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关于《北京市林草种子标签管理办法》修订解读

来源：花匠小妙招时间：2025-05-09 23:25

一、修订背景和必要性
　　为了进一步规范林草种子管理，推动林草种业高质量发展，经过前期调研、专家论证、广泛征求意见，对2013年发布实施的《北京市林业种子标签管理办法》(简称：原《标签管理办法》)进行了修订，修订后文件名称调整为《北京市林草种子标签管理办法》(简称：新《标签管理办法》。
　　(一)办法修订的背景
　　一是标签管理要求出现了新变化。2016年发布实施的新《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)，对种子管理制度做了较大幅度修订。随后，原国家林业局修订了《林木种子包装和标签管理办法》(国家林业局林场发【2016】71号)和《林木种苗标签》(LY/T 2290-2018)等配套制度，对林业种子标签的使用和管理提出了新的要求，对标签内容、使用说明及使用方法等做出了新的规定。二是园林绿化主管部门的职权有所增加。在新一轮机构改革中，国家林业局增加了草原管理职能，单位调整为国家林业和草原局，各省市也进行了相关职能调整。2019年，市农业农村局将草原、草种管理的职权转交给市园林绿化局，市园林绿化局管理的种子范围有所扩大。三是电子标签逐步推广应用。自2019年起，我市开始研发并使用苗木电子标签，逐步在造林绿化推广应用，效果良好。电子标签的一些内容需要在办法中予以明示和说明。
　　(二)办法修订的必要性
　　一是为了适应法律、规定修订和机构改革的新形势，及时修订办法使之与上位法保持一致，增加牧草种子管理的内容，以适应机构改革的需要；二是适应高质量发展和现代化治理的新要求，赋予电子标签等新的管理手段合法效力；三是深化"放管服"改革和优化营商环境的需要，通过修改办法，减少种子企业填写标签的内容；四是根据管理实际需要将一些成功的管理经验以规范性的文件予以固定，使企业通过填写一个标签可以实现多种用途；五是统一全市管理理念，使林草种子成为法定用语。
　　二、办法主要内容
　　(一)办法修订的总体情况
　　新《标签管理办法》包括正文17条和附件两部分。原《标签管理办法》16条，删除1条，其余的15条修改整合完善为13条，新增4条。
　　新《标签管理办法》主要条款有：立法目的，适用范围，标签的类别，林草种子、林木良种、审定通过的草品种、普通种的定义，标签的概念，约束性规定，标签的外在形式，标签的使用要求和销售单元、种批、苗批的定义，标签的制作要求，标签标注的内容，标签代表的多种属性，"使用说明"的内容，特殊标注要求，监督管理，实施时间等内容。
　　附件包含："北京市林草种子标签参考样式"(通过二维码内置《北京市园林绿化常用苗木和林木良种使用(栽植)说明》)和"标签填写说明"两部分。
　　(二)修订的主要内容
　　1.依职权扩大管理范围。将"林业种子"和"林业苗木"合并为"林草种子"，并重新定义林草种子概念，将草种标签纳入管理对象。相应地，办法名称修改为《北京市林草种子标签管理办法》，标签名称修改为"北京市林草种子标签"。
　　2.增加标签功能。新版"林草种子标签"，包含林业种子标签、林业种苗标签、草种标签、种子质量检验证、苗木出圃检验合格证、普通种子标签、林木良种标签和使用说明八种功能，在办法条款中明确电子标签与纸质标签具有同等作用和效力。
　　3.优化标签内容。减少标签填写内容，增加"使用说明"。"使用说明"栏内印制二维码。使用者可以扫描二维码下载《北京市园林绿化常用苗木和林木良种使用(栽植)说明》(以下简称《使用说明》)，查找苗木的栽植和管理技术。
　　4.明确标签使用方式。规定标签的固定方法，定义种子销售单元，明确标签与种子的对应关系。对标签的制作、材质和印刷提出明确要求。
　　5.明确种子生产经营者责任。新增林草种子生产经营者对标签标注内容的真实性和种子质量负责的约束内容，并标注盖章位置。
　　6.修订有关表述方式。按照新《种子法》，修订有关表述方式，与新《种子法》保持一致。