化带生态环境,保护各历史时期的长城,展现长城作为拱卫都城重要军事防御系统的历史文化及景观价值;依托三山五园地区、八大处地区、永定河沿岸、大房山地区等历史文化资源密集地区,推进西山永定河文化带景观品质提升,加强琉璃河等大遗址保护,修复永定河生态功能,恢复重要文化景观。 14.开展各级各类文化遗产场所环境绿化景观提升优化历史对景和视廊,精细设计文化探访线路,保护好各类遗产的场所景观环境,助力历史文化资源价值的彰显。 15.推动历史名园开放提质对历史名园进行全面的资源评估,明确保护、管理和利用的目标,制定详细的管理和利用规划。通过举办展览、文化活动、教育活动等方式,让历史名园活起来。结合现代科技手段,为游客提供沉浸式体验。通过媒体、网络等渠道,提高历史名园的知名度和关注度。 16.推动古树名木保护与储备库建设对区管古树进行复壮工作,针对古树名木的保护要求,制定详细的养护和管理方案,建立古树名木示范点。

加强花园城市全域彩化

17.推进彩叶林改造针对面状森林、线性绿廊开展彩叶林改造行动,凸显首都彩化景观特色。 18.推进街区、社区花卉彩化针对街区、社区,开展花卉彩化行动,凸显五彩繁花的市民生活景象。构建花园城市景观视廊 19.开展景观视廊绿化美化行动优先推动49条战略景观视廊管控范围划定,制定视廊绿化美化计划,针对管控范围内的建筑高度、立面风貌、屋顶形式、绿化景观提出管控要求。 20.推进城市画廊/绿廊建设通过对原有绿地进行改造,补植补种观花、观叶、观果植物,进行彩化美化,提升路侧绿化、增加部分树池联通、增设少量路侧休憩场地(铺装、座椅等设施)和设置花箱座椅一体化小品等方式,提升路段两侧绿地的景观风貌,提升居民的步行体验,丰富城市景观。 21.开展城市观景场所营建推动设置多类型城市观景场所,推动观景平台设计水平提升,增强城市标志性景观观赏频次。完善花园城市绿色休闲游憩体系 22.推进城市绿道建设完善绿道网络体系,搭建森林步道结构骨架,整合统筹多种体系下的线性休闲空间,推进多道合一、资源共享,实现北京森林步道与国家森林步道的互联互通。打造特色森林步道品牌,提高地区森林保护与经营、森林资源多功能利用水平,提高步道的经济效益和社会效益。通过标识设计、文化植入等方式,提升步道的特色和吸引力,促进市域森林生态休闲功能升级,更好地满足公众日益增长的自然体验需求。 23.推进绿道断点打通通过拆违腾退、廊桥建设等方式,打通绿道断点,推动步行绿道、自行车道连续贯通。 24.推进绿色休闲游憩活力圈激活绿色空间边界,实现生态与文化、体育、商业等城市功能的融合互动,合理引导绿色空间多维复合利用,打造绿色活力中心示范项目。

提升城绿无界融合水平

25.推进三网融合明确市民的需求和定位,根据需求分析结果,进行城市道路慢行网、绿道网和滨水慢行网的一体化规划设计,合理规划慢行通道的宽度、路面材料、景观设计等方面,提高慢行出行的舒适性和安全性。整合规划资源,连接断点,按照设计方案逐步实施建设工作。在建设过程中与建成后,对三网融合的实施效果进行监测和评估,及时调整和完善规划设计方案,定期进行检查、维护和保养,实现三网融合的可持续发展。 26.推动无界公园建设积极落实推进公园围栏“宜开则开”工作,根据各区各公园发展差异,制定“一园一方案”,推动公园边界打开。推进安装边界智能感知系统,以信息化智慧化手段提高管理效率。 27.推动附属绿地开放利用附属绿地,结合区域特色产业,进行绿地建设与开放工作,积极推进政府、图书馆、文化中心等公建办公楼入口,学校、医院入口,居住区入口的附属绿地建设工作。

提升城市空间健康宜居水平

28.推进小微绿地和口袋公园建设按照花园城市建设公园绿地十分钟可达的要求,各区积极推动街道实施身边建园工作,高水平完成小微绿地和口袋公园的建设工作。 29.推进社区花园建设深入了解居民的实际诉求,通过专业技术人员与社区居民共商共建,规划建设生境丰富、规模适宜、功能合理的社区花园,提升居住环境品质。鼓励市民在家中种植花卉、蔬菜等家庭园艺产品,打造花园阳台、花园庭院,美化家庭居住环境,传播绿色健康生活理念。 30.推进林荫道建设对道路旁绿地、中央隔离带和分车带绿地的布局、景观节点设置进行思考,根据需求进行林荫道整体方案设计。根据当地气候、土壤条件及绿地功能需求,筛选适合的植物种类;根据绿地的布局和植物的生长特性,进行合理的植物配置,确保植物群落的稳定性、景观的连续性和生态的多样性。 31.推动公共空间室内绿化空间开放选取示范项目提高公共建筑室内空间美化水平,倡导面向公众全面开放的室内公共绿化空间。 32.提升绿地环境健康价值各区积极推动疗愈花园试点工作,加强学校、医院、街道、城市公共空间、产业园、商业中心的疗愈景观设计,兼顾与康养、旅游相结合的乡村景观设计等项目,缓解城市居民身心压力,提升居民幸福感。 33.提升绿地景观美学价值加强大师领衔的城市设计制度,提升景观美学价值。

完善绿色空间服务能力

34.推进新建公园建设各区积极谋划并推进公园建设工作,根据区域特色,进行深入的规划和设计,确保公园的布局、景观和设施都符合功能与审美需求。 35.推进既有公园提质增效根据各区特色,积极推进既有公园绿地的改造提升工作,加强城区自然保育小区建设,结合新建、改造公园绿地,因地制宜建设城市生物多样性保护示范区。 36.推动绿色空间分层利用试点项目探索绿色空间分层利用的技术迭代,建设分层利用的试点项目,提升绿色空间服务能力,促进城市用地高效利用。 37.推进全龄友好公园建设满足不同年龄层次人群需求,结合接诉即办,以及街道、居民使用,梳理区内消极绿地空间,开展全龄友好公园建设工作,改造内容主要包括活动场地改造、增设儿童设施等。 38.推动花园式城市家具设置选取示范项目,规范城市家具设置,提升城市家具的美学与艺术品位。 39.塑造特色公共艺术氛围各区积极推动绿色空间公共艺术百分比项目的实施比例,开展高品质景观小品设计,提升公共艺术与绿色空间景观的融合水平。 40.推进城市自然带营建强化城市地区原生自然生态带的保护和半自然空间的生境恢复与保护,将生物多样性保护理念融入生态文明建设全过程,逐步将绿色空间结构中集中连片、景观优美、生物多样性丰富、人类活动干扰较小的公园绿地、平原生态林、郊野公园、湿地作为自然带建设地区,推动城市自然带营建。 41.加强野生动物保护开展野生动物及其栖息地状况普查,编制野生动物栖息地名录、野生动物及其栖息地保护规划,实施密云区水禽保护与栖息地恢复项目。加快推进生物多样性研究中心建设,开展褐马鸡黑鹤、斑羚、北京雨燕等物种及其栖息地保护、生境修复和食物网构建,促进野外种群复壮。 42.开展生物多样性建设开展生物多样性建设。以永定河、北运河等河道和京雄城际、京沈客专、市郊铁路等干线为主体,提高沿线生境的丰富性和连通性,提升主要公路、河道两侧绿化景观600公里。 43.培育平原自然生态源地平原自然生态源地培育。推进平原生态林近自然化培育,在面积300亩以上的生态林斑块中,划定500处不少于15亩的生态保育小区。在大兴区、丰台区、通州区、顺义区、昌平区选择5处靠近河流的1000亩以上森林斑块,实施近自然经营管护,促进形成稳定的大尺度生态源地。 44.推进生态廊道建设考虑植物配置、道路工程、观景平台、照明系统、标识系统、生物多样性科普展示等方面,推进建设生态廊道,提高生物多样性。

增强城市韧性

45.推动绿色空间灾后重建加快推进实施房山区、门头沟区城市公园、郊野公园、口袋公园、公共绿地等的灾后重建工作,积极推进永定河流域灾后重建工作。 46.推进花园城市海绵建设推进景观集雨型公园绿地、透蓄水型道路广场、绿色生态型建筑小区建设。 47.推动防御性景观建设推动蓄滞洪区、防洪沟、防洪堤坝、护坡的防御性景观规划试点项目,推动景观营造和精细化管理,注重平急转换能力。营建花园场景 48.营建花园示范街区从现状资源本底、实施空间、群众绿化等多个角度综合考虑,选取花园示范街区试点。以重大项目谋划成果为依托,通过道路景观提升、口袋公园建设、立体绿化等,引导道路空间和附属空间向具有综合功能的绿色公共空间转化,综合解决日常游憩、运动健身、绿色出行等问题,提升街区环境品质。 49.营建花园住区结合老旧小区改造、平房院落改造等工作,持续推动花园住区场景建设。 50.营建花园街道结合背街小巷整治、重点大街改造、公共空间改造等工作,持续推动花园街道场景建设。 51.营建花园公共服务设施结合公共空间改造、老旧低效楼宇改造等工作,持续推动学校、医院、养老、文化、体育等花园公共服务设施示范项目建设。 52.营建花园商圈对商圈景观进行整体设计,设置花园广场、花园连廊、花园步行街等,通过商圈设施改造升级、花园主题活动策划举办等,增强消费者参与度与关注度,提高商圈的知名度。 53.营建花园办公结合老旧低效楼宇改造、绿色建筑改造等工作,打造花园办公示范项目。 54.营建花园工厂探索工业用地花园化建设的指标腾挪、城市设计要求,打造创新花园工厂示范项目。 55.营建花园场站鼓励地铁站点周边、市政设施周边公共空间的一体化改造,打造试点项目。 56.营建花园乡村结合乡村资源优势,发展特色产业,加强合作和拓展产业链。注重文化传承和创新,保护历史文化遗产,鼓励村民参与文化活动。加强基础设施建设,注重生态环境保护,打造多功能公共空间,高起点高标准打造花园村镇,集中展现花园式乡村风貌。

打造花园城市特色品牌

57.花园城市品牌活动利用多种活动形式,发挥设计引领、公共艺术赋能的作用,激发城市空间活力、丰富城市文化内涵、彰显城市魅力,塑造多元花园场景。高水平举办好国际月季大会、特色花卉文化活动等,引导市民休闲观光新体验和消费新理念,提升产业影响力。

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